Решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 28 июня 2005 г. N 652 "Об утверждении Устава округа Муром в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 19 декабря 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131 от 6.10.2003 года, Совет народных депутатов округа Мурома решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. следует читать как "N 131-ФЗ"

1. Утвердить Устав округа Мурома в новой редакции согласно приложению.

2. Поручить юридическому отделу администрации округа направить Устав округа Мурома на государственную регистрацию в администрацию Владимирской области.

3. Опубликовать Устав округа Мурома после его государственной регистрации администрацией Владимирской области в средствах массовой информации.

Глава округа

В.Качеван

Председатель Совета

К.Федурин

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 19 декабря 2006 г. N 281 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
округа Муром Владимирской области (новая редакция)
(Утв. решением Совета народных депутатов округа Муром
Владимирской области от 28 июня 2005 г. N 652)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 19 декабря 2006 г.

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области, Законом Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области", другими федеральными законами и законами Владимирской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 5 мая 2006 г. N 53-ОЗ Закон Владимирской области от 29 мая 1997 г. N 24-ОЗ "О местном самоуправлении во Владимирской области" признан утратившим силу

Устав действует на всей территории округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории округа, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Округ Муром и его статус

Город Муром основан в 862 году и входит в состав Владимирской области.

Муниципальное образование округ Муром имеет статус городского округа.

Статья 2. Границы округа

1. Граница округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальными документами, определяющими границы округа Мурома, являются описание границ территории округа (приложение N 1), схематическая карта округа Мурома (приложение N 2), утвержденные законом Владимирской области.

2. Изменение границ округа Муром осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Наименование и состав территории округа

1. Официальное наименование - округ Муром#

2. Территорию округа составляют исторически сложившиеся земли города Мурома, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ округа, в том числе территория сельских населенных пунктов, не являющиеся муниципальными образованиями: п.фабрики им.П.Л.Войкова, п.Механизаторов, с.Якиманская слобода, с.Дмитриевская слобода, д.Александровка, д.Нежиловка, п.Муромский, д.Орлово, д.Комунна.

Статья 4. Официальные символы округа и порядок их использования

1. Муниципальное образование округ Муром в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом народных депутатов округа: Герб, Флаг, Гимн, описание и порядок использования, которые являются приложениями N 3, 4, 5 к настоящему Уставу.

Глава II. Правовые основы организации местного
самоуправления в округе

Статья 5. Местное самоуправление округа Мурома

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в округе Муроме - форма осуществления населением округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением округа Мурома непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в округе Муроме осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления
на территории округа

В структуру органов местного самоуправления округа Мурома входят:

- представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов округа Мурома (далее по тексту - Совет);

- выборный Глава муниципального образования - Глава округа, он же Глава администрации округа Мурома (далее по тексту - Глава округа);

- исполнительный орган местного самоуправления - администрация округа (далее по тексту администрация).

Статья 8. Вопросы местного значения округа Мурома

1. К вопросам местного значения округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа;

4) организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа;

12) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) реализация молодежной политики;

15) организация оказания на территории округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения жителей округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории округа массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах округа;

27) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городском округе;

36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

1.1. Органы местного самоуправления округа имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления округа Мурома вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления округа Мурома обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы округа, голосования по вопросам изменения границ округа, преобразования округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для информирования населения о социально-экономическом развитии округа и деятельности органов местного самоуправления;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения округа, предусмотренных пунктами 8-11, 21 и 26 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления округа Мурома отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа, возлагаются на Главу и администрацию округа.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава и администрация округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области в пределах, выделенных округу Мурому на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Совет и Глава округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N131-ФЗ от 6.10.2003 г., с осуществлением расходов за счет средств бюджета округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета округа Муром (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6.10.2003 г., если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Участие населения округа в осуществлении
местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно прожиавющие на территории округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории округа Мурома, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления округа;

6) иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссией Владимирской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принят

ое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Очередные выборы Совета и Главы округа проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы округа

1. Голосование по отзыву депутата, Главы округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Владимирской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Владимирской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат, Глава округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат, Глава округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы округа и принятые по данному вопросу решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ округа,
преобразования округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ округа, преобразовании округа, проводится голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа.

2. Изменение границ округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого округа, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами округа и соответствующего округа.

4. Голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ округа, преобразование округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей округа.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ округа, преобразования округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 3 процентов от числа жителей округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы .# граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления округа и должностных лиц муниципального образования на части территории округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета, Главы округа, назначается, соответственно Советом, Главой округа.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления округа и должностных лиц округа, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей округа Советом, Главой округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы округа -Главой округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета округа и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития округа муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое по ним решение публикуются в средствах массовой информации.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом .

