Приложение. Положение о государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 30 июня 2008 г. N 489

Положение
о государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г., 24 ноября 2009 г., 27 февраля, 30 марта 2010 г., 19, 27 мая, 19 августа 2011 г., 31 декабря 2013 г., 27 января, 5 августа, 31 декабря 2014 г., 18 августа, 28 сентября, 25 ноября 2015 г., 21 апреля 2016 г., 29 марта 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим административно-технический надзор (контроль) на территории Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 5 августа 2014 г. N 816 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Инспекция функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 сентября 2015 г. N 944 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Инспекция в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Инспекция вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.

1.7. Место нахождения Инспекции: 600033, г. Владимир, ул. Диктора-Левитана, д. 27а.

1.8. Инспекторы Инспекции имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается в установленном порядке.

1.9. Полное юридическое наименование: "Государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области". Официальное сокращенное наименование: "Влададмтехнадзор".

2. Полномочия инспекции

К полномочиям инспекции относится решение следующих вопросов:

2.1. Привлечение виновных лиц к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Владимирской области об административных правонарушениях, и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2. Надзор (контроль) за устранением нарушений норм и правил, установленных областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 марта 2017 г. N 283 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции инспекции

В соответствии с предоставленными полномочиями Инспекция выполняет следующие функции:

3.1. По результатам мероприятий по надзору (контролю) составляет протоколы об административных правонарушениях по фактам:

3.1.1. Содержания телефонных и канализационных колодцев, колодцев пожарных гидрантов, ливнеприемников и пешеходных ограждений в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности движения транспорта, жизни и здоровью граждан;

3.1.2. Повреждения или разрушения телефонных и канализационных колодцев, колодцев пожарных гидрантов, ливнеприемников и пешеходных ограждений, а равно сбрасывания в указанные колодцы мусора;

3.1.3. Непринятия должностными лицами мер по устранению неисправностей водопроводной, канализационной, тепловой сетей;

3.1.4. Повреждения или разрушения элементов обустройства колодцев, водоразборных колонок, других источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевой воды;

3.1.5. Жестокого обращения с животным, повлекшего его гибель или увечье, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности;

3.1.6. Нарушения установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти области и органов местного самоуправления правил и норм содержания и использования зданий, сооружений и инженерных коммуникаций лицами, ответственными за их исполнение;

3.1.7. Использования находящегося в собственности Владимирской области нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания;

3.1.8. Неправомерного опорожнение прудов, водохранилищ и пожарных водоемов;

3.1.9. Сжигания сухой травы, мусора, листвы, бытовых и производственных отходов на территории населенных пунктов;

3.1.10. Нестационарного осуществления торговли, приема стеклопосуды, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг в неустановленных органами местного самоуправления местах;

3.1.11. Неисполнения землепользователями участков в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах общего пользования обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков, либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за ними участков или подъездных путей на автомобильные дороги общего пользования, включая переездные мостики;

3.1.12. Осуществления ремонта транспортных средств во дворах жилых домов, сопряженного с загрязнением прилегающей территории;

3.1.13. Непринятия оперативных мер по устранению аварий и последствий стихийных бедствий, повлекших повреждение коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения и промышленных предприятий;

3.1.14. Нарушения гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий;

3.1.15. Самовольной установки контейнеров, гаражей, объектов для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, складских помещений, размещения стоянок автомобилей и прочих временных объектов;

3.1.16. Незаконного размещения вывесок и иной визуальной информации;

3.1.17. Загрязнения в ходе проведения строительных, ремонтных либо восстановительных работ прилегающей к объекту проведения работ территории;

3.1.18. Нарушения установленных нормативными правовыми актами Владимирской области правил охраны жизни людей на водных объектах, не повлекшего причинения вреда здоровью людей либо имущественного ущерба.

