Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство территории города Владимира"

Приложение
к постановлению
администрации города Владимира
от 18 декабря 2015 г. N 4594

Муниципальная программа
"Благоустройство территории города Владимира"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 20 апреля, 16, 17 мая, 15, 21 июня, 18 июля, 12 августа, 4, 21 октября, 13 декабря 2016 г., 25 апреля, 12 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 12 мая 2017 г. N 1552 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Благоустройство территории города Владимира" (далее - Программа) - 91
Подпрограммы и их КАПК	1. Подпрограмма 1 "Уличное наружное освещение" - 91.1. 2. Подпрограмма 2 "Благоустройство, озеленение и содержание территории общего пользования" - 91.2. 3. Подпрограмма 3 "Обустройство и содержание городских кладбищ" - 91.3. 4. Подпрограмма 4 "Прочие мероприятия по благоустройству города" - 91.4. 5. Подпрограмма 5 "Формирование современной городской среды на территории города Владимира" - 91.5
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - Управление ЖКХ)
Соисполнители Программы	Администрация Ленинского района города Владимира (далее - Администрация Ленинского района); администрация Октябрьского района города Владимира (далее - Администрация Октябрьского района); администрация Фрунзенского района города Владимира (далее - Администрация Фрунзенского района); управление архитектуры и строительства администрации города Владимира (далее - УАиС)
Участники Программы	Муниципальное казенное учреждение города Владимира "Благоустройство" (далее - МКУ "Благоустройство"); муниципальное казенное учреждение города Владимира "Служба по вопросам похоронного дела" (далее - МКУ "СВПД"); муниципальное унитарное предприятие города Владимира "Владимирводоканал" (далее - МУП "Владимирводоканал"); Владимирский Союз садоводческих некоммерческих товариществ
Цель и задачи Программы	Цель: повышение уровня благоустройства и озеленения города Владимира, создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности горожан. Задачи: 1. Организация на территории муниципального образования город Владимир уличного наружного освещения. 2. Совершенствование эстетической привлекательности территории города Владимира, улучшение структуры зеленых насаждений, повышение комфортности для проживания граждан. 3. Повышение качества услуг по содержанию, эксплуатации и благоустройству территории муниципальных кладбищ города Владимира. 4. Создание благоприятных условий для жизни и отдыха жителей города. 5. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий города
Сроки реализации	2016 - 2021 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 1391954,4 тыс. руб., в том числе: бюджет города - 1294812,9 тыс. руб.; областной бюджет - 30347,1 тыс. руб.; федеральный бюджет - 66794,4 тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,0 тыс. руб. Из них по годам реализации:
2016 год	185104,7 тыс. руб.
2017 год	Всего - 316682,3 тыс. руб., в том числе: бюджет города - 231914,0 тыс. руб.; областной бюджет - 17973,9 тыс. руб.; федеральный бюджет - 66794,4 тыс. руб.
2018 год	Всего - 228180,6 тыс. руб., в том числе: бюджет города - 221994,0 тыс. руб.; областной бюджет - 6186,6 тыс. руб.
2019 год	Всего - 227201,6 тыс. руб., в том числе: бюджет города - 221015,0 тыс. руб.; областной бюджет - 6186,6 тыс. руб.
2020 год	212512,0 тыс. руб.
2021 год	222273,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Обеспечение качественного и бесперебойного освещения городских улиц. 2. Поддержание эстетического состояния территории города, включая поддержание в технически исправном состоянии существующих элементов объектов благоустройства. 3. Улучшение состояния зеленых насаждений. 4. Создание условий, обеспечивающих комфортные условия для массового отдыха населения. 5. Обеспечение содержания городских кладбищ. 6. Выполнение работ, направленных на сохранность объектов благоустройства. 7. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий за 2017 год на 3,5%. 8. Увеличение доли населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения города Владимира за 2017 год на 3,5%. 9. Увеличение доли площади благоустроенной муниципальной территории общего пользования за 2017 год на 1,0%