6. Жители округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления округа;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Владимирской области.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Владимирской области устанавливается административная ответственность.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет, Глава округа - Глава администрации округа, администрация округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета округа.

Статья 25. Совет народных депутатов

1. Совет является представительным органом округа.

2. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Совета избираются населением округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Совет состоит из 27 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету принадлежит право от лица всего населения округа принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В ведении Совета также находятся#

1) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных настоящим Уставом;

2) По представлению Главы округа утверждает кандидатуры заместителей Главы администрации;

3) Определение порядка организации и содержания муниципального органа охраны общественного порядка, осуществление контроля за его деятельностью;

4) Установление порядка использования водных объектов местного назначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

5) Установление порядка организации снабжения населения топливом, водой, электроэнергией;

6) Установление порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

7) Установление порядка организации транспортного обслуживания населения и обеспечения услугами связи;

8) Установление порядка обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

9) Установление порядка организации муниципальной информационной службы;

10) Определение условий для деятельности средств массовой информации города;

11) Определение условий обеспечения социальной поддержки и содействия занятости населения;

12) Определение порядка исчисления размера денежного содержания председателю Совета, Главе округа и председателю избирательной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

13) Утверждение нормативных актов о правовой регламентации муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

14) Утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета, сметы расходов на содержание Совета в целом, должностных окладов председателя Совета и его заместителя, председателей постоянных комиссий и иных работников Совета и его аппарата, работающих на постоянной основе или по контракту;

15) Рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

16) Принятие Регламента Совета, внесение в него изменений и дополнений;

17) Утверждение структуры администрации, положений о структурных подразделениях, являющихся юридическими лицами, по представлению Главы округа;

18) Принятие решений об образовании фондов и утверждение положений о них;

19) Утверждение положения о бюджетном процессе в округе Муроме, дополнений, изменений его;

20) Разработка и утверждение перспективных и текущих планов работы Совета;

21) Принятие решений об объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, установления и изменения его границы и наименования в соответствии с действующим законодательством.

22) Принятие решения о проведении местного референдума по собственной инициативе или по требованию граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории округа и обладающих избирательным правом в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;

23) утверждение структуры администрации и Положения об администрации, по представлению Главы округа;

24) определение порядка участия округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

25) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

26) формирование избирательной комиссии округа в соответствии с законодательством Владимирской области;

27) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории округа;

28) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории округа;

29) внесение в органы государственной власти субъекта законодательных инициатив, оформленных в виде решений Совета, в том числе об изменении границ, преобразовании округа;

30) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

31) принятие решения о привлечении жителей округа к социально значимым для округа работам.

3. Совет как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель Совета подотчетен данному органу и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.

4. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя Совета от должности определяется Регламентом Совета.

5. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

6. Председатель Совета:

6.1. Созывает заседание Совета;

6.2. Ведет совместно с Главой округа, а в его отсутствие - самостоятельно, заседания Совета;

6.3. Осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета;

6.4. Организует и руководит работой Совета и обеспечивает реализацию его решений;

6.5. Рассматривает вопросы об освобождении депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, постоянных комиссиях и выполнения депутатских обязанностей.

6.6. Рассматривает и готовит на заседания Совета в соответствии с законодательством вопросы о досрочном прекращении полномочий депутатов и организации проведения выборов;

6.7. Назначает и освобождает от должности руководителей и сотрудников структурных подразделений аппарата Совета;

6.8. Осуществляет контроль за выполнением планов работы Совета;

6.9. Принимает меры по обеспечению отчетности в работе Совета и его органов и изучению общественного мнения;

6.10. Взаимодействует с органами государственной власти субъекта федерации и федеральных органов управления всех уровней, с органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, советом директоров округа Мурома, союзом предпринимателей, общественными, политическими и религиозными организациями, трудовыми коллективами, организациями различных форм собственности;

6.11. Во исполнение решений Совета и по обращениям к нему граждан и организаций дает поручения комиссиям;

6.12. Организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений;

6.13. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами в пределах утвержденной Советом сметы, подписывает финансовые документы;

6.14. Выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета.

6.15. Представляет Совет народных депутатов без доверенности.

5. Из числа депутатов Совета на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

6. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета .

8. Полномочия Совета начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета нового созыва состоявшимися.

9. Первое заседание Совета созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов и открывается Главой округа.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Муниципальные правовые акты округа

1. По вопросам местного значения население округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Владимирской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты, постановления и распоряжения Главы округа, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

5) распоряжения председателя Совета.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиями.

5. Устав округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы округа или при наличии заключения Главы округа.

9. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области, настоящему Уставу.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу
правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Совета устанавливается Регламентом Совета .

3. Принятые Советом решения подписываются председателем Совета не позднее 5 календарных дней со дня принятия. Подписанные председателем решения направляются для подписания Главе округа.

