Постановление Губернатора Владимирской области от 2 апреля 2007 г. N 233 "О ходе выполнения Закона Владимирской области от 13.10.2004 N 152-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Владимирской области
от 2 апреля 2007 г. N 233
"О ходе выполнения Закона Владимирской области от 13.10.2004
N 152-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2005-2009 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 3 марта 2010 г. N 202 настоящее постановление признано утратившим силу

Изучение практики реализации целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" показывает, что в результате осуществления намеченных мероприятий в области повысилась эффективность работы по профилактике наркомании.

В 2005-2006 годах проведено более 50 тысяч воспитательных и профилактических мероприятий, в том числе 17 тысяч лекций и бесед. С участием органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, культуры организованы конкурсы молодежного плаката "Нарко-Стоп", областные соревнования под девизом "Спорт против наркотиков", городские и районные конкурсы школьных сочинений, посвященные Международному дню борьбы со злоупотреблениями наркотиками.

Приняты меры к усилению разъяснительной работы среди населения, организована деятельность передвижного автоклуба "Нет наркотикам", показ научно-популярных, документальных и художественных фильмов указанной тематики с комментариями специалистов, в которых приняли участие 82 тыс. человек. Состоялось 54 выезда межведомственных бригад в образовательные учреждения, городские и летние оздоровительные лагеря для проведения антинаркотической пропаганды.

В рамках целевой программы создана электронная база данных, содержащая информацию в отношении 5 тысяч лиц, причастных к наркоторговле. Проведено 308 комплексных проверок объектов хранения наркотических средств, по результатам вынесено 42 предписания об устранении недостатков, возбуждено 19 уголовных дел. На 24,3% увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с наркобизнесом, что свидетельствует об усилении превентивной деятельности правоохранительных органов. В ходе профилактических операций изъято свыше 60 кг наркотических средств, что на 22,7% больше предшествующего года.

Реализация программных мероприятий, усиление внимания общественности к этой проблеме, возросшая активность органов местного самоуправления способствовали приостановлению наркотизации населения. В 2006 году на 30,0% сократилось число поставленных на учет потребителей наркотических и психотропных веществ, на 6,3% уменьшилось их общее количество.

Одновременно наблюдается тенденция снижения больных с диагнозом "наркомания", их число сократилось на 2,7%. На протяжении двух лет - учете в органах здравоохранения с таким диагнозом отсутствуют несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.

По результатам проведенного в 2006 году общероссийского конкурса региональных целевых программ по борьбе с наркоманией и эффективной их реализацией Владимирская область заняла третье место в Российской Федерации и получила поощрительный гранд в размере 5 млн.рублей.

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику основных показателей борьбы с наркоманией, ряд вопросов, связанных с повышением эффективности этой деятельности, остается нерешенным.

До настоящего времени не обеспечивается комплексный подход к организации работы по выявлению и реабилитации лиц, систематически употребляющих наркотические вещества. Координация этой деятельности осуществляется недостаточно, в итоге проводимые профилактические мероприятия не всегда достигают своей цели. Наряду с другими причинами, в 2006 году это привело к увеличению на 58,2% числа граждан, обратившихся в станции скорой медицинской помощи по поводу серьезных наркотических осложнений. Почти половина этих случаев приходится на город Ковров, распространенный характер они имеют в городах Александрове, Владимире и Гусь-Хрустальном.

По данным учреждений судебно-медицинской экспертизы, за этот период в 2,3 раза выросло число граждан, умерших от передозировки наркотических и психотропных веществ (с 22 до 51 чел.). Одновременно на 7,2% увеличилось количество лиц, госпитализированных с диагнозом наркотических осложнений (с 69 до 74).

Не налажено систематического обмена информацией между правоохранительными органами и другими участниками Программы о местах реализации и употребления наркотических веществ, а также лицах, подозреваемых в их организации. Как результат, на 36,8% выросло количество преступлений, связанных с содержанием наркопритонов, на 7,7% - совершенных группой лиц по предварительному сговору. На 69,4% больше зарегистрировано правонарушений с участием наркоманов, среди этой категории лиц 13 человек ВИЧ-инфицированных.

