Приложение N 2. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках Государственной программы "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области"

Приложение N 2
к постановлению
администрации Владимирской области
от 20 января 2016 г. N 17

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках Государственной программы "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области"

1. Настоящие Правила определяют механизм предоставления и распределения субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на выполнение мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках государственной программы "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" (далее - Государственная программа).

2. Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы Владимирской области на софинансирование мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей Государственной программы.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Владимирской области (далее - муниципальные образования) предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств на реализацию в 2016 - 2018 годах мероприятий муниципальных правоохранительных программ в соответствующих муниципальных образованиях на:

- строительство и оборудование спортивных площадок;

- укрепление материально-технической базы клубов учреждений сферы молодежной политики, образовательных организаций, учреждений дополнительного образования, обеспечение деятельности объединений, военно-спортивных клубов, приобретение спортивного инвентаря, оборудования для спортивных секций, технических объединений, творческих центров, палаточных лагерей;

- установку системы видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова полиции, ограждений территории образовательных организаций, улучшение освещенности территории дискотеки и близлежащей территории;

- издание методических материалов по профилактике правонарушений;

- создание, пополнение и обновление библиотечек юридической литературы, техническое оснащение и программное обеспечение публичных центров правовой информации библиотек области, обучение пользователей Централизованной библиотечной системы работе с Интернет-ресурсом "Электронное правительство", реализация правовых программ муниципальными библиотеками с организацией тематических мероприятий и оказанием юридической консультативной помощи подросткам и молодежи;

- реализацию программы "Гражданско-правовое воспитание в муниципальной библиотеке";

- проведение конкурсов, создание центра молодежных инициатив, реализацию проектов для молодежи и несовершеннолетних;

- выпуск печатной продукции для распространения в молодежной и подростковой среде;

- укрепление материально-технической базы народной дружины.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденного муниципальными правовыми актами муниципальных образований перечня мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований;

- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

- софинансирование из местного бюджета в размере не менее 5 процентов объема субсидий, предоставляемых из областного бюджета;

- принятие в установленном порядке муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства органов местного самоуправления в размере не менее 5 процентов объема субсидий, предоставленных из областного бюджета;

- получение от органов местного самоуправления документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований, в доле, соответствующей условиям софинансирования;

- заключение соглашения между главными распорядителями средств областного бюджета и соответствующим муниципальным образованием - получателем субсидий.

Представление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется при наличии экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в бюджете муниципальных образований ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных правоохранительных программ.

5. Распределение субсидий за счет средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках государственной программы "Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области" осуществляется по формуле:

Сi(обл) = С(обл) x Зi(обл) / SUM[Зi(обл)],

где:

Сi(обл) - объем средств областного бюджета для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;

С(обл) - размер бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемый на соответствующий год;

Зi(обл) - размер средств областного бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы, указанный в заявке i-го муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления Владимирской области расходуют предоставляемые субсидии на реализацию мероприятий муниципальных правоохранительных программ, включенных в Государственную программу.

7. Эффективность использования субсидий оценивается по критериям Государственной программы, установленным в разделе 6 "Порядок и методика оценки эффективности государственной программы", и отражается в соглашениях между главными распорядителями средств областного бюджета и соответствующим муниципальным образованием - получателем субсидий в виде перечня показателей результативности их предоставления.

8. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование мероприятий муниципальных правоохранительных программ в рамках Государственной программы осуществляется на основании соглашения, заключенного между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления (далее - соглашение).

10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

11. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктами 20 и 22 настоящих Правил, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

12. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

13. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии, соответствующему муниципальному образованию, утвержденному Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или нормативным правовым актом администрации области, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов администрации области путем внесения изменений в Закон Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

ГАРАНТ:

См. справку "Бюджет Владимирской области. Хронология"

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14. Субсидии выделяются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

16. В целях определения объема и срока предоставления средств, в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии, администрация органа местного самоуправления предоставляет главному распорядителю средств областного бюджета, указанному в Государственной программе, заявку о перечислении субсидий по форме и в срок, установленные в соглашениях на предоставление субсидий.

17. Получатели средств местных бюджетов осуществляют расходование средств путем представления в Управление Федерального казначейства по Владимирской области заявок на кассовый расход, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг), в соответствии с действующим законодательством.

18. Органы местного самоуправления Владимирской области ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителям средств областного бюджета отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчет о расходовании собственных средств местных бюджетов по финансированию мероприятий в рамках Государственной программы по форме в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящим Правилам.

19. Главные распорядители средств областного бюджета ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о произведенных расходах по реализации мероприятий в рамках Государственной программы в разрезе муниципальных образований.

20. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на другие цели.

21. Контроль за целевым использованием субсидий, а также условиями их предоставления осуществляют главные распорядители средств областного бюджета и финансовое управление администрации области.

22. Не использованные по состоянию на 1 января финансового года остатки субсидии, предоставленной из областного бюджета местным бюджетам, имеющей целевое назначение, должны быть возвращены в областной бюджет в соответствии с порядком завершения операций по исполнению областного бюджета, утвержденным приказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.