Приложение. Положение о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 7 февраля 2017 г. N 76 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 16 декабря 2005 г. N 725

Положение
о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы
услуг администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2006 г., 12 апреля, 8 августа 2007 г., 4 марта 2008 г., 24 февраля 2009 г., 14 сентября, 28 октября, 7 декабря 2009 г., 5 апреля, 13 августа 2010 г., 4 февраля, 7 сентября, 16 ноября 2011 г., 24 сентября, 22 ноября 2012 г., 13 мая, 10 октября 2013 г., 21 марта, 5 июня, 18 ноября, 31 декабря 2014 г., 30 декабря 2015 г., 1 сентября 2016 г., 7 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее по тексту Департамент) является органом исполнительной власти области с правами юридического лица, проводящим государственную политику в сфере развития предпринимательства, торговли и услуг по полномочиям, возложенным на администрацию области и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области, курирующему сферу развития предпринимательства, торговли и услуг.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

Департамент имеет сокращенное наименование: ДРПТСУ.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Департамент является правопреемником реорганизуемых путем слияния центра поддержки предпринимательства администрации Владимирской области и лицензионной палаты администрации Владимирской области.

1.9. Место нахождения Департамента: г.Владимир, ул.Мира, д.29.

2. Полномочия департамента

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг наделен следующими полномочиями:

2.1. Участвовать в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также способствовать комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

2.2. Разрабатывать и реализовывать региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Разрабатывать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты области, разрабатывать и реализовывать и региональные программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Владимирской области.

2.4. Содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

2.5. Финансировать научно-исследовательские и опытноконструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Владимирской области.

2.6. Содействовать развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Осуществлять пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Владимирской области.

2.8. Осуществлять поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.9. Сотрудничать с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

2.10. Проводить анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также разрабатывать прогноз развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

2.11. Формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечивать ее деятельность.

2.12. Осуществлять методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействовать им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

2.13. Разрабатывать и реализовывать меры по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства, торговли и услуг.

2.14. Разрабатывать прогнозы развития предпринимательства, торговли и сферы услуг в области.

2.15. Осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

2.16. Осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в рамках имеющихся полномочий, определенных действующим законодательством.

2.17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.17 раздела 2

2.18. Разрабатывать и реализовывать меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2.19. Принимать декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлять государственный контроль за их представлением.

2.20. Участвовать в реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории области.

2.21. Разрабатывать и утверждать нормативы минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов.

2.22. Проводить информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.

2.23. Разрабатывать и реализовывать мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области.

2.24. Разрабатывать и реализовывать региональные программы развития торговли.

2.25. Определять порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2.26. Устанавливать порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

2.27. Содействовать развитию конкуренции во Владимирской области.

3. Функции департамента

Департамент, в соответствии с возложенными на него полномочиями, выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает меры, способствующие комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Департамент функций.

3.3. Оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, торговли и сферы услуг.

3.5. Координирует деятельность органов и структурных подразделений администрации области в вопросах, относящихся к сфере предпринимательства, торговли и услуг.

3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль исполнения утвержденных проектов и программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности, торговли и сферы услуг.

3.7. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

3.8. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов и вносит Губернатору области предложения по совершенствованию действующего областного законодательства, направленного на развитие предпринимательской деятельности, государственного регулирования торговой деятельности и сферы услуг.

3.9. Разрабатывает и осуществляет комплекс мер по:

- обеспечению участия субъектов предпринимательской деятельности в конкурсах на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд;

- содействию развития торговой деятельности и бытового обслуживания населения.

3.10. Готовит прогноз о состоянии и развитии предпринимательства во Владимирской области (в том числе по основным видам экономической деятельности).

3.11. Осуществляет:

- мониторинг исполнения прогноза;

- мониторинг реализации региональных программ и проектов развития предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательского сектора экономики по видам деятельности;

- мониторинг налоговых поступлений в сфере предпринимательства.

3.12. Ведет в электронном виде информационные базы данных:

- реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

- на основании сведений государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- областного Торгового реестра;

- реестра сведений об аттестации экспертов, не являющихся индивидуальными предпринимателями, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Обеспечивает доступ органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, в соответствии с действующим законодательством, к информационным базам данных.

3.13. Готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития в сфере предпринимательства, торговли и услуг, а также областных целевых программ и проектов, территориальных разделов федеральных целевых программ.

3.14. Ведет официальный сайт Департамента, автоматизированную информационную систему "Портал малого и среднего предпринимательства Владимирской области" в сети Интернет и закрепленный подраздел тематического проекта "Вопрос-ответ" на официальном Интернет-портале администрации Владимирской области.

3.15. Осуществляет функции пользователя сети и баз данных администрации Владимирской области.

3.16. Разрабатывает и реализует программы развития торговли. Устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3.17. Осуществляет мониторинг и прогноз показателей развития предпринимательства и потребительского рынка Владимирской области в соответствии с утвержденными регламентами их разработки.

