Приложение. Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 12 октября 2012 г. N 4293

Муниципальная программа
"Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2012 г., 24 июня, 15 августа, 12 ноября, 13 декабря 2013 г., 27 февраля, 17 июля, 30 сентября, 25 ноября, 22 декабря 2014 г., 12 мая, 19 июня, 25 августа, 5 октября, 2, 23 декабря 2015 г., 27 апреля, 17 июня, 1, 23 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 23 сентября 2016 г. N 2866 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Владимира и защита информации" (далее - Программа)85
Ответственный исполнитель Программы	Управление информатизации, телекоммуникаций и делопроизводства
Соисполнители Программы	Управление секретариата главы администрации; финансовое управление; управление жилищно-коммунального хозяйства; отдел по охране окружающей среды; управление муниципального заказа; администрация Ленинского района; администрация Октябрьского района; администрация Фрунзенского района; управление муниципальным имуществом г. Владимира; управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов; управление наружной рекламы и информации; отдел транспорта и связи; управление образования; управление по делам молодежи; управление культуры и туризма; управление по физической культуре и спорту; управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов; управление земельными ресурсами; управление архитектуры и градостроительства; управление капитального строительства
Цель и задачи Программы	Цель Программы: повышение качества и эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации. Задачи Программы: 1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий; 2) повышение качества и эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена; 3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации
Сроки реализации	2013 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в сумме 40739,2 тыс. руб., в том числе по годам: - 2013 год - 11551,9 тыс. руб.; - 2014 год - 10752,1 тыс. руб.; - 2015 год - 9629,4 тыс. руб.; - 2016 год - 8805,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества жизни граждан, создание условий для равного доступа граждан к информации. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение эффективности местного самоуправления. Содействие достижению стратегических целей в приоритетных сферах социально-экономического развития города Владимира

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Период 2010 - 2012 годов характеризовался стабильной реализацией мероприятий по информатизации и защите информации в органах местного самоуправления города Владимира, в том числе с учетом мероприятий долгосрочной целевой программы "Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы".

Работа отделов/служб и специалистов в сфере информатизации по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в органах местного самоуправления города координировалась управлением информатизации, телекоммуникаций и делопроизводства.

Основными направлениями внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и защиты информации были определены:

- развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

- повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организация межведомственного информационного взаимодействия,

- выполнение мероприятий по комплексной защите муниципальных информационных ресурсов.

Сформирована инфраструктура электронного правительства - инфраструктура единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира (более 900 компьютеров - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов, руководители муниципальных учреждений), интегрированная с региональным сегментом системы межведомственного электронного взаимодействия в целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Инфраструктура сети сформирована за счет создания структурированных кабельных систем административных зданий, объединенных оптоволоконными, атмосферно-оптическими и выделенными линиями связи. Сеть охватывает все административные здания, в которых размещены структурные подразделения администрации города, Совета народных депутатов города, а также ряд муниципальных бюджетных учреждений. Созданы условия для обеспечения электронного взаимодействия через СМЭВ при оказании 15 муниципальных услуг.

В единой сети функционируют 157 (в 2011 году было 169, уменьшение за счет "выпадения" полномочий в сфере здравоохранения) информационных систем, сеть пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (12 терминалов: в 9 административных зданиях и 3 общественных), муниципальный узел Интернет и электронной почты.

Обеспечение делопроизводства в администрации города Владимира с использованием системы "Сириус". К системе "Сириус", являющейся базовой информационной системой для организации и ведения делопроизводства в администрации города Владимира, подключены все структурные подразделения администрации города, а также Совет народных депутатов города Владимира и Избирательная комиссия муниципального образования город Владимир.

Активно осуществлялось исполнение мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира и структурных подразделений администрации города Владимира в сети Интернет.

Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира функционирует в полном соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В 2011 году проведен реинжениринг Сайта.

Администрирование и информационное наполнение официального информационного официального сайта органов местного самоуправления города Владимира ведется в рабочем режиме. Сайт в целом актуален и информационно полон.

Создан сайт избирательной комиссии муниципального образования город Владимир, интегрированный со структурой официального сайта органов местного самоуправления города Владимира.

Внедрен ряд тематических проектов взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Владимира через официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет всего (в том числе интерактивных):

- проект "Административным барьерам - нет" на базе официального сайта и Корпоративного портала. Рассмотрение жалоб ведет лично глава администрации;

- Интернет-приемная администрации города;

- Интернет-приемная избирательной комиссии муниципального образования город Владимир;

- Интернет-приемная Совета народных депутатов города Владимира;

- Обратная связь - "Задай вопрос главе администрации и главе города";

- Он-лайн конференции;

- видеотрансляции заседаний Совета народных депутатов и профильных комитетов;

- реестр закупок вне системы (сведения по проведению конкурсов на оказание услуг по осуществлению обязательного аудита);

- реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки администрации города Владимира;

- реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки администрации города Владимира;

- открытые конкурсы ЖКХ (открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, открытые конкурсы по отбору на заключение договоров подряда);

- реестр торгов по продаже муниципального имущества и прав на земельные участки;

- реестр торгов по продаже прав на установку рекламных конструкций;

-"Книга памяти" - Список воинов, погибших на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., призванных в Красную армию из г. Владимира;

- "Некоммерческие организации";

- "Прокуратура";

- "ЖКХ - раскрытие информации УО, ТСЖ, ЖСК".

Разработана версия официального сайта органов местного самоуправления города Владимира для слабовидящих.

