Решение Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 31 марта 2010 г. N 36/4 "О принятии Устава муниципального образования Собинский район Владимирской области в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2010 г., 28 января, 29 июля, 30 ноября 2011 г., 29 марта, 28 сентября 2012 г., 29 марта, 26 июля, 19 декабря 2013 г., 27 марта, 25 сентября 2014 г., 29 января, 14 октября 2015 г., 28 января, 18 мая 2016 г.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет народных депутатов решил:

Председатель Совета народных депутатов

Л.В. Потапова

Глава района

В.Ю. Аникин

Зарегистрировано в Минюсте РФ по Владимирской области 18 мая 2010 г. Регистрационный N RU 335150002010001

Устав
Собинского района (новая редакция)
(принят решением Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 31 марта 2010 г. N 36/4)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2010 г., 28 января, 29 июля, 30 ноября 2011 г., 29 марта, 28 сентября 2012 г., 29 марта, 26 июля, 19 декабря 2013 г., 27 марта, 25 сентября 2014 г., 29 января, 14 октября 2015 г., 28 января, 18 мая 2016 г.

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов Собинского района принял настоящий Устав Собинского района (далее - Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав Собинского района

1. Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Собинского района. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Собинского района Уставу применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы, территории, статус, наименование и состав Собинского района

1. Собинский район образован в 1965 году (Указ президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года).

2. Границы территории Собинского района установлены Законом Владимирской области от 06.05.2005 N 38-ОЗ "О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) территории с указанием местоположения границы Собинского района с описанием его границ приводится в Приложениях N 1 и 2 к настоящему Уставу.

3. Собинский район Владимирской области имеет статус муниципального района установленный законом Владимирской области от 06.05.2005 N 38-ОЗ "О наделении Собинского района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Наименование муниципального образования: Собинский район.

5. В состав территории Собинского района входят следующие муниципальные образования:

- город Собинка (городское поселение);

- город Лакинск (городское поселение);

- поселок Ставрово (городское поселение);

- Воршинское (сельское поселение);

- Толпуховское (сельское поселение);

- Черкутинское (сельское поселение);

- Рождественское (сельское поселение);

- Куриловское (сельское поселение);

- Колокшанское (сельское поселение);

- Асерховское (сельское поселение);

- Березниковское (сельское поселение);

- Копнинское (сельское поселение).

6. Изменение границ Собинского района осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Территория Собинского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 3. Административный центр Собинского района

1. Административным центром Собинского района является город Собинка.

Статья 4. Местное самоуправление в Собинском районе

1. На основании Конституции Российской Федерации население Собинского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Собинского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Собинского района по их решению

Статья 5. Вопросы местного значения Собинского района

1. К вопросам местного значения Собинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Собинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Собинского района;

4) организация в границах Собинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организация в границах поселений, входящих в состав Собинского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, входящих в состав Собинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 части 1 статьи 5 главы 2

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Собинского района;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений, входящих в состав Собинского района;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Собинского района;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений, входящих в состав Собинского района;

13) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Собинский район, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

14) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, входящих в состав Собинского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Собинского района;

16) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Собинского района;

17) организация охраны общественного порядка на территории Собинского района муниципальной милицией;

18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

20) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Собинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Собинского района;

22) утверждение схем территориального планирования Собинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Собинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Собинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Собинского района для муниципальных нужд;

23) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Собинского района Владимирской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Собинского района Владимирской области, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

24) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

25) содержание на территории Собинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) организация библиотечного обслуживания населения Собинского района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

28) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, входящих в состав Собинского района;

29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений входящих в состав Собинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений входящих в состав Собинского района;

30.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Собинский район, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Собинского района;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Собинского района;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях, входящих в состав Собинского района;

33) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений, входящих в состав Собинского района;

34) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Собинского района, за счет средств бюджета Собинского района;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Собинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) утверждение генеральных планов поселений, входящих в состав Собинского района правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений входящих в состав Собинского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений Собинского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселений Собинского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Собинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, входящих в состав Собинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений, входящих в состав Собинского района;

41) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

43) обеспечение условий для развития на территории Собинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Собинского района;

44) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

45) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

46) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

47) осуществление муниципального лесного контроля;