3.18. Формирует условия для привлечения инвестиций в развитие системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли.

3.19. Совершенствует систему товародвижения и взаимодействия предприятий оптовой и розничной торговли, содействует продвижению товаров местных производителей на потребительский рынок области.

3.20. Организует проведение выставок и ярмарок товаров сезонного спроса. Совершенствует систему услуг для бизнеса.

3.21. Определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.22. Вносит предложения по ассортименту сопутствующих товаров для продажи газет и журналов в газетно-журнальных киосках.

3.23. Отвечает за разработку и реализацию мобилизационного плана экономики по вопросам подготовки и организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.

3.24. Разрабатывает меры по проведению единой политики в сфере лицензирования на территории области.

3.25. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

3.26. Организует взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, контролирующими и надзорными органами области по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.

3.27. Разрабатывает и реализует меры по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

3.28. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.28 раздела 3

3.29. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.29 раздела 3

3.30. Организует прием граждан, субъектов предпринимательства, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан.

3.31. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.32. Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.

3.33. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33 раздела 3

3.34. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.34 раздела 3

3.35. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам повышения устойчивости работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.36. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36 раздела 3

3.37. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области:

- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;

- реальные располагаемые денежные доходы населения.

3.38. Выступает учредителем государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

3.39. Осуществляет администрирование доходов бюджета, закрепленных за департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе проводит анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировки поступлений на очередной финансовый год, а также контролирует своевременность и полноту уплаты платежей и принимает решения о возврате излишне уплаченных платежей.

3.40. Осуществляет в установленном порядке аттестацию экспертов, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения у них специальных знаний и опыта в соответствующей сфере деятельности в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю.

3.41. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.41 раздела 3

3.42. Размещает на официальном сайте Департамента схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения.

3.43. Размещает и не реже чем один раз в квартал обновляет на официальном сайте Департамента информацию:

1) о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности;

2) об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

3) о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;

4) иную определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информацию.

3.44. Рассматривает вопросы исполнения поручений Президента Российской Федерации на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.45. Составляет в соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений.

3.46. Осуществляет подготовку и представления докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории области, об эффективности такого контроля, а также докладов о лицензировании, эффективности такого лицензирования посредством государственной автоматизированной системы "Управление".

3.47. Осуществляет подготовку ежегодных докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, об эффективности такого лицензирования и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о лицензировании, в порядке, установленном законодательством.

3.48. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.48 раздела 3

3.49. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.49 раздела 3

3.50. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы в пределах своей компетенции.

3.51. Осуществляет права и обязанности государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Департаменту заказчиков.

3.52. Соблюдает требования защиты информации и обеспечения выполнения сотрудниками Департамента нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.53. Утверждает перечень отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), где организации и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

3.54. Утверждает перечень отдаленных от сетей связи местностей, определенных в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, где организации и индивидуальные предприниматели могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных.

3.55. Доводит до сведения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет перечни, указанные в пунктах 3.53 и 3.54 настоящего Положения, а также внесенные в указанные перечни изменения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.59. Утверждает ассортимент сопутствующих товаров, реализуемых в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники.

3.60. Определяет для сезонных товаров срок наступления соответствующего сезона для исчисления гарантийного срока и срока службы таких товаров.

3.61. Утверждает и ведет перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти области, уполномоченных на их осуществление.

3.62. Формирует и ведет реестр розничных рынков на территории Владимирской области в порядке, установленном Департаментом.

3.63. Утверждает план организации розничных рынков на территории Владимирской области.

3.64. Устанавливает порядок определения количества торговых мест на универсальном розничном рынке Владимирской области для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.

3.65. Устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке Владимирской области, его типовую форму.

3.66. Устанавливает количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном розничном рынке Владимирской области.

3.67. Устанавливает упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном розничных рынках Владимирской области.

3.68. Принимает постановления Департамента по осуществлению полномочий и функций, предусмотренных пунктами 2.21, 2.25, 2.26, 3.16, 3.21, 3.53, 3.54, 3.56, 3.57, 3.59 - 3.67 настоящего Положения, и в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

4. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области.

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается Губернатором области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Проводит деловые встречи с населением Владимирской области.

4.5.7. Планирует деятельность Департамента по согласованию с первым заместителем Губернатора области на очередной квартал;

4.5.8. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и органов исполнительной власти области, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.9. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иные документы администрации области;

4.5.10. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

4.5.11. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.5.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с курирующим заместителем Губернатора области;

4.5.13. Назначает граждан на должность государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;

4.5.14. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента;

4.5.15. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.16. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка;

4.5.17. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности, по использованию технических средств;

4.5.18. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом;

4.5.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и первого заместителя Губернатора области.

4.5.20. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Заместитель директора Департамента осуществляет руководство и функции директора Департамента в его отсутствие, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

5.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) в администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

государственных гражданских служащих Департамента - директору Департамента;

директора Департамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.