II. Характеристика сферы реализации Программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В 2014 году в ходе реализации комплекса мероприятий в рамках муниципальной программы "Благоустройство территории города Владимира", утвержденной постановлением администрации города Владимира от 29.10.2013 N 3883, были достигнуты следующие результаты:

- обеспечена организация поставки электроэнергии для уличного освещения в количестве 8143,9 тыс. кВт.ч;

- выполнены работы по установке 64 шт. опор наружного освещения;

- выполнены работы по монтажу СИП 13,4 км;

- обеспечено обслуживание и содержание в рабочем состоянии 936 км линий уличного освещения, круглогодично обеспечивающего освещение в темное время суток;

- отремонтировано 14727 кв. м газонов;

- произведена формовочная и санитарная обрезка деревьев и кустарников в количестве 3754 шт.;

- на территориях общего пользования были произведены работы по устройству, ремонту и содержанию цветников на площади 9605 кв. м;

- выполнены работы по очистке газонов от мусора на площади 857510 кв. м;

- осуществлен покос газонов на площади 429583 кв. м;

- удалено 469 куб. м деревьев, включая аварийные;

- на территориях парков, скверов и бульваров площадью 48362 кв. м осуществлена ручная уборка;

- на клумбы были высажены более 340 тыс. цветущей рассады летников и более 98 тыс. луковиц тюльпанов;

- на территориях общего пользования размещались мобильные вазоны с цветущей рассадой летников в количестве 283 шт., что позволило оживить видовые места в различных районах города;

- установлены объемные цветочные фигуры "Олень", "Лев", "Шар" и "Зонтик", которые стали одной из визитных карточек города.

Вместе с положительными тенденциями в сфере благоустройства и озеленения существует необходимость продолжения работы в данном направлении, так как некоторые обслуживаемые объекты благоустройства утратили былую привлекательность и не соответствуют нормативному состоянию.

Так, существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в недостаточном штате рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей городского поселения, учащихся, трудящихся предприятий. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись в соответствии с требованиями стандартов.

На территории города Владимира существуют 14 действующих и 2 закрытых муниципальных кладбищ. Общая площадь действующих кладбищ составляет 140 га. В рамках Программы запланировано текущее содержание муниципальных кладбищ как открытых, так и закрытых, мероприятия по проведению инвентаризации открытых кладбищ (необходимо для учета имеющихся свободных территорий), обустройство нового городского кладбища в районе д. Высоково к 2021 году площадью 25,56 га, разработка проектно-сметной документации на строительство нового городского кладбища мкр.Оргтруд, мкр.Лесной, кадастровые, землеустроительные работы, инженерно-геологические изыскания по новому городскому кладбищу мкр.Лесной. Данные мероприятия направлены на расширение мест захоронения - это прогрессивный шаг для города Владимира в сфере ритуальных услуг, который позволит решить проблему увеличения площадей, отчуждаемых под захоронения.

Фонтаны - одно из древнейших сооружений человечества, предназначенное для украшения городского ландшафта и создания на городской территории зон отдыха. В настоящее время на территории города Владимира расположены 12 муниципальных фонтанов. В рамках реализации Программы запланировано текущее содержание имеющихся фонтанов.

В настоящее время на территории города Владимира насчитывается порядка 2570 безнадзорных животных, эти животные создают угрозу жизни для населения города. В рамках реализации Программы запланированы мероприятия, направленные на реализацию решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.07.2005 N 251 "О Правилах содержания домашних животных в городе Владимире".

Также в рамках реализации Программы запланировано содержание и озеленение парков, скверов и бульваров расположенных на территории города Владимира, охрану объектов, ремонт и содержание лестниц, шахтных колодцев, обеспечение территории города отдельными элементами благоустройства.

Одной из проблем благоустройства является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, скамейки, урны, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей города на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

Программа предусматривает мероприятия по благоустройству территорий и содержанию объектов озеленения, выполнение которых обеспечивается администрациями Ленинского, Фрунзенского, Октябрьского районов.

Таким образом, обеспечение экологической безопасности на территории города Владимира, благоустройство, в том числе озеленение территории города, является комплексной проблемой, требующей для решения создания системы политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов граждан.

