Приложение. Положение о департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 20 декабря 2006 г. N 898

Положение
о департаменте лесного хозяйства администрации
Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2008 г., 23 ноября, 28 декабря 2009 г., 25 марта, 6 сентября, 9 декабря 2011 г., 24 апреля, 21 августа, 19, 31 декабря 2014 г., 12 февраля, 24 августа 2015 г., 28 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, обеспечения охраны и защиты лесов по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

Полное наименование - Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование - ДЛХ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 июля 2016 г. N 651 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по строительству (далее - курирующий заместитель).

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, Уставом области, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Юридический адрес Департамента: 600023, г.Владимир, Судогодское шоссе, 11б.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 августа 2015 г. N 832 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия департамента

К полномочиям Департамента относится решение следующих вопросов:

2.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Владимирской области.

2.2. Разработка лесных планов Владимирской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

2.3. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 июля 2016 г. N 651 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

2.5. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Владимирской области.

2.6. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.7. Подготовка перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

2.8. Подготовка предложений:

2.8.1 по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Владимирской области, в целях его аренды;

2.8.2 по ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Владимирской области;

2.8.3 по порядку и нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

2.8.4 по порядку заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

2.8.5 по порядку заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

2.8.6 по ставкам платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.9. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

2.10. Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.

2.11. Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.12. Организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области.

2.13. Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

2.14. Установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.15. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

2.16. Иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами полномочия.

3. Функции департамента

В целях исполнения полномочий в сфере лесных отношений Департамент осуществляет функции по следующим группам:

3.1. Планово-экономические функции:

3.1.1. Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в части лесного хозяйства.

3.1.2. Разработка и реализация мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программ", разработка, реализация и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы в пределах своей компетенции.

3.1.3. Разработка и осуществление государственных программ Владимирской области в сфере лесного хозяйства.

3.1.4. Сбор, обработка, анализ и обобщение информации по выполнению программных мероприятий и предоставление отчетов в установленные сроки.

3.1.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных на финансовое обеспечение ведения лесного хозяйства.

3.1.6. Составление бюджетной росписи на соответствующий год, распределение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования по подведомственным государственным учреждениям, исполнение соответствующей части областного бюджета, поступившей в виде субвенций из федерального бюджета.

3.1.7. Составление и ведение бюджетных смет на свое содержание на основании доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета.

3.1.8. Определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных государственных учреждений.

3.1.9. Ведение реестра расходных обязательств в области лесного хозяйства.

3.1.10. Участие в пределах своей компетенции в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3.1.11. Формирование и утверждение государственного задания для подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений в области лесных отношений в соответствии с предусмотренными их учредительными документами основными видами деятельности.

3.1.12. Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы) подведомственных государственных учреждений в области лесных отношений.

3.2. Бюджетно-финансовые функции:

3.2.1. Составление сводного периодического и годового бухгалтерского отчета.

3.2.2. Ведение оперативно-статистической отчетности.

3.2.3. Организация контрольно-ревизионной деятельности.

3.2.4. Обеспечение открытия счетов.

3.2.5. Организация учета основных фондов, материалов, денежных средств и других средств Департамента, исполнение смет расходов.

3.2.6. Организация учета по заработной плате.

3.2.7. Организация учета начисленных и перечисленных налогов.

3.2.8. Ведение внутреннего финансового контроля организации бюджетного учета и отчетности.

3.2.9. Контроль за целевым использованием и эффективностью расходования бюджетных средств, выделенных на содержание и подведомственных государственных учреждений. Контроль за финансовой деятельностью подведомственных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 июля 2016 г. N 651 в подпункт 3.2.10 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.10. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области в установленном порядке.

Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Департаменту заказчиков.

3.2.11. Составление докладов о результатах и основных направлениях деятельности Департамента.

3.2.12. Администрирование платежей за пользование лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставление проектировки поступлений на очередной финансовый год.

3.2.13. Осуществление контроля за своевременным проведением инвентаризации.

3.3. Административно-распорядительные функции:

3.3.1. Разработка областных нормативных правовых актов по вопросам лесного хозяйства. Осуществление контроля за их исполнением.

3.3.2. Разработка и реализация единой политики в сфере лесного планирования и лесопользования:

3.3.2.1. Разработка лесного плана Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2.2. Разработка лесохозяйственных регламентов, утверждение планов-корректировок к лесохозяйственным регламентам, кроме регламентов лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

3.3.2.3. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Владимирской области, предоставление выписок из государственного лесного реестра.

3.3.2.4. Разработка текущих и перспективных планов освоения лесных ресурсов в соответствии с лесным планом Владимирской области.

3.3.2.5. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

3.3.2.6. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования лесных участков, купли-продажи лесных насаждений, принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

3.3.2.7. Организация и проведение в случаях, установленных законодательством, аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, и прав на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.3.2.8. Рассмотрение лесных деклараций.

3.3.2.9. Формирование базы данных лесопользователей по всем видам лесопользования.

3.3.2.10. Предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

3.3.3. Разработка и реализация единой политики в сфере учета лесных ресурсов и организации лесовосстановления:

3.3.3.1. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, указанных в частях 3 и 4 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.3.3.2. Рассмотрение вопросов исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов.

3.3.3.3. Организация учета лесного фонда.

3.3.3.4. Организация перевода естественных молодняков, лесных культур в покрытую лесом площадь, в хозяйственно-ценные насаждения.

