Приложение 10. Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей Гусь-Хрустального района на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 31 декабря 2015 г. N 1381 настоящее приложение дополнено приложением 10

Приложение 10

к Муниципальной программе

Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей Гусь-Хрустального района на 2015 - 2020 годы"

1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем многодетных семей Гусь-Хрустального района на 2015 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации района (далее - КУМИГА) Юридический отдел
Цель подпрограммы	Создание системы поддержки многодетных семей в решении жилищной проблемы
Задачи подпрограммы	- предоставление молодым семьям Гусь-Хрустального района - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство жилья; - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по строительству жилья; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;- утверждение списков молодых семей - участников Подпрограммы; - освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации Гусь-Хрустального района.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- количество многодетных семей, получивших поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы 1 этап
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 27360 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 8618,4 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального района - 957,6 тыс. руб.; - собственные и заемные средства многодетных семей - 17784,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности; - предоставление государственной поддержки не менее 12 многодетным семьям

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей путем улучшения жилищных условий. Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для жителей Гусь-Хрустального района, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и социально-экономического развития. Данное направление закреплено Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

На территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район по состоянию на 01.11.2015 проживает 318 семей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей. Признаны нуждающимися в жилых помещениях 66 многодетных семей.

По состоянию на 01.11.2015 изъявили желание получить земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства 52 семьи. Поставлены на учет для предоставления земельных участков 52 многодетных семей. Предоставлено 49 земельных участков, из них 4 - в 2012 году, 8 - в 2013 году, 9 - в 2014 году, 9 до конца 2015 года.

Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на улучшение жилищных условий, проблема обеспечения жилыми помещениям многодетных семей остается одной из наиболее острых социальных проблем. Ее решение программными методами окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации в районе.

3. Цели и задачи программы

Целью настоящей подпрограммы является оказание многодетным семьям Гусь-Хрустального района - участникам Подпрограммы поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома.

Применительно к Подпрограмме под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие в своем составе троих и более детей в возрасте, не превышающем 18 лет, в том числе усыновленных, в которых оба родителя или родитель в неполной семье являются гражданами Российской Федерации. При этом к членам многодетной семьи не относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, зарегистрированные в семье опекуна (попечителя), приемного родителя по месту временного пребывания и имеющие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Владимирской области.

Меры государственной поддержки, предусмотренные Подпрограммой, не распространяются на многодетные семьи, получившие безвозмездные выплаты на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств в рамках Подпрограммы, за исключением предоставления средств материнского (семейного) капитала.

В случае достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет право семьи на участие в Подпрограмме сохраняется, если органом местного самоуправления принято решение о предоставлении данной семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 N 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- предоставление молодым семьям Гусь-Хрустального района - участникам Подпрограммы, социальных выплат на строительство жилья;

- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью;- утверждение списков молодых семей - участников Подпрограммы;

- освещение целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации;

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме многодетных семей;

- признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых в рамках Подпрограммы из областного бюджета и бюджета муниципального района на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной и муниципальной поддержки на улучшение жилищных условий не менее 12 многодетным семьям, в том числе по годам:

2015 год - 3 многодетным семьям;

2016 год - 2 многодетным семьям

2017 год -1 многодетной семье;

2018 год - 2 многодетным семьям;

2019 год - 2 многодетным семьям;

2020 год - 2 многодетным семьям.

Целевой показатель Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям - участникам Подпрограммы в виде предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома и их использования (далее - Правила), утвержденными постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 N 1390 (далее по тексту постановление Губернатора области).

Участником Подпрограммы может быть многодетная семья, соответствующая следующим условиям:

- возраст троих и более детей, в том числе усыновленных, в которой на дату подачи заявления не превышает 18 лет. В случае достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет право семьи на участие в Подпрограмме сохраняется, если органом местного самоуправления принято решение о предоставлении данной семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 N 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области";

- признанная нуждающейся в жилом помещении;

- имеющая доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- имеющая земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Применительно к Подпрограмме под нуждающимися жилом помещении понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 марта 2005 года, а также многодетные семьи, признанные нуждающимися в жилом помещении после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания многодетной семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости строительства индивидуального жилого дома, определяемой в соответствии с Правилами.

ГАРАНТ:

См. справку "Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных образованиях Владимирской области для расчета безвозмездных субсидий"

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива 18 кв. метров общей жилой площади на 1 члена многодетной семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

К членам многодетной семьи в целях расчета размера социальной выплаты относятся совместно проживающие родители или родитель в неполной семье, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), в возрасте, не превышающем 18 лет. Кроме того, к членам многодетной семьи относятся дети, достигшие 18 лет, если органом местного самоуправления в отношении семьи принято решение о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном статьей 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 N 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в размере 20 тыс. руб.

Расчетная (средняя) стоимость строительства индивидуального жилого дома, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

5. Ресурсное обеспечение

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации представлен в таблице.

Таблица

Источник финансирования	Всего за 2015-2020	В том числе по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Областной бюджет *	1890,0	1890,0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального района*	1246,0	210,0	189,0
Собственные и заемные средства многодетных семей **	17784,0	3744,0	3510,0
Итого:	20920,0	5844,0	3699,0

<*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета и бюджета муниципального района с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

<**> Объемы собственных и заемных средств многодетных семей определены расчетно.

6. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств субсидий областного бюджета и из бюджета муниципального района будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- регулирование порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения многодетными семьями собственных, кредитных и заемных средств для строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе показателя количества многодетных семей, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2015 - 2020 годах обеспечить жильем более 12 многодетные семьи, нуждающихся в жилых помещениях, а также позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей;

- создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.

7. Перечень программных мероприятий

При решении задачи по предоставлению многодетным семьям Гусь-Хрустального района - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома руководитель муниципальной программы и ответственные исполнители реализуются следующие мероприятия:

Первый заместитель главы администрации района:

- обеспечивает оперативное управление реализацией Подпрограммы и координацию исполнителей и участников ее мероприятий;

- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы.

КУМИГА:

- формирует заявку на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в очередном финансовом году.

Юридический отдел администрации района:

- осуществляет нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- проводит разъяснительную работу с многодетными семьями, признанными нуждающимися в жилом помещении, о порядке улучшения жилищных условий с помощью социальной выплаты на строительство жилья;

- осуществляет прием заявлений и документов от многодетных семей на участие в Подпрограмме, производит проверку содержащихся в них сведений;

- представляет документы многодетных семей на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам администрации района;

- формирует списки многодетных семей, признанных участниками Подпрограммы и участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области;

- производит расчет социальных выплат многодетным семьям;

- готовит проект постановления администрации района о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;

- производит оформление и выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;

- обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации Подпрограммы согласно формам отчетности;

- совместно с КУМИГА контролирует соблюдение многодетными семьями - участниками Подпрограммы условий реализации социальных выплат при строительстве жилья."