Проведенный анализ существующего положения в сфере благоустройства и озеленения показал необходимость использования программно-целевого метода, так как без стройной комплексной системы их решения невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении наиболее благоприятных и комфортных условий проживания горожан.

III. Приоритеты, цель и задачи Программы

В соответствии с приоритетами государственной политики, прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Владимир на период до 2017 года, утвержденного постановлением администрации города Владимира от 13.11.2014 N 4236, одним из основных приоритетов муниципальной политики является обеспечение высокого и более качественного уровня жизни населения города Владимира.

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена следующая цель Программы: повышение уровня благоустройства и озеленения города Владимира, создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности горожан.

Для достижения поставленной цели предусмотрены следующие задачи:

1. Организация на территории муниципального образования город Владимир уличного наружного освещения.

2. Совершенствование эстетической привлекательности территории города Владимира, улучшение структуры зеленых насаждений, повышение комфортности для проживания граждан.

3. Повышение качества услуг по содержанию, эксплуатации и благоустройству территории муниципальных кладбищ города Владимира.

4. Создание благоприятных условий для жизни и отдыха жителей города.

Основными приоритетными направлениями по повышению эффективности в сфере благоустройства являются следующие:

- развитие городских сетей уличного наружного освещения города Владимира путем замены устаревшего оборудования (ламп, светильников, кронштейнов, траверс, прожекторов, опор, проводов, и др.);

- комплексный подход к восстановлению объектов озеленения, совершенствование цветочного оформления города;

- проведение мероприятий по уборке территории города;

- повышение качества ритуального обслуживания, содержания и благоустройства муниципальных кладбищ города;

- улучшение состояния прочих объектов благоустройства, в частности работа пляжных зон города, работа фонтанов, детских и спортивных площадок, а также сохранение и улучшение эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.

Программа реализуется в 2016 - 2021 годах в 1 этап.

IV. Описание мероприятий

Программой предусмотрена реализация пяти подпрограмм, направленных на решение задач и цели Программы.

Подпрограммы выделены исходя из масштаба и сложности решаемых в их рамках задач Программы и являются в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных мероприятий по целям, срокам и ресурсам.

Подпрограмма 1 "Уличное наружное освещение" (приложение N 1 к Программе) предполагает решение задачи по организации освещения улиц. В указанную Подпрограмму включены следующие мероприятия:

- обеспечение города наружным уличным освещением;

- содержание и ремонт объектов наружного уличного освещения города.

Подпрограмма 2 "Благоустройство, озеленение и содержание территории общего пользования" (приложение N 2 к Программе) предполагает решение задач по выполнению муниципальных работ по организации благоустройства и озеленения, уборке территорий и аналогичной деятельности в рамках муниципального задания, а также благоустройство территории и содержание объектов озеленения Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов. В Подпрограмму включены следующие мероприятия:

- организация уборки и содержания территории парков, скверов;

- обеспечение сохранности и восстановление зеленых насаждений, обустройство цветников и своевременный уход за ними;

- санитарная уборка территории Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов;

- благоустройство пляжей на территории Ленинского, Октябрьского районов.

Подпрограмма 3 "Обустройство и содержание городских кладбищ" (приложение N 3 к Программе) предполагает решение задач: организация и содержание мест захоронения; расширение территории кладбищ. Подпрограмма направлена на выполнение следующих мероприятий:

- благоустройство и текущее содержание муниципальных кладбищ;

- строительство нового городского кладбища.

Подпрограмма 4 "Прочие мероприятия по благоустройству города" (приложение N 4 к Программе) предполагает решение задач по организации и содержанию прочих объектов благоустройства. Подпрограмма направлена на выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение сохранности и обслуживания прочих объектов благоустройства;

- предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию и обслуживанию фонтанов;

- предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

- отлов и временное содержание животных.

Подпрограмма 5 "Формирование современной городской среды на территории города Владимира" (приложение N 5 к Программе) предполагает решение задач по повышению уровня благоустройства дворовых и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования. Подпрограмма направлена на выполнение следующих мероприятий:

- благоустройство дворовых территорий;

- благоустройство наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования.

