Решение Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 21 декабря 2006 г. N 254/15 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Петушинский район" по итогам публичных слушаний"

Руководствуясь федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, по итогам публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав муниципального образования "Петушинский район", состоявшихся 27 декабря 2005, 3 марта 2006, 30 мая 2006, Совет народных депутатов Петушинского района решил:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования "Петушинский район", утвержденный решением Совета народных депутатов Петушинского района от 30.06.2005 N 150/7:

1.1. Дополнить статью 4 пунктом 1 в следующей редакции:

"Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование "Петушинский район" (далее - МО "Петушинский район"). Пункты 1 ,2 считать пунктами 2 и 3 соответственно.

1.2. в статье 9:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте вместо слова "подпункты" имеется в виду слово "пункты"

а) подпункт 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры";

- подпункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";

- дополнить подпунктами 25-28 следующего содержания:

"25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";

б) дополнить статью пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";

в) в пункте 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местного бюджета;".

1.3. Дополнить статью 11:

а) пунктом 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.";

б) пунктом 5 следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

1.4. Дополнить пункт 2 статьи 12 подпунктами 2.5. и 2.6. следующего содержания:

"2.5. сходов граждан;

2.6. Территориального общественного самоуправления.".

1.5. в статье 13:

а) Первый абзац пункта 8 изложить в новой редакции:

"Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Петушинского района в соответствии с федеральным законом".

б) Пункт 9 изложить в новой редакции: "Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Петушинского района, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МО "Петушинский район", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума".

в) Пункт 11 изложить в новой редакции: "Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума".

г) Последнее предложение пункта 15 изложить в новой редакции: "Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления".

д) Пункт 19 изложить в новой редакции: "Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области".

1.6. в статье 14:

а) Пункт 1 после слов "тайном голосовании." дополнить словами: "Проведение и подготовку выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия МО "Петушинский район".

б) В пункте 2 слова "не позднее, чем за 70 дней" заменить словами "не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней".

в) В пункте 3 слова "подведения итогов" заменить словами "установления итогов и определения результатов".

1.7. Пункт 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Отзыв депутатов Совета народных депутатов, главы района осуществляется при наличии одного или нескольких оснований, указанных в п. 2 настоящей статьи. Отзыв депутата, главы организует и проводит избирательная комиссия, которая принимает решение о назначении голосования по отзыву, если в поддержку отзыва собран 1 процент подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных округов.

Сбор подписей по отзыву депутата, главы района, порядок принятия решения о назначении голосования по отзыву, голосование и установление его результатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом.

Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Итоги голосования и принятое решение комиссии подлежат официальному опубликованию".

1.8. Дополнить пункт 3 статьи 18 подпунктом 5 следующего содержания:

"5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки."

1.9. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Петушинского района и должностных лиц местного самоуправления Петушинского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Петушинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Петушинского района, главы Петушинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета народных депутатов Петушинского района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Петушинского района созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов Петушинского района, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

1.10. в статье 24:

а) пункты 2.4., 2.5., 2.7. исключить;

б) Дополнить подпунктом 2.25.:

"2.25. Согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района (управлений, комитетов, самостоятельных отделов).".

1.11. Подпункт 3.15. пункта 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"3.15.Подписывает принятые решения Совета, протоколы заседаний и другие документы Совета."

1.12. Пункт 3 статьи 27 изложить в новой редакции:

"3. "Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом".

1.13. В статье 33:

а) Дополнить заголовок после слов "правовых актов" словами "Вступление в силу муниципальных правовых актов".

б) В пункте 3 слова "Проекты правовых актов" заменить словами "Проекты нормативных правовых актов", слова "на рассмотрение Совета главой" заменить словами "на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы", далее по тексту.

в) Пункт 4 изложить в новой редакции:

"4. Нормативные правовые акты, принятые Советом, подписываются председателем Совета и в течение пяти дней со дня принятия направляются главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию)".

г) Дополнить статью пунктом 5 следующего содержания: "Нормативные правовые акты, принятые Советом, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты, принятые Советом, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Другие решения Совета вступают в силу со дня принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством и не указано в самом решении".

1.14. В статье 35:

а) В пункте 3 слова "со дня опубликования итогов муниципальных выборов в средствах массовой информации" заменить словами "со дня его вступления в должность".

б) Пункт 7 изложить в новой редакции:

"7.Глава района (выборное должностное лицо) не может:

- одновременно исполнять полномочия депутата муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом".

1.15. В статье 36 изложить подпункты 1.5., 1.10., 1.11. в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункты 1.5., 1.10., 1.11." имеются в виду слова "части 1.5., 1.10., 1.11."

"1.5. Организует выполнение правовых актов Совета народных депутатов в рамках своих полномочий".

"1.10. По согласованию с Советом назначает и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района (управлений, комитетов, самостоятельных отделов).".

"1.11. Назначает и освобождает от должности руководителей иных структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий".

1.16. В статье 41:

а) В пункте 3 первое предложение изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия депутата, члена выборного органа, главы Петушинского района прекращаются досрочно в случае:";

б) Подпункт л) пункта 3 исключить;

в) Подпункт м) считать подпунктом л).

1.17. Статью 47:

а) дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.";

б) дополнить пунктом 1.2. следующего содержания:

"1.2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.";

в) подпункт 12) пункта 2 изложить в следующей редакции:

"12) имущество межпоселенческих библиотек;";

г) Дополнить подпунктами 20 - 24 следующего содержания:

"20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".

1.18. Статью 55 изложить в новой редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ следует читать как "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

1.19. Пункт 2 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе) граждан.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Петушинский район" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Петушинского района IV созыва.

Глава Петушинского района

А.Д.Середа

Председатель Совета народных депутатов

Петушинского района

А.В.Котов