Продолжают существовать устойчивые каналы поступления наркотиков на территорию области, что привело к росту на 29,0% числа преступлений, совершенных путем их сбыта. Удельных вес правонарушений этого вида достиг 61,5% от общего числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наибольшее их число зарегистрировано в городах Владимире, Гусь-Хрустальном, Коврове, Александровском, Вязниковском и Петушинском районах.

Органы местного самоуправления ряда территорий выделяют ограниченные средства на комплектование библиотек, фондов кино-видеоматериалов, подписку на периодические издания молодежной тематики, организацию спортивных мероприятий, что существенно снижает возможности проведения профилактической работы. В ходе реализации программных мероприятий недостаточно используются средства массовой информации, слабо привлекаются к этой работе общественные объединения, творческие союзы, религиозные организации.

С учетом изложенного, в целях усиления борьбы с распространением наркомании на территории области, укрепления межведомственного взаимодействия в этой работе постановляю:

1. Принять к сведению информацию директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации области М.В.Лычагина о ходе выполнения Закона Владимирской области от 13.10.2004 N 152-ОЗ "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".

2. Департаменту административных органов и общественной безопасности администрации области (М.В.Лычагин):

2.1. С участием управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области (С.Н.Зубатенко) обеспечить повседневное взаимодействие исполнителей программных мероприятий, координацию их усилий по своевременному выявлению, профилактированию и реабилитации лиц, употребляющих наркотические вещества.

Вопрос о мерах повышения роли органов местного самоуправления в этой работе, реализации муниципальных целевых программ в части борьбы с наркоманией внести на рассмотрение Совета по местному самоуправлению во Владимирской области во II кв. 2008 года.

2.2. Включить в целевую областную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений, проводящих культурно-массовую и спортивную работу с подростками и молодежью по месту жительства.

3. Рекомендовать управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области (С.Н.Зубатенко):

3.1. Организовать с участием органов местного самоуправления ежегодное проведение областного месячника по борьбе с наркоманией, предусматривающего участие в его мероприятиях учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения, молодежных организаций.

3.2. Во взаимодействии с УВД по Владимирской области (А.И.Большаков), УФСИН по Владимирской области (А.Ф.Ладик) проанализировать эффективность деятельности по пресечению каналов поступления на территорию региона наркотических веществ, выводы и предложения по ее совершенствованию в IV кв. 2007 года обсудить на совместном совещании.

4. Комитету общественных связей и СМИ администрации области (А.Я.Паевская) организовать регулярное освещение в средствах массовой информации проблем борьбы с наркоманией, пропаганды здорового образа жизни, формирования негативного общественного мнения в отношении лиц, склонных к употреблению наркотических веществ.

5. Обратить внимание органов местного самоуправления городов Владимира, Гусь-Хрустального, Коврова, Александровского, Собинского и Кольчугинского районов на недостаточную работу по реализации областной целевой программы, необходимость принятия дополнительных мер по проведению антинаркотической пропаганды, своевременному выявлению лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией и токсикоманией, оказанию им специализированной помощи. О результатах проведенной работы до 20.01.2008 года проинформировать администрацию области.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов:

6.1. В 2007 году рассмотреть на заседаниях коллегий, расширенных совещаниях с участием правоохранительных органов ход выполнения областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", муниципальных нормативных актов по данной проблеме, наметить и осуществить дополнительные меры по повышению эффективности этой деятельности. О принятых решениях до 20.01.2008 года сообщить в департамент административных органов и общественной безопасности администрации области.

6.2. При формировании и уточнении местных бюджетов 2007-2008 годов предусмотреть выделение средств на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, приобретение кино-видеопродукции антинаркотической тематики, подписку на молодежные издания, проведение культурно-спортивных мероприятий, финансирование расходов, связанных с подготовкой областного месячника по борьбе с наркоманией.

7. Департаментам административных органов и общественной безопасности (М.В.Лычагин), финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин) в срок до 15.04.2007 года подготовить предложения о расходовании средств федерального бюджета, поступившего в виде поощрительного гранда в размере 5 млн.рублей, на реализацию мероприятий по борьбе с наркоманией в регионе.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на директора департамента административных органов и общественной безопасности администрации области М.В.Лычагина.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области

В.В.Веретенников