48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Собинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

49) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Собинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

50) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

51) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

52) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Собинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

53) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

54) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, входящих в состав Собинского района проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

55) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Собинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Собинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Собинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Собинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Собинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Собинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Собинский район Владимирской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета народных депутатов Собинского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Собинского района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Собинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Собинского района

1. Органы местного самоуправления Собинского района имеют право на:

1) создание музеев Собинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Собинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Собинского района;

5) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 6 главы 2

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

10) Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Собинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Собинского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Собинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Собинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Собинского района;

2) установление официальных символов Собинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Собинского района, выборного должностного лица местного самоуправления Собинского района, голосования по вопросам изменения границ Собинского района, преобразования Собинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Собинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Собинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Собинского района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Собинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Собинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Собинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Собинского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Собинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Собинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Собинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Собинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Собинского района и должностные лица местного самоуправления Собинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Собинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Собинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Собинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Собинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 4 и 5 настоящей статьи, не является обязанностью Собинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Финансирование расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, Собинским районом не допускается.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения Собинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право жителей Собинского района на осуществление местного самоуправления

1. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Собинского района.

3. Жители Собинского района - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Собинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Собинского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Собинского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации Собинского района, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Собинского района в соответствии с федеральным законом.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

9. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации Собинского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Собинского района.

10. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Собинского района, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Собинского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Собинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Собинского района. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

15. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

16. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Собинского района.

17. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

18. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Собинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта Собинского района, орган местного самоуправления Собинского района или должностное лицо местного самоуправления Собинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Собинского района. Указанный срок не может превышать три месяца.

19. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Собинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Собинского района.

20. Совет народных депутатов и глава администрации Собинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

21. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления Собинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся раз в пять лет. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов. Днём голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета народных депутатов Собинского района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Собинского района при изменении границ, преобразовании Собинского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района проводится по инициативе населения Собинского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района проводится на всей территории Собинского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления Собинского района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Собинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения Собинского района на изменение границ, преобразование Собинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Собинского района или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Собинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Собинского района вправе вносить в органы местного самоуправления Собинского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта Собинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Собинского района или должностным лицом местного самоуправления Собинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Собинского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Собинского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения Собинского района, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Собинском районе непосредственно населением Собинского района посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Собинского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения Собинского района, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Собинского района с использованием средств бюджета Собинского района;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Собинского района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Собинского района, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

13. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Собинского района устанавливаться не могут.

14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Собинского района определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Собинского района по вопросам местного значения с участием жителей Собинского района Советом народных депутатов, главой Собинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Собинского района, Совета народных депутатов, главы Собинского района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Собинского района или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Собинского района - главой Собинского района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Собинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Собинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Собинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Собинского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Собинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Собинского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Собинского района о деятельности органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Собинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Собинского района, Совета народных депутатов, главы Собинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы Собинского района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой Собинского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Собинского района, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Собинского района и должностным лицам местного самоуправления Собинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета народных депутатов Собинского района, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Собинского района о деятельности органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Собинского района или на его части для выявления мнения населения Собинского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Собинского района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Собинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Собинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Советав соответствии с законом Владимирской области.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Собинского района, участвующих в опросе.

7. Жители Собинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Собинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Собинского района;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Собинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Собинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Собинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления Собинского района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Собинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Собинского района составляют:

1) Совет народных депутатов Собинского района - представительный орган Собинского района;

2) Глава Собинского района - высшее должностное лицо Собинского района;

3) Администрация Собинского района - исполнительно-распорядительный орган Собинского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Собинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Принципы деятельности органов местного самоуправления Собинского района

1. Органы местного самоуправления Собинского района не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Собинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Собинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Собинского района.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Собинского района, принимает глава Собинского района.

5. Органы местного самоуправления Собинского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Собинского района обеспечивают информирование населения Собинского района о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением Собинского района, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления Собинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 23. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых жителями Собинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) Глава муниципального образования;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов составляет 5 лет.

5. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 23 главы 4

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Полное наименование - Совет народных депутатов Собинского района.

Юридический адрес: 601204 Владимирская область, г. Собинка, ул. Садовая, д. 4

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов.

8. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии Собинского района не позднее чем через 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

9. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

Статья 24. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Собинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Собинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Собинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Собинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Собинского района в отставку.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Собинского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Собинского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования Собинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Собинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Собинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Собинского района для муниципальных нужд;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;

10) установление порядка учета предложений по проекту Устава Собинского района, проекту изменений и дополнений в Устав Собинского района;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Собинского района, проекта изменений и дополнений в Устав Собинского района.

12) исключен с 1 марта 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 2 статьи 24 главы 4

13) утверждение порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

4. Совет народных депутатов Собинского района заслушивает ежегодные отчеты главы Собинского района, главы администрации Собинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Собинского района и иных подведомственных главе Собинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Собинского района.

Статья 25. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Вновь избранный представительный орган Собинского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава. Работу Совета народных депутатов организует глава муниципального образования, который избирается на первом заседании. Порядок избрания главы муниципального образования определяется в соответствии с Законом Владимирской области от 14.11.2014 N 120-ОЗ "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области". Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования:

а) руководит работой Совета;

б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания;

в) подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

г) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

е) координирует деятельность постоянных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

ж) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

з) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

и) организует прием граждан;

к) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

л) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

м) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

4. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом работы Совета народных депутатов.

5. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета народных депутатов, выполняет поручения главы муниципального образования, а в случае отсутствия главы муниципального образования, или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

6. Глава муниципального образования и заместитель председателя Совета народных депутатов подотчетны Совету народных депутатов. Заместитель председателя Совета народных депутатов может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя председателя Совета народных депутатов определяется регламентом работы Совета народных депутатов.

7. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии определяется Регламентом Совета народных депутатов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, порядок избрания главы муниципального образования и заместителя председателя Совета народных депутатов, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов, утвержденным решением Совета народных депутатов.

10. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования Собинский район Владимирской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Собинского района;

г) в случае увеличения численности избирателей Собинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Собинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

5. Гарантии прав депутата Совета народных депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 28. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения Собинского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов должно быть рассмотрено избирательной комиссией Собинского района в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия Собинского района незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.

6. Депутат Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию Собинского района аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

7. Избирательная комиссия Собинского района принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии Собинского района должно быть мотивированным.

8. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией Собинского района регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

9. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении депутата Совета народных депутатов.

10. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия Собинского района направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва депутата Совета народных депутатов не может рассматриваться в течение одного года.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета народных депутатов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Собинского района в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

12. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Глава Собинского района

1. Глава Собинского района является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. Полное наименование должности - Глава Собинского района, сокращенное наименование - Глава района (далее по тексту - глава района).

2. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава района избирается Советом народных депутатов муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования.

4. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к главе муниципального образования, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального образования.

10. Глава района представляет Совету народных депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования.

11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 18 мая 2016 г. N 43/6 в статью 30 главы 4 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 30. Полномочия главы Собинского района

Глава Собинского района области обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных и иных правовых актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) представляет Собинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собинского района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

6) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

7) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Собинского района;

8) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты, указанные в п. 10 ст. 29 настоящего Устава;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Собинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Собинского района федеральными законами и законами Владимирской области;

10) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

11) принимает решение о реализации проекта муниципального частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование Собинский район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Собинского района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Владимирской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

12) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

13) направляет в администрацию Владимирской области проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Собинского района

Полномочия главы Собинского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) удаления в отставку в соответствии со статьей 32 Устава Собинского района;

г) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) отзыва избирателями;

л) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Собинского района;

м) преобразования Собинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Собинского района;

н) увеличения численности избирателей Собинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Собинского района.

Полномочия главы Собинского района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Собинского района, супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Собинского района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда глава Собинского района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы Собинского района.

Статья 32. Удаление главы Собинского района в отставку

1. Совет народных депутатов вправе удалить главу Собинского района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Владимирской области.

2. Основаниями для удаления главы Собинского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Собинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Собинского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Собинского района Советом народных депутатов Собинского района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Собинского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Собинского района, администрацией Собинского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Собинского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Собинского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Собинского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Собинского района и губернатор Владимирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Собинского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Владимирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Собинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Собинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Владимирской области.