4. Решения Совета подписываются Главой округа не позднее 10 дней со дня поступления в администрацию либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Решения Совета, не подписанные и не направленные Главой округа для повторного рассмотрения Советом, вступают в силу через 13 дней после поступления в администрацию.

6. Отклоненное Главой округа решение Совета повторно выносится на рассмотрение Совета.

Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой округа решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Совета, оно подлежит подписанию Главой округа в течение 7 дней со дня поступления решения в администрацию.

7. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и вступают в силу со дня подписания, если иное не указано в решении Совета или в Уставе округа. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только со дня их официального опубликования в средствах массовой информации, определённых решением Совета или в порядке определённом в самом решении.

8. Правовые акты по вопросам принятия Устава округа, внесения изменений и дополнений в него, принятие решений о самороспуске, отклонение протеста прокурора, повторного рассмотрения решения, отклоненного Главой округа, назначения и.о.Главы округа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 31. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, избранный гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории округа, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета, в соответствии с действующим законодательством.

5. Депутаты Совета не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата
представительного органа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Заседания Совета

1. Заседания Совета являются основной формой работы Совета как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Совета созываются не реже одного раза в месяц.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 34. Постоянные и иные комиссии Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом округа и Регламентом Совета.

3. Комиссии Совета могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом.

Статья 35. Контрольная деятельность Совета

1. Совет осуществляет контрольную деятельность с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Совета. Результаты контрольной деятельности Совета заслушиваются и утверждаются на его заседаниях.

2. В своей контрольной деятельности Совет опирается на заключения комиссий и других органов местного самоуправления, учитывает мнение депутатов и населения.

3. Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. В состав комиссии могут входить представители населения города и общественных организаций.

4. Комиссии Совета обязаны отчитываться о своей деятельности на его заседаниях.

5. Администрация подотчетна Совету за свою деятельность в пределах своих полномочий. Совет осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются: выполнение бюджета округа, планы и программы экономического и социального развития округа, решения Совета.

Статья 36. Выражение недоверия должностным лицам администрации

1. Группа депутатов, насчитывающая не менее 1/3 от числа депутатов, установленного для данного Совета, вправе внести в Совет предложение о выражении недоверия должностным лицам администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

2. Решение о недоверии должностным лицам принимается большинством голосов от числа депутатов, установленного для данного Совета.

3. Решение Совета о недоверии должностному лицу администрации является основанием для проведения служебного расследования Главой округа и привлечения его к дисциплинарной ответственности или увольнению в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 37. Глава округа

1. Глава округа - является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию округа.

2. Глава округа избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Глава округа избирается в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Полномочия Главы округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы округа.

Днем вступления Главы в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей округа".

5. Глава округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации округа.

6. Постановления и распоряжения Главы округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

10. В случае отсутствия Главы округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы администрации округа.

11. Решения по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования, принимает Глава округа.

Статья 38. Полномочия главы округа

1. Глава округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени округа;

2) от имени муниципального образования подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, представляет муниципальное образование в суде без доверенности.

3) Совместно с председателем Совета ведет заседание Совета, подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Совета проект бюджета округа и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета округа.

10) формирует администрацию округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

11) назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом заместителей Главы администрации округа;

12) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации округа;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации округа в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

16) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления округа федеральными законами, законами Владимирской области;

18) организует исполнение бюджета округа, распоряжается средствами бюджета округа в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) принимает меры по обеспечению и защите интересов округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

20) от имени администрации округа подписывает исковые заявления в суды;

21) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

22) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории округа, сведения, необходимые для анализа социально - экономического# развития округа;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав округа;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) утверждает порядок взимания платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и обучение в учреждениях дополнительного образования детей;

27) определяет порядок оплаты труда работников бюджетных муниципальных учреждений в округе.

28) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета округа, подписывает финансовые документы.

2. Глава округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы округа

1. Полномочия Главы округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа в соответствии с законодательством, но не позднее 4 месяцев со дня прекращения полномочий, проводятся досрочные выборы Главы округа.

3. На период отсутствия Главы округа в случаях: отрешения от должности; досрочного прекращения полномочий; невозможности исполнения своих полномочий, при временном отстранении от должности - его должностные обязанности исполняет первый заместитель Главы администрации.

Статья 40. Администрация округа

1. Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления округа федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Администрацией округа руководит Глава округа на принципах единоначалия.

3. Администрация округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, решениями представительного органа, постановлениями Главы округа, настоящим Уставом.

Статья 41. Структура администрации округа

1. Администрация округа формируется Главой округа в соответствии с настоящим Уставом.

2. Структура Администрации округа и Положение об администрации утверждаются Советом по представлению Главы округа. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа могут обладать правами юридического лица.