3.2. Рассматривает дела об административных правонарушениях по фактам:

3.2.1. Содержания телефонных и канализационных колодцев, колодцев пожарных гидрантов, ливнеприемников и пешеходных ограждений в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности движения транспорта, жизни и здоровью граждан;

3.2.2. Повреждения или разрушения телефонных и канализационных колодцев, колодцев пожарных гидрантов, ливнеприемников и пешеходных ограждений, а равно сбрасывания в указанные колодцы мусора;

3.2.3. Непринятия должностными лицами мер по устранению неисправностей водопроводной, канализационной, тепловой сетей;

3.2.4. Повреждения или разрушения элементов обустройства колодцев, водоразборных колонок, других источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевой воды;

3.2.5. Нарушения установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти области и органов местного самоуправления правил и норм содержания и использования зданий, сооружений и инженерных коммуникаций лицами, ответственными за их исполнение;

3.2.6. Использования находящегося в собственности Владимирской области нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания;

3.2.7. Неправомерного опорожнения прудов, водохранилищ и пожарных водоемов;

3.2.8. Сжигания сухой травы, мусора, листвы, бытовых и производственных отходов на территории населенных пунктов;

3.2.9. Нестационарного осуществления торговли, приема стеклопосуды, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг в неустановленных органами местного самоуправления местах;

3.2.10. Неисполнения землепользователями участков в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах общего пользования обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков, либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных за ними участков или подъездных путей на автомобильные дороги общего пользования, включая переездные мостики;

3.2.11. Осуществления ремонта транспортных средств во дворах жилых домов, сопряженного с загрязнением прилегающей территории;

3.2.12. Нарушения гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий;

3.2.13. Самовольной установки контейнеров, гаражей, объектов для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, складских помещений, размещения стоянок автомобилей и прочих временных объектов;

3.2.14. Незаконного размещения вывесок и иной визуальной информации;

3.2.15. Загрязнения в ходе проведения строительных, ремонтных либо восстановительных работ прилегающей к объекту проведения работ территории;

3.2.16. Нарушения установленных нормативными правовыми актами Владимирской области правил охраны жизни людей на водных объектах, не повлекшего причинения вреда здоровью людей либо имущественного ущерба.

3.3. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов в пределах полномочий.

3.4. Планирует и проводит контрольные и иные мероприятия в установленной сфере деятельности.

3.5. Привлекает виновных лиц к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Владимирской области об административных правонарушениях, и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, должностное лицо Инспекции, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в соответствии с законодательством и составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

3.6. Ведет базы данных по выявленным правонарушениям. Обобщает практику применения административного законодательства, осуществляет анализ системных причин и условий совершения правонарушений, организует мероприятия по их устранению.

3.7. Взаимодействует с населением, добровольными формированиями граждан, общественными объединениями в сфере полномочий Инспекции.

3.8. Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах интересы Инспекции по вопросам, относящимся к ее компетенции.

3.9. Участвует в разработке региональных программ, комплексов мер и планов мероприятий в пределах закрепленных полномочий.

3.10. Осуществляет организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, составление и исполнение сметы.

3.11. Осуществляет организацию и ведение кадровой работы.

3.12. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан; прием граждан по вопросам своей компетенции.

3.13. Обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в Инспекции.

3.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

3.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции: защиту сведений, составляющих государственную тайну; соблюдение требований защиты информации; выполнение сотрудниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.16. Участвует в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, связанным с деятельностью Инспекции; взаимодействует со средствами массовой информации в пределах компетенции.

3.17. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений в сфере административно-технического надзора.

3.18. Координирует деятельность и осуществляет проверки подведомственных государственных учреждений в пределах своей компетенции.

3.19. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.20. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области в пределах закрепленных полномочий.

3.21. Осуществляет мониторинг санитарного состояния и обращения с бытовыми отходами на территории Владимирской области, обобщает сведения об эффективности работы по сбору, вывозу и утилизации отходов, ликвидации несанкционированных свалок, обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

3.22. Разрабатывает и представляет на согласование первому заместителю Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики проект плана проведения проверок по выявлению несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления, организует выполнение и контроль его реализации.

3.23. Принимает постановления Инспекции в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.24. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Инспекции заказчиков.