6. Инициатива Губернатора Владимирской области об удалении главы Собинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Собинского района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Собинского района. О выдвижении данной инициативы глава Собинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совета народных депутатов Собинского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Собинского района или Губернатора Владимирской области об удалении главы Собинского района в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Собинского района.

9. Решение Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов Собинского района.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Собинского района решения об удалении главы Собинского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Собинского района или Губернатора Владимирской области и с проектом решения Совета народных депутатов Собинского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Собинского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Собинского района не согласен с решением Совета народных депутатов Собинского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов Собинского района об удалении главы Собинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Собинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Собинского района.

13. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Собинского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов Собинского района не вправе принимать решение об избрании главы района до вступления решения суда в законную силу.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Собинского района или Губернатора Владимирской области об удалении главы Собинского района в отставку отклонена Советом народных депутатов Собинского района, вопрос об удалении главы Собинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Собинского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Собинского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 33. Голосование по отзыву главы Собинского района

1. Голосование по отзыву главы Собинского района проводится по инициативе населения Собинского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва главы Собинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Собинского района, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 50 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы Собинского района должно быть рассмотрено избирательной комиссией Собинского района в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия Собинского района незамедлительно информирует главу Собинского района и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.

6. Глава Собинского района вправе представить в избирательную комиссию Собинского района аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

7. Избирательная комиссия Собинского района принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Собинского района либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии Собинского района должно быть мотивированным.

8. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы Собинского района организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией Собинского района регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

9. Для назначения голосования по отзыву главы Собинского района должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в Собинском районе, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении кандидата на должность главы Собинского района.

10. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия Собинского района направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва главы Собинского района не может рассматриваться в течение одного года.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу муниципального образования Собинский район Владимирской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Собинского района в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

12. Глава Собинского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Собинском районе.

13. Итоги голосования по отзыву главы Собинского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Администрация Собинского района

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 18 мая 2016 г. N 43/6 в часть 1 статьи 34 главы 4 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Администрация Собинского района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Собинского района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Собинского района федеральными законами и законами Владимирской области.

Полное наименование - Администрация Собинского района.

2. Администрацией руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения Собинского района и отдельных граждан Собинского района.

4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. Юридический адрес администрации: 601 204, Владимирская область, г. Собинка, ул. Садовая, д. 4.

5. Структура администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в бюджете Собинского района.

7. Источником формирования имущества Собинского района могут быть доходы, полученные за счет внебюджетных средств.

8. Администрация Собинского района может производить расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 34.1. Глава администрации Собинского района.

1. Главой администрации Собинского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а так же условия контракта для главы администрации Собинского района утверждаются Советом народных депутатов Собинского района.

Контракт с главой администрации района заключается главой муниципального образования.

2. Полное наименование должности: "Глава администрации Собинского района", сокращенное наименование должности: "Глава администрации".

3. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных ч. 10 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, установленным ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации Собинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и другими федеральными законами.

Статья 34.2. Полномочия главы администрации Собинского района

1. Глава администрации Собинского района:

1) Представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

2) Обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Глава администрации Собинского района обладает следующими полномочиями:

1) Издает и обнародует в установленном порядке постановления и распоряжения администрации района;

2) Обладает правом внесения в Совет проектов решений;

3) Представляет на утверждение Совета проект бюджета района и отчет о его исполнении, а также проекты изменений, дополнений в бюджет района;

4) Вносит на рассмотрение Совета проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств бюджета района либо дает заключение на такие проекты;

5) Формирует администрацию района в соответствии с утвержденной Советом по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

6) Назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

7) Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им лицам;

8) Представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации района;

10) Организует проверку деятельности подразделений и органов администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

11) Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

12) Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

13) Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

14) Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Собинского района;

15) Возглавляет (является председателем) суженного заседания администрации Собинского района;

16) Возглавляет (является председателем) призывной комиссии по мобилизации;

17) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34.3. Заместители главы администрации района

1. Заместители главы администрации района принимаются на муниципальную службу в администрацию района по трудовому договору (контракту), заключаемому с главой администрации района.

2. Условия прекращения полномочий заместителей главы администрации района оговариваются в трудовом договоре (контракте).