4. Органы администрации округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, утверждаемых в установленном порядке.

5. Заместители Главы округа, осуществляющие руководство органами администрации округа, назначаются и освобождаются от должности Главой округа.

6. Руководители органов администрации округа по доверенности Главы округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

7. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации округа.

9. Финансирование администрации округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 42. Полномочия администрации

1. К компетенции администрации относятся:

1.1. Разработка и представление на утверждение Совета проектов общеобязательных правил по вопросам местного значения, относящимся к ведению муниципального образования;

1.2. Разработка и представление на утверждение Совета проектов, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и организация их исполнения;

1.3. Разработка и представление на утверждение Совета местного бюджета, подготовка предложений по их уточнению в ходе исполнения местного бюджета в соответствии с положением о бюджетном процессе на территории округа;

1.4. Управление муниципальной собственностью;

1.5. Создание за счет имеющихся средств муниципальных предприятий, организаций и учреждений для осуществления хозяйственной деятельности, утверждение Уставов и положений о них;

1.6. Создает условия для деятельности средств массовой информации;

1.7. Подготовка предложений о приватизации и деприватизации расположенного на территории округа имущества и внесение их на рассмотрение Совета;

1.8. Предоставление и изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

1.9. Заключение договоров на пользование и аренду земельных участков;

1.10. Организация ведения земельного кадастра;

1.11. Планирование использования земель;

1.12. Разработка и осуществление генерального плана развития округа и внесение в него изменений и дополнений;

1.13. Взимание платы за землю;

1.14. Осуществление контроля за использованием и охраной земель в соответствии с федеральным и областным законодательством;

1.15. Информирование населения об экологической обстановке. Принятие в случаях чрезвычайных ситуаций мер по обеспечению безопасности населения и территории;

1.16. Принятие мер в соответствии с законодательством по действиям предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде и нарушающих законодательство о природопользовании;

1.17. Утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и осуществление контроля за их соблюдением;

1.18. Организация за счет собственных средств на долевых началах строительства и ремонта муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог местного значения;

1.19. Выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначение приемочных комиссий и утверждение актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

1.20. Выдача разрешения на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного, социально-культурного и иного назначения, приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

1.21. Организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи;

1.22. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.23. Организация содержания и использования жилого муниципального фонда, нежилых помещений, объектов социально-культурного назначения;

1.24. Организация снабжения населения и муниципальных организаций топливом;

1.25. Благоустройство и озеленение территории округа, организация утилизации и переработки бытовых отходов;

1.26. Организация содержания архивов округа;

1.27. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.28. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

1.29. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

1.30. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности ;

1.31. Организация работы муниципальных учреждений социально-культурного назначения;

1.32. Организация охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, подготовка предложений в государственные органы власти и управления об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории округа и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность;

1.33. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения;

1.34. Обеспечение санитарного благополучия населения;

1.35. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

1.36. Создание условий для развития физической культуры и спорта;

1.37. Реализация молодежной политики: обеспечение соблюдения прав молодежи, предоставление социальных услуг и поддержка молодой семьи;

1.38. Назначение за счет собственных средств доплат к пенсиям в установленном порядке;

1.39. Организация общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и других видов работ за счет средств местного бюджета, организация социально значимых работ;

1.40. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

1.41. Принятие мер по улучшению материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;

1.42. Предоставление в соответствии с законодательством установленных льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей;

1.43. Принятие мер к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

1.44. Содействие в создании необходимых условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

1.45. Решение вопросов назначения опекунов и попечителей, контроля за выполнением ими своих обязанностей;

1.46. Выступает заказчиком муниципального заказа;

1.47. Обеспечение соблюдения федеральных и областных законов, охраны прав и свобод граждан;

1.48. Осуществление в пределах собственной компетенции контроля за выполнением решений Совета;

1.49. Участие в разработке проекта Устава округа, в рассмотрении дополнений и изменений к нему;

1.50. Способствует развитию среднего и малого предпринимательства в различных сферах деятельности, поощряя создание организаций, создающих новые рабочие места и выпуск всех видов товаров и услуг;

1.51. Принятие решений по вопросам защиты населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций, организации и ведению гражданской обороны, обеспечения призыва на воинскую службу;

1.52. Разработка проектов схемы управления городским округом и структуры администрации, представление их для утверждения Совету;

1.53. Привлечение в пределах своей компетенции к административной ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административных нарушений;

1.54. Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

1.55. Организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.56. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.57. Содействие в создании необходимых условий для организации, труда и отдыха молодежи;

1.58. Создает условия для организации зрелищных мероприятий;

1.59. Организует взаимодействие с общественными политическими и религиозными организациями;

1.60. Опротестование в суде правовых актов Совета, противоречащих федеральному и областному законодательству, Уставу округа;

1.60. Иные полномочия, определяемые решениями Главы округа и Совета.

