Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе на 2017-2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
Гусь-Хрустальный район Владимирской области
от 22 ноября 2016 г. N 1054

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе на 2017-2019 годы"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, управделами
Ответственный исполнитель Программы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее администрации района)
Соисполнители Программы	Органы и структурные подразделения администрации района
Участники Программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района
Цель Программы	Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы и повышения престижа муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе.
Задачи Программы	Задачи Программы: - совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; - формирование эффективной системы управления муниципальной службой; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста; - формирование управленческой культуры и укрепление позитивного имиджа муниципального служащего в обществе; - реализация антикоррупционных мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- доля муниципальных нормативных правовых актов, принятых в соответствии действующим законодательством по вопросам муниципальной службы; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса или из кадрового резерва; - доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие установленным требованиям; - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию; - количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации; - доля органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - количество проведенных обучающих семинаров с муниципальными служащими; - количество проведенных конкурсов на звание "Лучший муниципальный служащий Гусь-Хрустального района".
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в период с 2017 по 2019 год.
Ресурсное обеспечение Программы	Затраты бюджета муниципального района на реализацию Программы составляют 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, в том числе: 2017 год -45 000 рублей. 2018 год -5 000 рублей 2019 год -5 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы; - совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров для муниципальной службы и оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - эффективное использование кадрового резерва, как основного источника обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; - повышение престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности; - повышение эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы; - реализация антикоррупционных мероприятий на муниципальной службе.

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления.

Базовыми документами для разработки данной Программы являются:

- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области";

- постановление администрации Владимирской области от 19.08.2016 N 729 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2017 - 2019 годы".

Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.

Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих района показывает следующее.

По состоянию на 1 июля 2016 года в Гусь-Хрустальном районе должности муниципальной службы занимают 67 человек, из которых 10,8% - мужчины, 89,2% - женщины.

Возрастной состав муниципальных служащих выглядит следующим образом:

до 30 лет -12,3%, от 30 до 50 лет -70,8%, свыше 50 лет -16,9%.

Из общего количества муниципальных служащих района имеют стаж муниципальной службы:

до 5 лет - 13,9%, от 5 до 10 лет - 24,6%, более 10 лет -61,5%.

Высшее профессиональное образование имеют 98,5% муниципальных служащих района, в том числе: юридическое - 9 человек, экономическое - 33 человека, управленческое - 4 человека, иное - 20 человек. Второе высшее образование - 7,4% муниципальных служащих; среднее профессиональное образование имеют 1,5% муниципальных служащих, обучаются в ВУЗах - 1 чел.

Ранее организация муниципальной службы осуществлялось в соответствии с муниципальной программой "Развитие муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением главы района от 28.10.2013 N 1740.

Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах органов местного самоуправления. Настоящая Программа является важной составной частью реформирования муниципальной службы и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в органах местного самоуправления.

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории Гусь-Хрустального района.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы Гусь-Хрустального района по вопросам муниципальной службы, в результате чего по мере изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствие с ним будет приводиться муниципальная нормативная правовая база посредством разработки проектов решений Совета народных депутатов района, проектов постановлений и распоряжений администрации района;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службой, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной службы. Данная задача будет решаться в течение всего периода действия Программы посредством организации проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, работы с кадровым резервом, проведения обучающих семинаров с муниципальными служащими, оказания органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района методической помощи в работе с кадрами;

- дальнейшее обучение муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно, организация профессиональной подготовки и повышение квалификации муниципальных служащих;

- реализация антикоррупционных мероприятий, что позволит совершенствовать работу с кадрами по профилактике коррупционных и других правонарушений.

3. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет администрация района в лице отдела организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района при участии органов и структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района.

Исполнители и участники Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование руководителя Программы о проведенной работе и её результатах.

Заместитель главы администрации района, управделами как руководитель Программы координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации Программы.

Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района осуществляет:

- разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных органов и структурных подразделений администрации района;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- размещение информации о ходе и результатах реализации программы в средствах массовой информации;

- проведение конкурсных мероприятий;

- подготовку отчётности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Затраты бюджета муниципального района на реализацию Программы составляют 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, в том числе: на 2017 год - 45 000 рублей, на 2018 год - 5000 рублей, на 2019 год - 5000 рублей.

Финансирование программных мероприятий приведено в разделе 6 Программы.

Допускается производить ежегодную корректировку мероприятий Программы по срокам и объемам их финансирования.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагает достижение следующих результатов:

- совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров для муниципальной службы;

- эффективное использование кадрового резерва на муниципальной службе;

- формирование системы управления муниципальной службой;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих.

Реализация Программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.

6. Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы

N п/п	Наименование программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок выполнения	Объем финансирования, в тыс. руб..				Ожидаемый непосредственный результат
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района	Внебюджет. источник
Цель: Создание условий для развития муниципальной службы в Гусь-Хрустальном районе
Задача программы: Формирование эффективной системы управления муниципальной службой в Гусь-Хрустальном районе.
1.	Основное мероприятие N 1: "Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы"	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района (ОКРКД), Юридический отдел администрации района	В течение срока действия Программы	-	-	-	-	По мере изменения действующего законодательства приведение муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с ним
2.	Основное мероприятие N 2: "Формирование эффективной системы управления муниципальной службой": - проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - проведение мониторинга должностных инструкций муниципальных служащих с целью актуализации и оптимизации их содержания; - проведение аттестации муниципальных служащих администрации района; - оказание органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включения муниципальных служащих в кадровый резерв; - проведение конкурсов "Лучший муниципальный служащий Гусь-Хрустального района"	ОКРКД, структурные подразделения администрации района	В течение срока действия Программы	-	-	15,00	-	Способствование повышению эффективности муниципальной службы
	Итого:			-	-	15,00	-
3.	Основное мероприятие N 3: "Дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста": - организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих района по программам повышения квалификации, в том числе: формирование научной, учебно-методической базы для организации учебного процесса, проведения консультационных занятий, оказание информационных и образовательных услуг муниципальным служащим; - проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района	В течение срока действия Программы	-	-	40,00	-	Повышение квалификации муниципальных служащих
	Итого:			-	-	40,00	-
4.	Основное мероприятие N 4: "Реализация антикоррупционных мероприятий": - внедрение антикоррупционной составляющей в программы обучающих семинаров с муниципальными служащими; - совершенствование механизма предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей); - совершенствование организации и проведения проверки сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальным служащим и его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми, а также проверки соблюдения установленных законодательством Российской Федерации ограничений, запретов лицами, замещающими должности муниципальной службы	Отдел организационно-контрольной работы, кадров и делопроизводства администрации района	В течение срока действия Программы	-	-	-	-	Внедрение механизмов предотвращения и противодействия коррупции
	Итого:					55,00

7. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Затраты в тыс. руб.
			Отчетный (базовый 2016 год)	Первый год реализации	Второй год реализации	Год завершения действия программы
1	2	3	4	5	6	7
1	Доля муниципальных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с действующим законодательством по вопросам муниципальной службы	проценты	100% (от общего количества актов, принятых во исполнение требований законодательства по вопросам муниципальной) службы)	100% (от общего количества актов, принятых во исполнение требований законодательства по вопросам муниципальной)	100% (от общего количества актов, принятых во исполнение требований законодательства по вопросам муниципальной)	100% (от общего количества актов, принятых во исполнение требований законодательства по вопросам муниципальной)
2.	Доля органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы	проценты	100% (от количества органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс в соответствии с муниципальными актами законодательством)	100% (от количества органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс в соответствии с муниципальными актами законодательством)	100% (от количества органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс в соответствии с муниципальными актами законодательством)	100% (от количества органов и структурных подразделений администрации района, в которых проводится конкурс в соответствии с муниципальными актами законодательством)
3.	Доля органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района, в которых ведется консультационная работа по формированию и использованию кадрового резерва	проценты	30% (от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района	32% (от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района	33% (от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района	35% (от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района
4.	Количество проведенных конкурсов "Лучший муниципальный служащий Гусь-Хрустального района"	конкурсы	-	1	1	1
5.	Доля муниципальных служащих района, прошедших аттестацию	проценты	100% (от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в текущем году)	100% (от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в текущем году)	100% (от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в текущем году)	100% (от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в текущем году)
6.	Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации	человек	50	13	-	-
7.	Количество проведенных обучающих семинаров с муниципальными служащими района	семинары	4	4	4	4

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Затраты в тыс. руб.
		Первый год реализации	Второй год реализации	Третий год реализации	За весь период реализации
1	2	3	4	5	6
Основное мероприятие N 2: "Формирование эффективной системы управления муниципальной службой"
- проведение конкурсов "Лучший муниципальный служащий Гусь-Хрустального района"	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет муниципального района	5,00	5,00	5,00	15,00
	Внебюджетный источник	-	-	-	-
	Всего	5,00	5,00	5,00	15,00
Основное мероприятие N 3: "Дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста"
- организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих района по программам повышения квалификации, в том числе: формирование научной, учебно-методической базы для организации учебного процесса, проведения консультационных занятий, оказание информационных и образовательных услуг муниципальным служащим	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет муниципального района	40,00	-	-	40,00
	Внебюджетный источник	-	-	-	-
	Всего	40,00	-	-	-
Итого:		45,00	5,00	5,00	55,00