3. Заместители главы администрации района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации района.

4. В случае временного отсутствия главы администрации района и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы администрации района возлагается распоряжением главы администрации района на одного из заместителей главы администрации района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района до назначения на должность главы администрации района, а также в случае невозможности издания главой администрации района распоряжения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы администрации района решением Совета народных депутатов возлагается на одного из заместителей главы администрации района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 4" имеется в виду "в части 4"

Статья 35. Полномочия администрации Собинского района

1. В ведении администрации Собинского района находятся:

1) составление проекта бюджета Собинского района, исполнение бюджета района, составление отчета об исполнении бюджета района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования Собинский район, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Собинского района в установленном Советом народных депутатов Собинского района порядке;

5) подготовка проектов решений Совета народных депутатов Собинского района по вопросам местного значения муниципального образования Собинский район;

6) организация в границах муниципального образования Собинский район электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Собинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Собинского района и организация транспортного обслуживания населения Собинского района между поселениями в границах Собинского района;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Собинского района;

9.1.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Собинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Собинский район;

ГАРАНТ:

Пункт 11 части 1 статьи 35 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Собинский район муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Собинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Собинского района;

16) подготовка схем территориального планирования Собинского района, подготовка на основе схемы территориального планирования Собинского района документации по планировке территории, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Собинского района, подготовка предложений по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Собинского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Собинского района Владимирской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Собинского района Владимирской области, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Собинский район услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Собинского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Собинского района, за счет средств бюджета Собинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Собинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Собинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Собинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Собинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Собинского района;

34) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и (или) не отнесено к компетенции Совета народных депутатов Собинского района в соответствии с действующим законодательством;

35) содержание на территории Собинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

36) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Собинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий Собинского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. На кадровую службу администрации Собинского района возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Владимирской области.

Статья 37. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы;

2. Для замещения должностей муниципальной службы необходимо иметь следующий уровень образования:

Для высших, главных, ведущих и старших должностей - высшее профессиональное образование;

Для младших должностей - среднее профессиональное образование;

3. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие требования по стажу работы:

высшие должности - не менее 6 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 7 лет стажа работы по специальности;

главные должности - не менее 4 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности;

ведущие должности - не менее 2 лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее 4 лет стажа работы по специальности;

старшие должности - не менее 3 лет стажа работы по специальности;

младшие должности - без предъявления требований к стажу.

Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 39. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу";

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 40. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 40.1. Требования к служебному поведению муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Статья 41. Гарантии высвобождаемым муниципальным служащим

В случае высвобождения муниципальных служащих в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, указанным лицам предоставляются гарантии, установленные законодательством РФ о труде, иными федеральными законами.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Денежное содержание лиц, замещающих выборные должности

Размер денежного содержания лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления Собинского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе устанавливается в соответствии с предельными нормативами формирования расходов на оплату труда выборного должностного лица местного самоуправления Владимирской области, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, установленными в соответствии с законодательством Владимирской области.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Статья 45. Избирательная комиссия Собинского района

1. Избирательная комиссия Собинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, голосования по вопросам изменения границ Собинского района, преобразования Собинского района.

2. Избирательная комиссия Собинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Собинского района.

3. Избирательная комиссия Собинского района формируется Советом народных депутатов на 5 лет в количестве 10 человек с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Собинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

5. Полномочия избирательной комиссии Собинского района по решению Избирательной комиссии Владимирской области принятому на основании обращения Совета народных депутатов Собинского района, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Собинского района. При возложении полномочий избирательной комиссии Собинского района на Территориальную избирательную комиссию Собинского района число членов Территориальной избирательной комиссии Собинского района изменению не подлежит.

Статья 46. Дополнительные меры социальной поддержки

1. Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления Собинского района, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

2) иные дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с положением утвержденным решением Совета народных депутатов.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Собинского района

Статья 47. Муниципальные правовые акты Собинского района

1. По вопросам местного значения населением Собинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Собинского района и должностными лицами местного самоуправления Собинского района принимаются муниципальные правовые акты Собинского района.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Собинского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Собинского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты Собинского района, принятые органами местного самоуправления Собинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Собинского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов Собинского района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления Собинского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

5. Муниципальные правовые акты Собинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам и иным нормативным правовым актам Владимирской области.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Собинского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Владимирской области.

