Приложение. Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 30 сентября 2008 г. N 689

Порядок
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям
Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2009 г., 18 февраля 2010 г., 25 марта 2010 г., 11, 31 марта 2011 г., 25 июля 2012 г., 16 апреля 2014 г., 18 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, по форме, определенной статьей 2 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Действие настоящего порядка распространяется на граждан, имеющих право на социальную поддержку на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в статье 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ).

3. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация на ЖКУ).

Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, меры социальной поддержки в части расходов, связанных с оплатой (скидкой) стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, предоставляются в форме ежегодной денежной компенсации произведенных затрат (далее - компенсация на топливо).

4. Компенсация на ЖКУ и (или) компенсация на топливо (далее вместе -компенсация) предоставляются при наличии в установленном законодательством порядке регистрации гражданина по месту жительства либо по месту пребывания во Владимирской области.

5. Назначение компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями социальной защиты населения (далее - ГКУСЗН) по месту жительства/пребывания гражданина на территории Владимирской области.

6. Гражданам, зарегистрированным по месту жительства в иных субъектах Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при условии предоставления справки о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства.

7. Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при представлении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации .

II. Документы, представляемые гражданином для назначения компенсации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 16 апреля 2014 г. N 377 в пункт 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При обращении в ГКУСЗН по месту жительства (месту пребывания) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за компенсацией на ЖКУ заявитель представляет:

1) заявление о назначении компенсации на ЖКУ (приложение N 1 к настоящему Порядку);

2) документы, удостоверяющие личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, гражданство Российской Федерации;

3) документы о праве на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (удостоверение или справка установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом);

4) справку соответствующих организаций о составе семьи и характеристике жилья по рекомендуемой форме (приложение N 2 к настоящему Порядку);

В случае отсутствия в справке данных о характеристике жилья заявителем дополнительно представляются:

- документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, или договор социального найма жилого помещения

- техпаспорт на домовладение.

5) квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу получателя за последний календарный месяц перед месяцем обращения или договоры на оказание коммунальных услуг, или справки из организаций, предоставляющих коммунальные услуги.

По заявлению гражданина производится компенсация расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, носящих разовый характер, на основании документов, подтверждающих фактические расходы на соответствующую услугу.

9. Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, компенсация на топливо производится ГКУСЗН по месту жительства (пребывания) заявителя на основании:

1) заявления;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 9 раздела II

3) платежных документов, подтверждающих затраты на приобретение топлива в текущем финансовом году;

4) платежных документов, подтверждающих затраты на транспортные услуги для доставки топлива, для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

10. ГКУСЗН на основании заявлений граждан, впервые обратившихся за мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производят проверку документов, свидетельствующих о принадлежности заявителя к числу лиц, имеющих право на названные меры социальной поддержки, формируют личное дело, а также вносят изменения и дополнения в существующий Регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Порядок формирования личных дел устанавливается департаментом социальной защиты населения администрации области.

11. Предоставление компенсации на ЖКУ гражданам, состоящим на учете в ГКУСЗН по состоянию на 31 марта 2010 года (в микрорайоне Юрьевец г.Владимира, ЗАТО г.Радужный, Суздальском районе - по состоянию на 31 октября 2008 года) в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится без предоставления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

При этом размер компенсации на ЖКУ рассчитывается на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов местного самоуправления и других).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 16 апреля 2014 г. N 377 в пункт 11.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.1. Заявление о назначении компенсации на ЖКУ и необходимые документы могут быть поданы лично, по почте, в электронной форме, подписанные электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.

Образец формы заявления доступен для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг Владимирской области.

Справка и документы, предусмотренные пунктом 6, абзацем 3 подпункта 4 пункта 8. настоящего Порядка, заявитель вправе представить самостоятельно. В случае непредставления их заявителем указанные документы (сведения о них) запрашиваются ГКУCЗН в соответствующих органах (организациях) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заявления, путем направления межведомственного запроса, оформленного в установленном порядке.