3.25. Осуществляет внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит.

3.26. Осуществляет иные функции, отнесенные законодательством к компетенции Инспекции.

4. Права должностных лиц инспекции

Для выполнения возложенных на Инспекцию полномочий и реализации функций должностные лица инспекции имеют право:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 марта 2010 г. N 376 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Проводить на подконтрольных объектах в установленном порядке плановые и внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами норм и правил, установленных областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Инспекции в соответствии с законодательством Владимирской области об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 ноября 2015 г. N 1174 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. При выявлении административных правонарушений выдавать предписания об устранении нарушений и исполнении обязанностей, предусмотренных нормами и правилами, установленными областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.4. Представлять в органы, осуществляющие лицензирование, информацию о лицах, систематически нарушающих законодательство в сфере компетенции Инспекции.

4.5. От имени Инспекции составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Владимирской области, вправе:

- начальник Инспекции, главный государственный административно-технический инспектор Владимирской области;

- заместитель начальника Инспекции, заместитель главного государственного административно-технического инспектора Владимирской области, начальник отдела контроля и надзора;

- начальники отделов производства по делам об административных правонарушениях, старшие государственные административно-технические инспектора Владимирской области;

- начальник отдела правового, кадрового и материально-технического обеспечения, старший государственный административно-технический инспектор Владимирской области;

- консультант отдела контроля и надзора, старший государственный административно-технический инспектор Владимирской области;

- консультант, юрист отдела правового, кадрового и материально-технического обеспечения, старший государственный административно-технический инспектор Владимирской области;

- главные специалисты - эксперты отдела контроля и надзора, государственные административно-технические инспектора Владимирской области;

- главные специалисты - эксперты, ведущие специалисты - эксперты отделов производства по делам об административных правонарушениях, государственные административно-технические инспектора Владимирской области.

4.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6 раздела 4

5. Организация деятельности

5.1. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Инспекции осуществляется самостоятельно в пределах утвержденной сметы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 марта 2017 г. N 283 в пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются Губернатором области.

5.4. Инспекцию возглавляет начальник - главный государственный административно-технический инспектор, который назначается на должность Губернатором Владимирской области.

Начальник Инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области.

5.5. Начальник Инспекции:

5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Инспекции;

5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;

5.5.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника Инспекции и руководителями структурных подразделений;

5.5.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции;

5.5.5. Ведет прием граждан и организует работу по рассмотрению обращений, поступивших в Инспекцию;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 5 августа 2014 г. N 816 подпункт 5.5.6 пункта 5.5 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.6. Планирует деятельность Инспекции по согласованию с первым заместителем Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики;

5.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Инспекции для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Инспекции;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в подпункт 5.5.8 пункта 5.5 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иные документы администрации области;

5.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Инспекции;

5.5.10. Действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, выдает доверенности от имени Инспекции;

5.5.11. Подписывает соглашения и договоры от имени Инспекции;

5.5.12. Издает приказы в пределах своей компетенции;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 5 августа 2014 г. N 816 подпункт 5.5.13 пункта 5.5 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.13. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Инспекции, а также подведомственных государственных учреждений, согласованные с первым заместителем Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики;

5.5.14. Назначает на должность директора подведомственного государственного учреждения;

5.5.15. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы в Инспекции и увольняет с данных должностей;

5.5.16. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Инспекции;

5.5.17. Создает необходимые условия для организации труда государственных гражданских служащих Инспекции;

5.5.18. Обеспечивает соблюдение в Инспекции правил служебного распорядка;

5.5.19. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Инспекции, применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

5.5.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и должностным регламентом.

6. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции, порядок обжалования их действий (бездействий) и решений

6.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Инспекцию и (или) в администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 марта 2010 г. N 376 в пункт 6.3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, за исключением случаев, предусмотренных в пунктами 3.4., 4.2. настоящего Положения:

- должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции - начальнику Инспекции;

- начальника Инспекции и его заместителя по вопросам организации деятельности Инспекции - Губернатору Владимирской области

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.