В 2012 году реализован совместный некоммерческий проект с региональным информационным центром общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" - правовая информация в открытом доступе (сети Интернет) - "Банк данных "Правовые акты органов местного самоуправления города Владимира". Цель проекта - обеспечить полноценный доступ граждан и организаций к исходным текстам правовых документов. В Банк данных включаются образы документов с печатью принявших их органов и подписью уполномоченного лица. Образы документов получаются путем сканирования копий нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления города. Пользователям представлены электронные копии документов, принятых органами местного самоуправления города Владимира.

Создан, поддерживается и функционирует муниципальный раздел регионального портала государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

Создан муниципальный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключен к региональной СМЭВ. Администрация города приняла участие в реализации пилотных проектов по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Введен в эксплуатацию Корпоративный портал органов местного самоуправления города Владимира (более 900 пользователей - все муниципальные служащие администрации города Владимира, Совета народных депутатов, руководители МУ и МБУ) - средство коллективной безбумажной работы (коммуникации, совместные проекты и задачи, планирование).

Осуществлен частичный переход на безбумажный документооборот - работа с электронными копиями входящей корреспонденции, рассмотрение входящей корреспонденции главой администрации осуществляется на Портале в электронном виде. Внедрены элементы безбумажного документооборота при осуществлении внутренней переписки с федеральными структурами и органами администрации Владимирской области.

Осуществлялось выполнение мероприятий по комплексной защите единой информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города. Информационные системы, осуществляющие обработку информации ограниченного доступа, в том числе персональные данные, эксплуатируются с соблюдением требований по защите информации. Все специализированные программно-аппаратные средства функционируют в рабочем режиме.

Освоение ассигнований в сфере информатизации и защиты информации за период 2010 - 2012 годов осуществлялось в полном соответствии с проектом муниципального заказа. Освоено 100% средств.

В течение 2010 - 2012 годах проводилась регулярная оценка эффективности использования средств вычислительной техники в структурных подразделениях администрации. Нарушений порядка использования СВТ не выявлено.

Осуществлялся контроль за целевым использованием информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города Владимира. Нарушений целевого использования информационных ресурсов нет.

В 2011 и 2012 году администрация города Владимира признавалась победителем конкурса "Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении" по итогам 2010 и 2011 годов среди муниципальных образований, имеющих статус городского округа.

Вместе с тем, на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира недостаточное количество интерактивных сервисов, позволяющих обеспечить обратную связь с пользователями сети Интернет.

Не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита сеть средств информационно-справочной поддержки населения в местах, доступных для пользователей информации: в помещениях органов местного самоуправления, в общественных зданиях.

Скорость подключения органов местного самоуправления города к сети Интернет не соответствует современным требованиям.

Не завершено выполнение мероприятий по интеграции муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия в региональную СМЭВ, электронных сервисов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала, а также межведомственного межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Не преодолен локальный, ведомственный характер внедрения информационных технологий, не обеспечена интеграция и информационное взаимодействие муниципальных информационных ресурсов отраслевых муниципальных информационных систем на муниципальном уровне, а также с региональными системами.

Информационно-технологическая инфраструктура информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления города не в полной мере обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс и подлежит обновлению. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации.

Приведенные проблемы сложились в том числе за счет недостаточного финансирования мероприятий информатизации и защиты информации органов местного самоуправления города, недостаточной численности штата подразделений информатизации в администрации города и ее структурных подразделениях.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования.

Использование программно-целевого метода позволит:

- проводить единую политику в области развития и внедрения информационных технологий, мероприятий по защите информации в органах местного самоуправления города Владимира;

- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий, защиты информации;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий, защиты информации.

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение качества и эффективности деятельности, открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, соблюдения требований по защите информации.

Для достижения цели Программы необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Владимира на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

2) повышение качества и эффективности местного самоуправления города Владимира на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;

3) формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Владимира, обеспечение защиты информации.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 23 сентября 2016 г. N 2866 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города.

Общий объём финансирования Программы составляет 40739,2 тыс. руб.

Объёмы финансирования программных мероприятий по годам составляют:

- 2013 год - 11551,9 тыс. руб.;

- 2014 год - 10752,1 тыс. руб.;

- 2015 год - 9629,4 тыс. руб.;

- 2016 год - 8805,8 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счёт средств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении N 2 к Программе.

4. Результативность Программы

Оценка результативности Программы будет производиться на основе системы показателей, включающей не только количественные, но и качественные индикаторы.

Плановые значения показателей результативности Программы представлены в таблице.

N	Наименование показателя	Единица	Значение показателя
п/п		измерения	2013	2014	2015	2016
1.	Доля структурных подразделений администрации города Владимира и Совета народных депутатов города Владимира, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 5 Мбит/с и без ограничения трафика	%	50	70	100	100
2.	Количество тематических проектов взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Владимира через официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира в сети Интернет	шт.	6	8	9	9
3.	Доля административных зданий администрации города Владимира, в которых размещены информационные терминалы	%	69	69	69	69
4.	Доля структурных подразделений администрации города Владимира, подключенных к единой информационной системе электронного документооборота	%	100	100	100	100
5.	Количество введенных в эксплуатацию информационных систем	шт.	3	6	9	10
6.	Лицензионная чистота программного обеспечения, используемого в органах местного самоуправления города Владимира	%	100	100	100	100
7.	Доступность официального сайта органов местного самоуправления города Владимира (всех его сервисов, включая видеотрансляции публичных мероприятий) для пользователей сети Интернет	%	100	100	100	100
8.	Доступность Корпоративного портала органов местного самоуправления города Владимира сотрудникам ОМСУ и муниципальных учреждений города	%	100	100	100	100