Статья 48. Виды муниципальных правовых актов Собинского района

1. Виды муниципальных правовых актов:

1) Устав Собинского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы Собинского района, администрации Собинского района;

5) Приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации в соответствии со своими полномочиями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Собинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Собинского района.

3. Иные муниципальные правовые акты Собинского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Собинского района, решение об удалении главы Собинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Собинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Собинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Собинского района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

6. Глава администрации Собинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Собинского района, издает постановления администрации Собинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации Собинского района по вопросам организации работы администрации Собинского района.

7. Руководители органов администрации в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Собинского района, издают приказы и распоряжения.

8. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Собинского района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов Собинского района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Собинского района, иными выборными органами местного самоуправления Собинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Собинским межрайонным прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Собинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Собинского района или при наличии заключения главы Собинского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Собинского района определяется нормативным правовым актом главы Собинского района.

4.1. Порядок подготовки и внесения проектов правовых актов администрации муниципального образования определяется правовым актом администрации муниципального образования.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Владимирской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Собинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Собинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Собинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта Собинского района, орган местного самоуправления Собинского района или должностное лицо местного самоуправления Собинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Собинского района. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Собинского района, является основанием для отзыва главы Собинского района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 51. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов Собинского района

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Собинского района, полномочия органов местного самоуправления Собинского района и главы Собинского района (за исключением полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2.1 Решение Совета народных депутатов Собинского района о продлении или сокращении срока полномочий, на который избираются органы местного самоуправления Собинского района, применяется только к органам местного самоуправления Собинского района, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляется главе Собинского района для подписания и обнародования.

4. Глава Собинского района имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Если глава Собинского района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов, будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Собинского района в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

7. Постановления главы Собинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные постановления главы Собинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

8. Распоряжения главы Собинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

9. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

10. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

11. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается его первая публикация в газете "Доверие". Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, направляются в электронном виде в газету "Доверие" и размещаются на официальном сайте администрации Собинского района.

Статья 52. Порядок принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета народных депутатов.

2.  Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав Собинского района, решение о внесении изменений и дополнений в устав Собинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Собинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Собинского района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 6. Муниципальные финансы Собинского района

Статья 53. Бюджет Собинского района

1. Бюджет Собинского района (далее - районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Собинского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Собинского района Владимирской области.

2. Бюджетные полномочия Собинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам Собинского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Собинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета Собинского района, а также порядок контроля за его исполнением

1. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Собинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Уточнение решения о районном бюджете, внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете осуществляются соответствующими решениями Совета народных депутатов по представлению главы Собинского района в случаях, установленных действующим законодательством, а также по инициативе депутатов Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

3. Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Собинского района.

4. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

5. Финансовый контроль исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Советом народных депутатов.

Статья 55. Доходы бюджета Собинского района

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Расходы бюджета Собинского района

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Собинского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Собинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Собинского района осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Управление муниципальным долгом и муниципальные заимствования

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Собинского района в порядке, установленном Советом народных депутатов.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Собинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации Собинского района.

Статья 58. Выравнивание бюджетной обеспеченности Собинского района

Выравнивание бюджетной обеспеченности Собинского района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Собинского района

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района

Органы местного самоуправления Собинского района и должностные лица местного самоуправления Собинского района несут ответственность перед населением Собинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, главы Собинского района перед населением Собинского района

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, главы Собинского района перед населением Собинского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Собинского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Собинского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Совета народных депутатов перед государством

Совет народных депутатов несет ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность главы Собинского района перед государством

Глава Собинского района несет ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Собинского района и должностных лиц местного самоуправления Собинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением пункта 9 части 1 статьи 5, пункта 11 части 1 статьи 35 Устава, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 67. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Собинский район Владимирской области Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 28.06.2005 N 55

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Собинский район Владимирской области Владимирской области, принятый решением Совета народных депутатов Собинского района Владимирской области от 28.06.2005 N 55.

Глава муниципального образования Собинский район Владимирской области

В.Ю. Аникин

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район Владимирской области

Л.В. Потапова

ГАРАНТ:

Приложения не приводятся