Статья 43. Органы администрации - структурные подразделения

1. Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой органов местного самоуправления округа самостоятельные структурные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления округом.

2. Органы администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

3. Имущество органов закрепляется за ними на правах оперативного управления согласно правовым актам Главы округа и заключенным на их основании договорам.

4. Комитеты, управления, отделы и другие органы администрации возглавляются руководителями комитетов, заведующими (начальниками) отделов, действующими на принципах единоначалия. Руководители этих органов могут издавать приказы в целях осуществления своих полномочий и подчиняются Главе округа или заместителям Главы администрации округа согласно должностным инструкциям.

5. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих государственных органов и их должностных лиц, комитеты и отделы подконтрольны им методически.

6. Руководитель отдела несет персональную ответственность за принятые решения и работу отдела в целом.

7. Акты комитетов и отделов, противоречащие законодательству, решениям Совета, постановлениям и распоряжениям Главы округа, могут быть им отменены.

8. Сотрудники управлений, комитетов и отделов работают на основании должностных инструкций, которые согласовываются с руководителем органа и утверждаются Главой округа.

9. Оклады должностным лицам органов администрации устанавливаются Главой округа.

10. Отделы администрации образуются в целях организации научного, консультативного, информационного, правового, хозяйственного, организационного и иного обеспечения работы Главы округа и муниципальных служб.

11. Структурные подразделения в рамках своей специализации:

11.1. Осуществляют сбор и анализ информации о состоянии и развитии отраслей и сфер управления;

11.2. Готовят справочные, информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для деятельности Главы округа и муниципальных служб;

11.3. По поручению Главы округа готовят проекты его постановлений и распоряжений, а также проекты приказов руководителей соответствующих муниципальных служб, проекты решений Совета;

11.4. По собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актов Главы округа и выносят их на рассмотрение должностных лиц;

11.5. Осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектов правовых актов Главы округа, Совета и руководителей муниципальных служб по профилю своей деятельности, визируют указанные проекты;

11.6. Обеспечивают Главу округа оперативной информацией о работе муниципальных служб и принятых ими решениях, о положении дел на территории округа в рамках своей деятельности и о работе в Совете и его органах;

11.7. Обеспечивают работников муниципальных служб и Главу округа консультациями специалистов;

11.8. Принимают меры по организационному и материально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых Главой округа и муниципальными службами;

11.9. Осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению решениями Главы округа.

12. В составе отдела могут выделяться сектора, группы, временные коллективы и т.п.

13. Отдел не имеет в подчинении структур, являющихся юридическими лицами.

14. Правовые акты Главы округа обязательны для руководителей органов администрации.

Статья 44. Взаимодействие главы округа и администрации
с Советом

1. Взаимодействие Главы округа и администрации с Советом строится в соответствии с принципом разделения полномочий: Глава округа, администрация, Совет обладают собственной компетенцией, они не вправе вмешиваться в сферу полномочий друг друга.

2. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции и обеспеченные финансовыми, материально-техническими и организационными средствами, обязательны для главы округа, администрации, ее органов и должностных лиц.

3. Глава округа вправе опротестовать решения Совета в случае, если эти решения, по его мнению, противоречат законодательству или другим решениям Совета, либо недостаточно обеспечены финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. Если путем согласительных процедур решение вопроса не найдено, как Совет, так и Глава округа могут их разрешить в судебном порядке.

4. Глава округа и администрация принимают к исполнению относящиеся к их ведению решения Совета, докладывают ему о ходе их выполнения и принятых мерах в сроки, определенные решениями Совета. Права Совета, реализация которых обеспечивается администрацией, устанавливаются законодательством, Регламентом Совета, а также другими решениями, принятыми в пределах компетенции Совета, Уставом округа.

5. Руководители органов и структурных подразделений администрации, ее должностные лица при обращении депутата Совета по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и безотлагательно предоставлять ему необходимую информацию.

6. Глава округа и администрация по решению Совета в установленный им срок обязаны предоставить депутату или группе депутатов для выполнения депутатских обязанностей отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также организовать обеспечение депутата на срок его полномочий телефонной связью по месту работы и жительства депутата вне очереди, способствовать реализации иных прав депутатов, установленных законодательством.

7. По требованию Совета или его председателя руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан по поручению Главы округа представить доклад на заседание Совета или постоянной комиссии Совета о состоянии дел в подведомственной сфере.

8. Депутаты, назначенные на должности в органы и структурные подразделения администрации, обязаны сложить свои депутатские полномочия в Совете.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления
с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении округа и органов местного самоуправления округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 46. Избирательная комиссия округа

1. Избирательная комиссия округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия округа является муниципальным органом, которая не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия округа формируется Советом в количестве 9-ти человек.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии округа устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также Уставом округа.

