Приложение N 2. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом города Владимира"

Приложение N 2
к Программе

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом города Владимира"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 12 февраля, 23 марта, 20 апреля, 27 мая, 19 июня, 5, 25 августа, 28 сентября, 26 октября, 24 ноября, 2, 16 декабря 2015 г., 5, 18 мая, 16, 21 июня, 15 июля, 26 октября, 10, 25, 28 ноября, 15 декабря 2016 г., 21 февраля, 13 апреля, 5 июня, 12 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 12 июля 2017 г. N 2421 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2

Наименование и КАПК подпрограммы 2	Управление муниципальным долгом города Владимира - 90.2
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Финансовое управление
Цель и задачи подпрограммы 2	Цель подпрограммы 2 - эффективное управление муниципальным долгом города Владимира. Задачи подпрограммы 2: 1. Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира. 2. Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга. 3. Своевременное погашение долговых обязательств в процессе исполнения бюджета
Сроки реализации	2015 - 2020 годы, отдельные этапы не выделяются
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2 по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2 составляет 3784998,5 тыс. руб., в том числе: - 2015 год - 323 428,3 тыс. руб.; - 2016 год - 553608,9 тыс. руб.; - 2017 год - 1064066,5 тыс. руб.; - 2018 год - 515823,5 тыс. руб.; - 2019 год - 434989,5 тыс. руб.; - 2020 год - 893081,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2	1. Обеспечение сбалансированности бюджета и бесперебойного финансирования расходов. Соблюдение требований БК РФ в части предельного объема муниципального долга. 2. Отсутствие задолженности по обслуживанию муниципального долга, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга. 3. Отсутствие задолженности по принятым долговым обязательствам

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 26 октября 2016 г. N 3362 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Развитие города осуществляется в условиях относительного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего для осуществления расходов бюджета города.

В целях исполнения расходных обязательств города в полном объеме, возникает необходимость привлечения заемных средств.

На 01.10.2016 муниципальный долг города Владимира составил 762,75 млн. руб., или 22,3% общего объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений.

В структуре муниципального долга преобладают кредиты коммерческих банков - 65,6%, или 500 млн. руб.

Более выгодными для муниципалитета являются бюджетные кредиты в силу своей низкой стоимости обслуживания. Однако, получение таких "недорогих" кредитов не всегда возможно, в силу ограниченности ресурсов вышестоящих бюджетов.

По состоянию на 01.10.2016 в структуре муниципального долга города Владимира присутствуют бюджетные кредиты из областного бюджета в объеме 262,75 млн. руб.

Кроме того, в целях обеспечения бесперебойного финансирования расходов и сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Финансовое управление в процессе исполнения бюджета осуществляет заимствование остатков средств бюджетных и автономных учреждений.

В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов муниципальные гарантии на протяжении ряда лет не предоставлялись и в среднесрочной перспективе не планируются.

II. Цель и задачи подпрограммы 2

Цель и задачи в сфере реализации подпрограммы 2 определяются задачами социально-экономического развития муниципального образования город Владимир, а также основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики города.

Долговая политика города направлена на:

- сохранение достигнутой в последние годы долговой устойчивости;

- обеспечение сбалансированности бюджета города;

- своевременное исполнение долговых обязательств;

- оптимизацию структуры муниципального долга.

Целью подпрограммы 2 является эффективное управление муниципальным долгом города Владимира.

В рамках достижения цели подпрограммы 2 осуществляется решение следующих задач:

1. Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира.

2. Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга.

3. Своевременное погашение долговых обязательств в процессе исполнения бюджета.

В рамках решения задач подпрограммы 2 обеспечивается публичность проводимой долговой политики города, в том числе путем размещения информации о структуре и объеме муниципального долга на официальном сайте администрации города Владимира.

III. Описание мероприятий подпрограммы 2

Для решения задач подпрограммы 2 проводятся следующие мероприятия.

1. Осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий города Владимира

В рамках данного мероприятия разрабатывается программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом основных параметров бюджета города выполняется оценка потребности в заемных средствах на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с заключенными договорами планируются средства на погашение кредитных ресурсов.

Проводится мониторинг рынка финансовых услуг, оказываемых кредитными учреждениями в части предоставления заемных средств на финансирование дефицита бюджета города и погашение долговых обязательств.

По итогам проведенного мониторинга осуществляются процедуры конкурсного отбора кредитных организаций с последующим заключением муниципальных контрактов (кредитных соглашений и договоров).

Реализуется исполнение условий заключенных кредитных соглашений и договоров.

Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и (или) рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры муниципального долга и (или) снижения расходов на его обслуживание.

2. Обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга

Объем расходов бюджета города на обслуживание муниципального долга определяется с учетом действующих ставок по кредитным договорам, сроков

погашения и привлечения заемных средств.

Оценка эффективности управления муниципальным долгом и уровня долговой устойчивости определяется по итогам мониторинга долговой нагрузки при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных БК РФ.

Контроль за объемом расходов на обслуживание муниципального долга, а также обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию муниципального долга города осуществляется непрерывно на постоянной основе.

3. Своевременное погашение долговых обязательств в процессе исполнения бюджета

В рамках реализации данного мероприятия Финансовое управление осуществляет своевременное погашение долговых обязательств.

Перечень мероприятий подпрограммы 2 отражен в приложении N 6 к муниципальной программе.

IV. Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах, предопределены накопленным объемом и структурой муниципального долга с учетом привлекаемых кредитных ресурсов на обеспечение финансирования дефицита бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде.

В связи с отсутствием финансовой возможности предоставление муниципальных гарантий в указанный период не планируется.

На период до 2020 года объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при подготовке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы 2 отражены в приложениях N 7 и N 8 к муниципальной программе.

V. Результативность подпрограммы 2

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 отражены в приложении N 9 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы 2 обеспечит:

1. Обеспечение сбалансированности бюджета и бесперебойного финансирования расходов. Соблюдение требований БК РФ в части предельного объема муниципального долга.

2. Отсутствие задолженности по обслуживанию муниципального долга, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.

3. Отсутствие задолженности по принятым долговым обязательствам.