Перечень мероприятий Программы в разрезе ее подпрограмм представлен в приложении N 6 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет ее ответственный исполнитель - Управление ЖКХ.

Исполнители, соисполнители и участники, указанные в приложении N 6 к Программе, несут ответственность за своевременное и качественное решение поставленных задач, выполнение конкретных мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

В случае необходимости внесения изменений в Программу исполнитель Подпрограммы готовит проект постановления администрации города Владимира и предоставляет его для согласования ответственному исполнителю Программы. Вносимый проект должен содержать пояснительную записку о цели и необходимости вносимых изменений. Ответственный исполнитель Программы в течение 3 рабочих дней рассматривает предоставленный проект постановления администрации города Владимира и при необходимости организует внесение соответствующих изменений.

VI. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств (в разрезе финансируемых мероприятий) и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы представлены в приложениях N 7, N 8 к Программе.

VII. Результативность Программы (целевые показатели (индикаторы) и порядок их расчета, конечные результаты реализации Программы)

Реализация Программы при ее финансировании в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов:

1. Эффективное выполнение установленных полномочий (функций), отнесенных к вопросам местного значения города Владимира.

2. Обеспечение реализации мероприятий Программы (подпрограмм) в рамках выделенных бюджетных ассигнований.

Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица. Показатели результативности Программы и методика их расчета

N п/п	Наименование показателя и единицы измерения	Методика расчета показателя
1	2	3
1.	Среднегодовое количество технологических отказов на каскадах сетей уличного наружного освещения	Отчет об исполнении муниципального контракта
2.	Доля протяженности объектов уличного освещения, выполненных самонесущим изолированным проводом	Определяется как отношение протяженности объектов уличного наружного освещения, выполненных самонесущим изолированным проводом, к общей протяженности сети уличного наружного освещения
3.	Доля сетей уличного наружного освещения города, соответствующих нормативному состоянию в соответствии с требованиями СП52.13330.2011	Определяется как доля уличного наружного освещения города, содержание которого осуществляется в соответствии с требованиями СП32.13330.2012 с коэффициентом горения светильников в вечернее и ночное время суток, не ниже 95%
4.	Степень выполнения муниципального задания по благоустройству и озеленению территории города	Отчет об исполнении муниципального задания
5.	Санитарная уборка территорий Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов	Отчет об исполнении муниципального контракта
6.	Ликвидация несанкционированных свалок на территории Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов	Отчет об исполнении муниципального контракта
7.	Содержание мест захоронений	Определяется как отношение количества выполненных показателей к общему количеству запланированных показателей по муниципальному контракту
8.	Доля площади, введенной в эксплуатацию очереди строительства нового городского кладбища, к общей площади строительства кладбища, планируемой в период реализации Программы	Определяется как отношение площади очереди, введенной в эксплуатацию, к общей площади строительства кладбища, планируемой в период реализации Программы
9.	Доля прочих объектов благоустройства, не требующих ремонта	Определяется как отношение количества прочих объектов благоустройства, не требующих ремонта, к общему количеству объектов благоустройства
10.	Количество обслуживаемых фонтанов	Фактическое количество обслуживаемых фонтанов
11.	Количество благоустроенных дворовых территорий	Фактическое количество благоустроенных дворовых территорий
12.	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	Определяется как отношение благоустроенных дворовых территорий к общему количеству дворовых территорий
13.	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения города)	Определяется как отношение количества населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения города
14.	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Фактическое количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования
15.	Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Фактическая площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования
16.	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	Определяется как отношение площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общей площади муниципальных территорий общего пользования

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы в разрезе входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении N 9 к Программе.

В ходе реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:

1. Обеспечение качественного и бесперебойного освещения городских улиц.

2. Поддержание эстетического состояния территории города, включая поддержание в технически исправном состоянии существующих элементов объектов благоустройства.

3. Улучшение состояния зеленых насаждений.

4. Создание условий, обеспечивающих комфортные условия для массового отдыха населения.

5. Обеспечение содержания городских кладбищ.

6. Выполнение работ, направленных на сохранность объектов благоустройства.

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.