5. Муниципальная избирательная комиссия является юридическим лицом.

Статья 47. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления округа являются:

- Совет народных депутатов округа Мурома;

- Администрация;

- Комитеты, управления администрации в соответствии с положениями о них;

2. Совет, администрация округа, избирательная комиссия и структурные подразделения администрации, которые в соответствии с законодательством в установленном порядке наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и Администрация округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в округе Муроме осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется органами государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами и Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 30 мая 2007 г. N 58-ОЗ Закон Владимирской области от 10 января 1999 г. N 9-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" признан утратившим силу с 1 июня 2007 г.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В".

3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее или среднее профессиональное образование;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

- среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13 Закона "О муниципальной службе во Владимирской области".

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 30 мая 2007 г. N 58-ОЗ Закон Владимирской области от 10 января 1999 г. N 9-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" признан утратившим силу с 1 июня 2007 г.

5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области".

6. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

Исполнение обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.;

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

8. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

- оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.

9. В соответствии с действующим законодательством установить:

- надбавку за особые условия труда:

а) Главе округа в размере - 200% должностного оклада;

б) председателю Совета народных депутатов, работающему на постоянной основе - в размере 200% должностного оклада;

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий:

а) Главе округа в размере - 16,66% должностного оклада#

б) председателю Совета народных депутатов, работающему на постоянной основе в размере - 16,66% должностного оклада.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 49. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета округа, а также имущественные права округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории округа;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах округа;

18) имущество, предназначенное для развития на территории округа массовой физической культуры и спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности округа в соответствии с федеральными законами;

22) обособленные водные объекты на территории округа;

23) леса, расположенные в границах населенных пунктов округа.

4. В собственности округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании органа (структурного подразделения администрации) по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается Советом.

8. Глава округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления
округа и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации, уставом Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Местный бюджет округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет городского округа).

2. Органы местного самоуправления округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств округа.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета округа и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении местного бюджета округа.

5. В местном бюджете округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета городского округа, решение об утверждении местного бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Расходы и доходы местного бюджета округа

1. К собственным доходам местного бюджета округа относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности округа;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета городского округа и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления округа.

2. В доходы местного бюджета округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ.

3. Расходы местного бюджета округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления округа ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета.

4. Решениями Совета определяются сметы расходов Совета, администрации, других органов местного самоуправления округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета округа на решение вопросов местного значения округа.

5. Глава округа самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления округа самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности округа является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности округа, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

8. Осуществление расходов местного бюджета округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета городского округа. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета округа и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 56. Исполнение местного бюджета городского округа

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
и ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления округа

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления в городском округе

1. На территории округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава округа имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения округа.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц органов местного самоуправления округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления округа несут ответственность перед населением округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета, Главы
округа перед населением

1. Основанием наступления ответственности депутатов Совета, Главы округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население округа вправе отозвать депутатов Совета, Главу округа в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Владимирской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Владимирской области в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

Статья 62. Ответственность Главы округа перед государством

1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы округа в случае:

1) издания Главой округа правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему уставу , если такие противоречия установлены соответствующим судом , а Глава округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления перед физическими
и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов
местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения
в него изменений и дополнений

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений
и дополнений в Устав округа

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав округа могут вноситься Главой округа, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав округа

1. Изменения и дополнения в Устав округа принимаются муниципальным правовым актом Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава VIII. Переходные положения

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением: подпункта 9 п. 1 ст.8 , который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 70. О приведении нормативных правовых актов округа
в соответствии с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты округа Мурома подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом в срок до 1.01.2006 года.

Статья 71. Переходные положения

1. Очередные выборы Главы округа и депутатов Совета проводятся в третье воскресенье октября 2005 года.

2. Срок полномочий Главы округа и депутатов Совета, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Глава округа

В.Качеван

Председатель Совета

К.Федурин

 Приложение N 1. Описание границы муниципального образования округ  Муром

 Приложение N 2. Схематическая карта округа Мурома

 Приложение N 3. Положение о Гербе муниципального образования округ Муром

 Приложение N 4. Положение о флаге города Мурома

 Приложение N 5. Гимн Мурома. Положение о гимне города Мурома

Приложение N 1

к Уставу

округа Муром Владимирской области

Описание границы муниципального образования округ Муром
(городской округ)

Граница муниципального образования округ Муром определена в соответствии с генеральным планом развития города Мурома.

