Постановление главы Гороховецкого района Владимирской области от 3 декабря 2010 г. N 1428 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Гороховецком районе"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Губернатора Владимирской области от 22.11.2010 N 1233 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Гороховецком районе.

2. Считать утратившим силу постановление администрации Гороховецкого района от 16.11.2010 N 1276 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Гороховецком районе".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, управделами Л.Н. Хрусталёву.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Новая жизнь".

Глава района

Н.В. Токарева

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Гороховецком районе
(утв. постановлением главы Гороховецкого района Владимирской области от 3 декабря 2010 г. N 1428)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Гороховецком районе (далее - административные регламенты).

2. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган или структурное подразделение администрации Гороховецкого района, предоставляющее муниципальную услугу, а также учредитель муниципального учреждения и другой организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), (далее разработчик административного регламента). В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", муниципальные услуги подлежат включению в реестр муниципальных услуг.

3. Проект административного регламента должен содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, структурного подразделения администрации Гороховецкого района, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

4. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Гороховецкого района (admgor.avo.ru).

5. С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

6. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юридическим отделом администрации Гороховецкого района.

7. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

8. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении разработчика административного регламента.

9. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

10. По результатам независимой экспертизы составляется заключение по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку. Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом, либо физическим лицом, проводившим экспертизу, и направляется разработчику административного регламента. Разработчик административного регламента в течение 10 дней обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы, которое оформляется в виде справки по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

11. Непоступление заключения независимой экспертизы разработчику административного регламента в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой юридическим отделом администрации Гороховецкого района, и последующего утверждения административного регламента.

12. После получения заключения независимой экспертизы и рассмотрения его в установленном порядке либо в случае непоступления заключения независимой экспертизы разработчику административного регламента в срок, отведенный для ее проведения, разработчик в течение 3-х дней направляет проект административного регламента в юридический отдел администрации Гороховецкого района для проведения экспертизы.

13. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой юридическим отделом администрации Гороховецкого района, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в данных проектах.

14. Юридический отдел администрации Гороховецкого района проводит экспертизу проектов административных регламентов в течение 10 дней со дня их поступления.

15. По результатам проведения экспертизы проектов административных регламентов составляется соответствующее экспертное заключение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

16. В случае несоответствия проекта административного регламента требованиям, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, юридический отдел администрации Гороховецкого района возвращает его разработчику для доработки. Разработчик проекта административного регламента обязан устранить замечания в течение 5 дней и вновь направить проект в юридический отдел. В этом случае экспертиза проводится в течение 5 дней со дня поступления доработанного проекта.

17. После проведения экспертизы юридическим отделом администрации Гороховецкого района разработчик не позднее 5 дней осуществляет подготовку проекта постановления администрации Гороховецкого района об утверждении административного регламента и направляет его на согласование в установленном порядке.

Приложение N 1

к Порядку

разработки и утверждения

административных регламентов

предоставления муниципальных

услуг в Гороховецком районе

Экспертное заключение
на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги

1. Общие сведения

1.1. Настоящее экспертное заключение дано на проект административного

регламента предоставления муниципальной услуги

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

 (наименование проекта административного регламента)

1.2. Данный проект административного регламента разработан

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

 (наименование разработчика административного регламента)

1.3. Основанием для проведения независимой экспертизы является

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указывается: обращение разработчика административного регламента,

 заинтересованность лица в связи со значимостью данной услуги)

 Дата проведения независимой экспертизы: "___"__________20__ г.

2. Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги

Типичными недостатками сложившейся практики предоставления муниципальной

 услуги являются следующие:

2.1. Недостатки, связанные с качеством обслуживания получателей

муниципальной услуги:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

 (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к

 получателям, высокие затраты, которые получатель услуги вынужден

нести для получения информации о услуге; не комфортные условия

ожидания приема у должностного лица и др.)

Подтверждением указанных недостатков являются:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

 (результаты опроса мнений потребителей услуги (указать); жалобы

потребителей услуги (приложить копии);

 публикации в средствах массовой информации (указать); результаты

анализа административных процессов, проведенного специалистами в

сфере моделирования деловых процессов (указать)

2.2. Недостатки, связанные с оптимальностью административных процедур

предоставления муниципальной услуги:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

 (избыточные согласования; визирования; избыточные требования по

представлению информации, предъявляемые к получателям услуги;

необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур

административных действий и др.)

Подтверждением указанных недостатков являются:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

 (результаты опроса мнений потребителей муниципальной услуги (указать);

жалобы потребителей услуги (приложить копии); публикации в средствах

массовой информации (указать); результаты анализа административных

процессов)

2.3. Недостатки, связанные с оптимальностью способов предоставления

информации:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подтверждением указанных недостатков являются:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

 (результаты опроса мнений потребителей услуги (указать); жалобы

потребителей услуги (приложить копии);

 публикации в средствах массовой информации (указать); результаты

анализа административных процессов),

2.4. Иные недостатки: _________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подтверждением указанных недостатков являются:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

 (результаты опроса мнений потребителей услуги (указать жалобы

потребителей услуги (приложить копии);

 публикации в средствах массовой информации (указать) результаты анализа

 административных процессов)

3. Степень улучшения сложившейся практики предоставления муниципальной

услуги после внедрения административного регламента и отсутствие

отрицательных последствий внедрения административного регламента

3.1. Характеристика устранения недостатков сложившейся практики

предоставления муниципальной услуги при внедрении административного

регламента

Внедрение административного регламента позволит

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

 (оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанны в

разделе 2 заключения независимой экспертизы, будут устранены)

3.2. Достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики

после внедрения административного регламента

Первый вариант:

Однако внедрение административного регламента ___________________________

_________________________________________________________________________

 (не обеспечит устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения

не обеспечит достаточного устранения недостатков, указанных в разделе 2

заключения)

Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью

обеспечения устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Второй вариант:

При внедрении административного регламента недостатки, указанные в

разделе 2 заключения, будут устранены

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

 (полностью, в достаточной степени)

3.3. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий внедрения

административного регламента

Первый вариант:

Внедрение административного регламента не будет иметь отрицательных

последствий.