ГКУСЗН не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных казенных учреждений социальной защиты населения, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нормативными правовыми актами Владимирской области, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в государственные казенные учреждения социальной защиты населения по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

III. Порядок определения размера компенсации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 18 февраля 2016 г. N 142 в пункт 12 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с Законом Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом социальной нормы площади жилья, нормативов потребления, тарифов, минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. справку "Размеры региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области"

См. постановление Губернатора Владимирской области от 30 декабря 2013 г. N 1501 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме"

Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из суммы компенсаций на каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин. Размер ежемесячной компенсации на ЖКУ корректируется на основании сведений о фактически начисленных платежах, полученных от организаций, производящих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, или граждан, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений.

Ежемесячный размер компенсации на ЖКУ увеличивается отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством при предоставлении в ГКУСЗН заявления и документов, подтверждающих расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, носящих разовый характер.

13. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые в форме денежной компенсации, не могут быть ниже уровня, гарантируемого федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 марта 2011 г. N 260 в пункт 14 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Размер компенсации на топливо определяется исходя из фактических затрат на приобретение топлива в текущем финансовом году в пределах норм, установленных для продажи населению.

Гражданам, имеющим право на компенсацию на топливо в течение неполного календарного года, выплата производится в размере, установленном пропорционально соответствующему периоду.

IV. Порядок предоставления компенсации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 16 апреля 2014 г. N 377 в пункт 15 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение о назначении компенсации принимается ГКУСЗН в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (получения ответов на необходимые запросы). В случае отказа в назначении компенсации уведомление должно быть направлено в письменной форме заявителю не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия данного решения. При проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений, ГКУСЗН в указанный срок дает предварительный ответ с уведомлением о проведении проверки. Окончательный ответ заявителю дается не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления.

Основанием для отказа в компенсации на ЖКУ гражданину является отсутствие документов:

- удостоверяющих личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, гражданство Российской Федерации;

- о праве на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (удостоверение или справка установленной формы, справка медико-социальной экспертизы о признании инвалидом);

- о составе семьи и характеристике жилья;

- на оплату жилищно-коммунальных услуг за последний календарный месяц перед месяцем обращения.

Основанием для отказа в компенсации на ЖКУ для граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания, является получение аналогичных мер социальной поддержки по месту жительства.

Основанием для отказа в компенсации на топливо гражданину является отсутствие:

- платежных документов, подтверждающих затраты на приобретение топлива в текущем финансовом году;

- платежных документов, подтверждающих затраты на транспортные услуги для доставки топлива, для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

16. При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным статьей 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ, компенсация на ЖКУ (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию.

17. Состав семьи для определения размера компенсации определяется на дату подачи заявления о назначении (перерасчете) компенсации.

18. Компенсация на ЖКУ гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, за исключением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсация на ЖКУ назначается на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, на период установления инвалидности:

- с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором гражданин признан инвалидом, если обращение за компенсацией на ЖКУ последовало не позднее 1 месяца с даты выдачи справки об установлении инвалидности;

- с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, если обращение за компенсацией на ЖКУ последовало позже 1 месяца с даты выдачи справки об установлении инвалидности.

Компенсации на ЖКУ по месту пребывания назначается на период регистрации, если иное не противоречит настоящему Порядку.

При перемене получателем компенсации на ЖКУ места жительства (пребывания) в пределах Владимирской области компенсация на ЖКУ по новому месту жительства (пребывания) осуществляется с месяца оформления регистрации по новому месту жительства (пребывания), но не более чем за 3 месяца до месяца постановки на учет в ГКУСЗН и не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (пребывания).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 18 февраля 2016 г. N 142 в пункт 19 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Перечисление денежных средств на выплату и доставку компенсации на ЖКУ осуществляется ТОСЗН за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Владимирской области на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации области, Управлению Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" и финансово-кредитным учреждениям ежемесячно.

Допускается авансирование в размере, необходимом для выплаты компенсации на ЖКУ, а

20. Выплата компенсации производится ГКУСЗН путем перечисления через финансово-кредитные организации Российской Федерации или Управление Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России" по выбору заявителя.

При этом в случае выплаты компенсации на ЖКУ через финансово-кредитные учреждения гражданин имеет право оформить заявление-поручение о зачислении компенсации на ЖКУ на счета организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Расходы по зачислению (доставке) компенсации производятся из тех же источников, что и ее выплата.

21. Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения сбоя программного обеспечения выплат компенсации на ЖКУ), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ГКУСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если получатель компенсации на ЖКУ в установленный срок не представил ГКУСЗН необходимые документы, необоснованно полученные средства засчитываются в счет будущей выплаты компенсации на ЖКУ, а при отсутствии права на получение компенсации на ЖКУ в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем на счет ГКУСЗН.

При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску ГКУСЗН могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае предоставления компенсации на ЖКУ в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной ГКУСЗН при расчете размера компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные средства подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ГКУСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недоплаченные средства выплачиваются получателю компенсации на ЖКУ в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение компенсации на ЖКУ.

V. Порядок перерасчета компенсации на ЖКУ

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 18 февраля 2016 г. N 142 в пункт 22 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. В случае изменения тарифов, социальной нормы площади жилья, минимального размера взноса на капитальный ремонт, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг суммы компенсации на ЖКУ пересчитываются в автоматизированном режиме без истребования заявлений от граждан:

- с 1 числа месяца, в котором наступили изменения, если соответствующие изменения вступили в силу не позднее 15 числа месяца;

- с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором наступили изменения, если соответствующие изменения вступили в силу после 15 числа месяца.

ГАРАНТ:

См. справку "Размеры региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области"

См. постановление Губернатора Владимирской области от 30 декабря 2013 г. N 1501 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме"

23. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг без ограничения нормативами потребления указанных услуг, в случае превышения фактических объемов потребления жилищно-коммунальных услуг над общей суммой полученной компенсации на ЖКУ вправе обратиться в ГКУСЗН за ее перерасчетом исходя из тех показателей, по которым фактически производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 16 апреля 2014 г. N 377 в пункт 24 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. В случае изменения условий предоставления компенсации на ЖКУ (состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ либо иных обстоятельств, влияющих на объем предоставления компенсации на ЖКУ), перерасчет компенсации производится на основании сведений, полученных от граждан или организаций:

- в сторону увеличения - с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления сведений;

- в сторону уменьшения - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства, но не более чем за три года.

VI. Условия приостановления, возобновления выплаты компенсации на ЖКУ

25. Выплата компенсации на ЖКУ приостанавливается в случаях:

- неполучения компенсации в течение шести месяцев подряд;

- истечения срока, на который гражданин признается инвалидом.

- получения информации от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, о наличии у граждан задолженности без уважительных причин по оплате текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги за 3 и более месяца.

При устранении указанных обстоятельств выплата компенсации на ЖКУ возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты компенсации на ЖКУ ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 16 апреля 2014 г. N 377 пункт 26 раздела VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Если выплата компенсации на ЖКУ была приостановлена вследствие длительного неполучения, она возобновляется по заявлению гражданина с месяца приостановления выплаты, но не более чем за три года, предшествующие обращению.

27. В случае приостановления выплаты из-за неявки инвалида на очередное переосвидетельствование выплата компенсации возобновляется с 1-го числа месяца, в котором лицо вновь признается инвалидом.

При пропуске инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности за прошлое время, выплата компенсации на ЖКУ возобновляется с первого числа месяца, с которого установлена группа инвалидности, включая время пропуска по уважительной причине.

Возобновление выплаты компенсации на ЖКУ осуществляется ГКУСЗН на основании заявления, выписки из акта освидетельствования органом медико-социальной экспертизы.

28. Выплата компенсации на ЖКУ возобновляется с месяца, следующего за месяцем погашения получателем задолженности, за все время, в течение которого выплата была приостановлена на основании сведений, поступивших от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, или граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 марта 2011 г. N 260 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Условия прекращения, восстановления выплаты компенсации на ЖКУ

29. Выплата компенсации на ЖКУ прекращается:

- в случае смерти получателя, а также в случае объявления его в установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

- в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства/пребывания - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учета;

- по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.

30. Выплата компенсации на ЖКУ восстанавливается в случае отмены решения об объявлении гражданина умершим или о признании безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение, по заявлению гражданина.