В северной части граница округа Мурома от т.1, расположенной на 214,5 км на изгибе русла реки Оки, проходит в южном направлении по фарватеру реки Оки до 227,0 км. От т.2 поворачивает на запад и проходит по левому берегу реки Илевна. Далее по северной границе КФХ "Рассвет", затем совмещается с северной границей (чертой) села Панфилово, затем меняет направление на север, на северо-запад, на юго-запад по пастбищным угодьям землепользования СПК "Муромский" до точки, расположенной у въезда в деревню Орлово с южной ее стороны. От этой точки граница меняет направление на юг, проходя по левой стороне полосы отвода автодороги Муром - Ляхи, затем совмещается с восточной границей города Мурома, далее устанавливается по руслу реки Илевна до т.3 (пересечение с земельным участком автодороги Муром - Меленки). От этой точки пересечения граница поворачивает на северо-восток и проходит по левой стороне вышеуказанной автомобильной дороги до стыка с границей земельного участка (пашня) землепользования СПК "Муромский". Далее проходит в северном направлении до границы земельного участка автомобильной дороги Муром - Лазарево, затем проходит по границе квартала 150 Селивановского лесхоза. Далее граница идет до пересечения с границей земельного участка железной дороги Москва - Казань и идет в этом направлении, пересекая землепользование СПК "Стригинский", до точки, расположенной в 300,0 м от восточной границы (черты) деревни Макаровка. Далее поворачивает на северо-восток, пересекая пахотные угодья землепользования СПК "Стригинский", идет до точки пересечения с границей квартала 143а Селивановского лесхоза с восточной стороны, затем огибает его и идет до пересечения с границей земельного участка железной дороги Муром - Ковров, пересекая при этом пахотные угодья ЗАО ПЗ "Нива". Далее граница устанавливается на расстоянии 600,0 м по правой стороне полосы отвода вышеуказанной железной дороги. От этой точки меняет направление на северо-западное, идет по пашне землепользования ЗАО ПЗ "Нива", затем по западной границе (черте) деревни Коммуна до т.4.

От т.4 граница муниципального образования поворачивает на юго-восток и в этом направлении проходит по пахотным угодьям землепользования СПК "Плодовый". Далее граница поворачивает на восток, затем на север, пересекает земли садоводческого товарищества "Ямской" и через 1400 м в т.5 граница меняет направление на восточное и идет по пахотным землям землепользования СПК им.Куйбышева до пересечения с границей земельного участка автомобильной дороги Муром - Нижний Новгород. Затем меняет направление на юг, проходя по восточной стороне очистных сооружений г.Мурома, далее устанавливается в восточном направлении по пастбищным угодьям землепользования СПК "Плодовый". Не доходя 200,0 м до левого берега реки Оки, поворачивает на юго-восток и выходит на 214,5 км реки Оки (т.1).

Приложение N 2

к Уставу

округа Муром Владимирской области

Схематическая карта округа Мурома

"Схематическая карта округа Мурома"

Приложение N 3

к Уставу

округа Муром Владимирской области

Положение
о Гербе муниципального образования округ Муром

1. Общие положения

1.1. Герб округа Мурома (далее по тексту - Герб) является официальным символом муниципального образования округ Муром, представляет собой опознавательно-правовой знак, соответствующий исторически установившимся традициям.

1.2. Геральдическое описание Герба гласит# "В верхней части герб Владимирский. В нижней - в голубом поле, три крупитчатых калача, которыми сей город отменно славится".

1.3. Текст описания и изображение Герба хранятся в администрации округа Мурома и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.

2. Статус Герба

2.1. Изображение Герба помещается:

на здании администрации и Совета народных депутатов округа Мурома;

в залах заседаний органов местного самоуправления округа, служебных кабинетах их руководителей;

на печатях, штампах, бланках, вывесках органов местного самоуправления округа, муниципальных организаций, учреждений, предприятий;

на официальных изданиях органов местного самоуправления округа;

на транспортных средствах органов местного самоуправления округа Мурома;

на указателях границ округа при въезде в него.

2.2. Допускается использование изображения Герба:

на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных официальных документах, выдаваемых органами местного самоуправления округа;

на краеведческих изданиях;

в качестве праздничного оформления Дня города, фестивалей и других мероприятий;

на служебных бланках, штампах, а также на визитных карточках депутатов, руководителей органов местного самоуправления округа, служащих администрации округа.

2.3. Порядок использования Герба - гражданами и организациями, кроме перечисленных в пунктах 2.1., 2.2. настоящего Положения, в том числе и в коммерческих целях, регламентируются в договорах, заключаемых с органами местного самоуправления округа Мурома.

2.4. Другие случаи применения Герба определяются решениями Совета народных депутатов округа Мурома.

2.5. Воспроизведение официального Герба округа, независимо от его размеров и техники исполнения, должно точно соответствовать геральдическому содержанию Герба согласно его описанию, приведенному в пункте 1.2 настоящего Положения и общим геральдическим нормам. Допускается изображение Герба в одноцветной версии, с использованием условной штриховки для обозначения цветов или же без нее. Ответственность за искажение Герба при его изображении, за изменение композиции и цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого, несет та сторона, по чьей вине допущены искажения при исполнении или тиражировании Герба.