3.3.3.5. Организация в установленном порядке работ по лесовосстановительным мероприятиям, уходу за насаждениями и выращиванию посадочного материала.

3.3.3.6. Организация работы по созданию, содержанию и использованию объектов постоянной лесосеменной базы.

3.3.3.7. Организация мероприятий по заготовке, переработке, апробированию, хранению и использованию лесных семян хвойных пород в целях воспроизводства лесов.

3.3.4. Разработка и реализация единой политики в сфере охраны и защиты лесов:

3.3.4.1. Организация тушения лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных во Владимирской области, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения; предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

3.3.4.2. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов.

3.3.4.3. Разработка в установленном порядке плана и сводного плана тушения лесных пожаров на территории Владимирской области.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 августа 2015 г. N 832 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.3.5, вступающим в силу с 1 декабря 2015 г.

3.3.5. Осуществление действий, связанных с проведением государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда, права собственности Владимирской области на лесные участки.

3.4. Контрольные функции:

3.4.1. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4.2. Организация работы государственных лесных инспекторов. Обеспечение форменной одеждой установленного образца государственных лесных инспекторов, лесничих. Выдача служебного удостоверения установленного образца государственным лесным инспекторам, лесничим.

3.4.3. Подготовка предложений для утверждения Губернатором области перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

3.4.4. Проведение работы по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства.

3.4.5. Привлечение лиц, виновных в нарушении законодательства в области лесных отношений, к административной ответственности.

3.5. Общехозяйственные функции:

3.5.1. Разработка и реализация единой политики в сфере информационного обеспечения лесного хозяйства и лесопользования:

3.5.1.1. Сопровождение и актуализация информационно-аналитических программных комплексов, содержащих базы данных государственного учета лесного фонда, договоров аренды участков лесного фонда, учета пожаров.

3.5.1.2. Информационное обеспечение проведения лесных аукционов на право заключения договоров аренды участков лесного фонда и договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.5.1.3. Администрирование файлового, почтового и проксисерверов, обеспечение работы электронной почты, Интернета, связи с базами данных администрации области.

3.5.1.4. Обеспечение бесперебойной работы вычислительной и оргтехники, а также организация её ремонта.

3.5.1.5. Обеспечение безопасности и бесперебойной работы локальной сети Департамента.

3.5.2. Обеспечение взаимодействия администрации области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами по вопросам лесного хозяйства и лесопользования.

3.5.3. Обеспечение правовой, нормотворческой, хозяйственно-договорной и претензионно-исковой работы по вопросам Департамента.

3.5.4. Осуществление кадровой политики Департамента и подведомственных учреждений.

3.5.5. Ведение делопроизводства и осуществление контроля за исполнением документов в Департаменте.

3.5.6. Проведение мероприятий в сфере просвещения населения о лесном хозяйстве и лесопользовании:

3.5.6.1. Организация информационного и научно-методического обеспечения системы просвещения населения.

3.5.6.2. Организация выставочных мероприятий.

3.5.6.3. Организация взаимодействия с детскими и юношескими организациями, проведение конкурсов среди учащихся.

3.5.6.4. Взаимодействие со средствами массовой информации.

3.5.6.5. Организация проведения деловых встреч, конференций, семинаров и совещаний по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов.

3.5.6.6. Проведение мероприятий по распространению знаний о лесном хозяйстве, воспитанию бережного отношения к лесу, формирование экологической культуры населения.

3.5.6.7. Организация работы по популяризации неущербных методов использования лесного фонда, природоохранных технологий и передовых методов сохранения и воспроизводства лесного фонда.

3.5.6.8. Участие в обеспечении населения информацией о состоянии лесного фонда на территории Владимирской области.

3.5.7. Обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

3.5.8. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений в сфере лесных отношений.

3.5.9. Осуществление проверок подведомственных государственных учреждений, в пределах компетенции Департамента, определенной действующим законодательством.

3.5.10. Организация предоставления среднего профессионального образования в сфере лесного хозяйства.

3.5.11. Проведение аттестации руководителей подведомственных государственных учреждений.

3.5.12. Обеспечение соблюдения требований защиты информации и выполнения государственными гражданскими служащими нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.5.13. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе поступающих в виде субвенций из федерального бюджета.

Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют структурные подразделения и органы администрации области, а также другие организации на договорной основе.

4.2. Структура Департамента утверждается постановлением администрации области.

4.3. Штатное расписание Департамента утверждается постановлением администрации области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность Губернатором Владимирской области в соответствии с законодательством и освобождается от должности Губернатором Владимирской области.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области, в соответствии с законодательством.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений;

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области на очередной квартал;

4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иные документы администрации области;

4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

4.5.10. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени Департамента;

4.5.11. Подписывает соглашения и договоры от имени Департамента;

4.5.12. Принимает нормативные правовые акты - постановления Департамента в случаях, определенных Губернатором области, и в порядке, установленных действующим законодательством. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.5.13. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с курирующим заместителем Губернатора области;

4.5.14. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы в Департаменте и увольняет с данных должностей;

4.5.15. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента;

4.5.16. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.17. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка и трудовой дисциплины;

4.5.18. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности. Принимает решения по использованию технических средств;

4.5.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и курирующего заместителя Губернатора области;

4.5.20. Подготавливает в установленном порядке Губернатору области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и их филиалов.

4.5.21. Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных учреждений.

4.5.22. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области и администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.5.23. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом.

5. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.