Второй вариант:

Внедрение административного регламента будет иметь следующие

отрицательные последствия:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью

обеспечения недопущения указанных отрицательных последствий:

___________________________________________________________________________

4. Выводы по результатам проведенной экспертизы

4.1. Замечания по результатам проведенной экспертизы

 Первый вариант:

 По результатам проведенной экспертизы имеются замечания по проекту

административного регламента.

 4.1.1. Замечания по отдельным административным процедурам и

административному регламенту в целом:

 - замечания по оптимальности административных процедур, включая

уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных

действий: __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________;

 - замечания по устранению избыточных административных действий, в том

случае, если это не противоречит действующему законодательству:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________;

 - замечания по оптимальности способов предоставления информации об

административных процедурах и административных действиях гражданам и

организациям:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________;

 - замечания по соблюдению требований к удобству и комфорту мест

предоставления услуги, включая необходимое оборудование

мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых

документов:

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________;

 - иные замечания по отдельным административным процедурам и

административному регламенту в целом:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

 4.1.2. Замечания по полноте и правильности оформления

административного регламента, его недостаточности или избыточности:

____________________________________________________________________________

 4.1.3. Иные замечания:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

 Второй вариант:

 По результатам проведенной экспертизы замечания по проекту

административного регламента отсутствуют.

 4.2. Проект административного регламента рекомендуется:

 - к доработке в соответствии с замечаниями и повторному проведению

независимой экспертизы;

 - к доработке в соответствии с замечаниями и принятию (без повторного

проведения независимой экспертизы);

 - к принятию без замечаний.

 ______________________________________________________________________

 (при проведении экспертизы юридическим лицом, указывается должность

руководителя организации,

 или иного уполномоченного лица)

 _______________ ___________________________

      (Подпись)              (Ф.И.О.)

 "___"__________20__ г.

 М.П.

Приложение N 2

к Порядку

разработки и утверждения

административных регламентов

предоставления муниципальных

услуг в Гороховецком районе

Справка
об учете замечаний по проекту административного регламента предоставления муниципальной услуги
_______________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
разработанному
__________________________________________________________
(наименование разработчика административного регламента)

 1. Общие сведения об учете замечаний

 В процессе проведения независимой экспертизы проекта административного

регламента получены экспертные заключения от __________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

 1.1. Учет замечаний независимых экспертов

 Первый вариант:

 Экспертные заключения не содержат замечаний по проекту

административного регламента.

 Второй вариант:

 Замечания, изложенные в экспертных заключениях,

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(общая характеристика учета замечаний: замечания полностью учтены в

процессе доработки проекта; замечания частично учтены в процессе

доработки проекта (по неучтенным замечаниям дать краткое обоснование

нецелесообразности их учета)

 2. Сведения об учете замечаний независимых экспертов

 2.1. __________________________________________________________________

 (наименование независимого эксперта)

 Экспертное заключение _________________________________________________

________________________________________________________________________

 (не содержит замечаний; содержит ___________ замечаний)

 Замечания по проекту административного регламента:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

 (содержание замечаний)

 Полученные замечания полностью (частично) учтены (не учтены) в

процессе доработки проекта ______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (детальная характеристика учета замечаний или обоснование

нецелесообразности их учета)

 _____________________________________________________________________

 (наименование должности руководителя)

 _______________ ___________________________

     (Подпись)               (Ф.И.О.)

 "___"__________20__ г.

 М.П.

Приложение N 3

к Порядку

разработки и утверждения

административных регламентов

предоставления муниципальных

услуг в Гороховецком районе

Экспертное заключение

на проект административного регламента предоставления

муниципальной услуги

1. Настоящее экспертное заключение дано на проект административного

регламента предоставления муниципальной услуги

___________________________________________________________________

 (наименование проекта административного регламента)

2. Проект административного регламента разработан

___________________________________________________________________

 (наименование разработчика административного регламента)

3. Дата поступления на экспертизу__________________________________

4. Оценка соответствия проекта административного регламента

требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и

принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов

____________________________________________________________________

соответствует вышеуказанным требованиям или не соответствует (с

указанием оснований несоответствия).

5. Оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте

административного регламента

_____________________________________________________________________

 результаты независимой экспертизы учтены или не учтены (с указанием

замечаний независимой экспертизы, которые не учтены)

6. Заключение по результатам проведения экспертизы

_____________________________________________________________________

проект административного регламента соответствует требованиям

Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятых в

соответствии с ним иных нормативных правовых актов или требует

доработки с учетом вышеуказанных замечаний.

Заведующий юридическим отделом администрации Гороховецкого района

_______________ ___________________________

    (Подпись)                (Ф.И.О.)

 "___"__________20__ г.