Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы, сроки и этапы реализации Государственной программы

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы, сроки и этапы реализации Государственной программы

В Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ (от 14.11.2013 N Пр-2685), определено, что целями обеспечения общественной безопасности являются достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера.

Программа ориентирована на реализацию Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями которой являются, в частности, сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы; совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Запланированные программные мероприятия также полностью отвечают Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, среди целей которой - повышение уровня и качества жизни населения региона и обеспечение комфортной среды проживания, что прямо зависит от снижения уровня криминальных угроз и защиты прав граждан.

Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Владимирской области является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики: органов исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных объединений и населения.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- совершенствование системы управления гражданской обороной;

- повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

- совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Целями государственной программы являются:

1. Обеспечение правопорядка и защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию, совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.

2. Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей. Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

4. Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, повышение гарантий прав граждан на безопасные условия движения на дорогах области.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- организация и осуществление на территории Владимирской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

- поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;

- реализация полномочий по вопросам административного законодательства, создание административных комиссий;

- обеспечение реализации гражданами Российской Федерации права на получение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области;

- осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции;

- организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

- обеспечение условий для эффективного лечения наркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации;

- создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей;

- материально-техническое и информационное обеспечение деятельности мировых судей;

- повышение профессионального уровня мировых судей и сотрудников аппарата;

- количество муниципальных образований, оснащенных региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения;

- развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в городах и муниципальных районах;

- обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

- организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни.

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Общие показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям Программы относятся:

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия;

- количество погибших людей, количество пострадавшего населения, снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

К частным показателям по каждой из подпрограмм отнесены:

1. В рамках подпрограммы N 1 "Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области":

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- доля раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах от числа зарегистрированных;

- количество обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь;

- уровень взыскания сумм административных штрафов, налагаемых административными комиссиями.

2. В рамках подпрограммы N 2 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту":

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента;

- количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях;

- количество подготовленных методических рекомендаций по профилактике наркомании для образовательных учреждений;

- количество муниципальных образований, в которых созданы и оформлены кабинеты наркопрофилактики.

3. В рамках подпрограммы N 3 "Организация обеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области":

- количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия;

- количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- количество сотрудников аппарата мировых судей, прошедших повышение квалификации.

4. В рамках подпрограммы N 4 "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области":

- количество погибших людей;

- количество пострадавшего населения;

- снижение материального ущерба;

- коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях;

- количество муниципальных образований, оснащенных региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Владимирской области;

- количество часов обучения в год на базе ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС Владимирской области";

- удельный вес слушателей ГБОУ ДО ВО "УМЦ по ГОЧС Владимирской области", прошедших обучение и получивших удостоверение установленного образца;

- количество погибших людей на водных объектах;

- количество спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах.

В количественном отношении к 2020 году (в сравнении с базовым 2014 годом):

- общее количество зарегистрированных преступлений - 95%, или 17867 преступлений (базовый 2014 год - 18807, снижение на 5%);

- количество лиц, прошедших лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - 167 (2014 год - 152, рост на 10%);

- количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия, - 29, или 100% (2014 год - 23);

- количество погибших людей, пострадавшего населения - на 6%, снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий - на 8%.

Программа реализуется в один этап - в период с 2016 по 2019 годы.

Сведения об индикаторах и показателях Программы и входящих в неё подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.