2.6. Внесение в состав Герба элементов областной символики допустимо лишь на основании соответствующих федеральных и областных актов. Это изменение должно сопровождаться пересмотром пункта 1.2 настоящего Положения для отражения внесенных элементов в описании.

2.7. Использование герба муниципального образования округ Муром с нарушением настоящего Положения, а также надругательство над ним влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Контроль над выполнением Положения о Гербе округа Мурома возлагается на Управление делами администрации округа Мурома и постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Совета народных депутатов.

Приложение N 4

к Уставу

округа Муром Владимирской области

Положение
о флаге города Мурома

Глава 1. Общие положения

1.1. Флаг города Мурома - опозновательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий символом муниципального образования, единства его территории, населения, прав и самоуправления. Флаг является наряду с основным муниципальным символом-гербом, официальным символом.

1.2. Флаг города Мурома представляет собой голубое полотнище с отношением длины полотнища к ширине 3:2, несущее изображение фигур городского герба Мурома.

1.3. С левой стороны флаг имеет полосу для крепления древка.

1.4. При воспроизведении флага города Мурома должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров, из различных материалов.

1.5. Оригинал изображения флага хранится в администрации города Мурома и доступен для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Глава 2. Статус флага

2.1. Флаг города Мурома устанавливается на здании администрации города Мурома.

2.2. Флаг города Мурома устанавливается в залах заседания Муромского городского Совета народных депутатов, в рабочих кабинетах руководителей органов местного самоуправления города Мурома.

2.3. В дни государственных праздников Российской Федерации# в День города, а также в других случаях по указанию Главы города или городского Совета народных депутатов осуществляется одновременный подъем флагов Российской Федерации и города Мурома на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах города Мурома.

2.4. Флаг города Мурома может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления города Мурома и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями города, независимо от форм собственности.

2.5. Правила подъема Государственного флага Российской Федерации и флага Владимирской области совместно с флагом города Мурома определяются законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Владимирской области и настоящим положением.

Приложение N 5

к Уставу

округа Муром Владимирской области

Гимн Мурома

   Наш город Отчизне во благо,

   В нем удаль и мудрый покой.

   Славен трудом и отвагой,

   Красен широкой душой.

   Муром, и поныне

   Над тобою не властны века.

   Муром-град-святыня,

   Наша вера в тебя велика!

   Земле нашей многое лета!

   В ней семя побед проросло.

   Город, в былинах воспетый,

   Русь поднимал на крыло.

   Муром, и поныне

   Над тобою не властны века.

   Муром-град-святыня,

   Наша вера в тебя велика!

Положение
о гимне города Мурома

Настоящим Положением устанавливается порядок официального использования (исполнения) гимна города Мурома, утвержденного решением Совета народных депутатов округа Мурома N 65 от 30.07.2002 г.

Гимн города Мурома является официальным муниципальным символом округа Мурома.

Гимн города Мурома представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Гимн города Мурома должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

1. Гимн города Мурома исполняется:

1.1 при открытии первого и закрытии последнего заседания Совета народных депутатов округа Мурома нового созыва;

1.2 во время официальной церемонии подъёма флага округа Мурома;

1.3 при передачах местных телевизионных и радиопрограмм в день города;

2. Гимн города Мурома может исполняться:

2.1 во время открытия и закрытия торжественных собраний, посвященных праздникам и знаменательным датам округа Мурома;

2.2 во время церемонии встречи и проводов посещающих органы местного самоуправления округа Мурома с официальным визитом лиц (делегаций) городов и районов, иных административных образований Российской Федерации;

2.3 во время открытия памятников и памятных знаков, воздвигнутых на средства округа или по его инициативе;

2.4 во время вручения наград, учрежденных Советом народных депутатов округа Мурома, Главой округа;

2.5 при вручении Диплома "Человек года" лицам, удостоенным этого звания;

2.6 во время иных торжественных и протокольных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления округа Мурома, общественными объединениями, предприятиями, организациями и частными лицами;

2.7 во время торжественных мероприятий в образовательных учреждениях округа Мурома.

3. В соответствии с установившейся традицией допускается исполнение гимна города Мурома при проведении спортивных соревнований в округе Муроме и вручение наград победителям.

4. При публичном исполнении гимна города Мурома присутствующие слушают его стоя.

5. Допускается использование вариантов музыкального изложения гимна в других инструментовках и переложениях.

7. Гимн города Мурома может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном исполнении. При этом могут использоваться средства аудио воспроизведения#.

Допускается частичное исполнение гимна в инструментальном исполнении - проигрывается запев и припев один раз.

8. Ответственность за несоблюдение установленных требований при исполнении гимна города Мурома несут руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, проводящих соответствующие мероприятия.

9. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.