Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Киржач

Приложение

к постановлению

главы города Киржач

от 31.12.2016 г. N 1389

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории города Киржач

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Киржач (далее - Порядок) разработан на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в целях создания условий для обеспечения жителей услугами торговли, бытового обслуживания и общественного питания, находящихся на территории города Киржач.

1.2. Настоящий Порядок определяет размещение нестационарных торговых объектов, порядок организации работы нестационарных торговых объектов и распространяется на нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на участках государственная собственность на которые не разграничена на территории города Киржач согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением временных нестационарных объектов повышенной опасности (аттракционы), мобильных торговых объектов (автолавок, автоцистерн, автоприцепов), нестационарных торговых объектов, расположенных на территориях розничных рынков, ярмарок, на время проведения праздничных мероприятий.

1.4. Настоящий Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Киржач;

- установление единых требований к архитектурному решению нестационарных торговых объектов на территории города Киржач;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект (в том числе временная торговая ярмарка), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках находящихся в распоряжении администрации города Киржач.

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал (зал обслуживания) и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность - не более 1 этажа;

торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

- торговое место для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

- летнее кафе (площадка) - специально оборудованное временное сооружение, при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- иные нестационарные объекты - объекты оказания бытовых услуг населению (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги мойки автомобилей, шиномонтажные работы, автостоянки и парковки на платной основе, услуги проката), туалеты.

3. Размещение нестационарных торговых объектов

3.1. Нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Киржач (далее - Схема размещения). Включение в схему размещения новых нестационарных торговых объектов подлежит рассмотрению комиссией администрации города Киржач (далее - Комиссия) для последующего утверждения постановлением администрации города Киржач. Состав и положение о Комиссии утверждается постановлением администрации города Киржач.

3.2. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенный администрацией города Киржач (далее - Администрация) с победителем аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - Аукцион). Размер оплаты по Договору за первый год размещения нестационарных торговых объектов определяется по результатам аукциона, за второй и последующие годы плата определяется в соответствии с Методикой определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории города Киржач (далее - Методика) согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.3. Предметом Аукциона является право на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Киржач в соответствии со Схемой размещения.

3.4. Начальной ценой предмета аукциона является размер платы за первый год размещения нестационарных торговых объектов, который устанавливается в размере 150% от платы, рассчитанной в соответствии с Методикой. Если срок меньше года, начальной ценой предмета аукциона является размер платы за период размещения нестационарных торговых объектов в размере 100% от платы, рассчитанной в соответствии с Методикой.

3.5. Аукцион является открытым по форме подачи предложений о размере платы за размещение нестационарного торгового объекта и проводится в следующем порядке:

- при регистрации участники аукциона получают аукционные билеты с номером, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера платы за размещение нестационарного торгового объекта и каждого очередного размера платы;

- аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начального размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона. В процессе аукциона аукционист называет размер платы за размещение нестационарного торгового размера, а участники сигнализируют поднятием номеров о готовности заключить договор на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с размером платы за размещение;

- каждый последующий размер платы за размещение нестационарного торгового объекта аукционист называет путем увеличения текущего размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на "шаг аукциона". После объявления очередного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующий размер платы за размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с "шагом аукциона";

- аукцион завершается, когда после троекратного объявления аукционистом очередного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта ни один из участников аукциона не поднял билет до последнего удара молотка аукциониста. Победителем признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о праве на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, называет размер платы за размещение нестационарного торгового объекта и номер билета победителя аукциона.

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у организатора аукциона.

Вручение протокола о результатах аукциона победителю аукциона осуществляется в месте и в день проведения аукциона.

В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальном размере платы за размещение нестационарного торгового объекта не поступило ни одного предложения о размере платы за размещение нестационарного торгового объекта, которое предусматривало бы более высокий размер платы за размещение нестационарного торгового объекта, аукцион признается несостоявшимся.

3.6. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора на размещение нестационарного торгового объекта. Договор заключается в течение 7-ми рабочих дней после опубликования и уведомления о результатах аукциона.

3.7. Срок договора на размещение нестационарных торговых объектов устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - 5 лет;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации бахчевых культур - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса и мороженного - до 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

Для нестационарных торговых объектов, функционирующих круглогодично, договор заключается на новый срок без аукциона при условии выполнения требований, указанных в Договоре.

3.8. Плата за первый год размещения нестационарных торговых объектов вносится в месячный срок с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

4. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

4.1. Планировка нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условий приёма, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

4.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

4.3. Не допускается размещение у нестационарных торговых объектов холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

4.4. Внешний вид объектов должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям и не нарушать качество существующей архитектурной среды.

4.5. Установка конструкций с устройством твердого основания должна выполняться в границах земельных участков в соответствии с заявленной площадью участка.

4.6. Нестационарные объекты мелкорозничной сети должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.

4.7. Каждый объект нестационарной торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора мусора.

4.8. Победители аукциона обязаны:

- обеспечить полное сохранение зеленых насаждений, произрастающих на прилегающей территории;

- производить уборку и благоустройство прилегающей к объекту территории.

- не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства прилегающей территории и кровлях.

- нестационарные торговые объекты разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров (за исключением алкогольных напитков);

- продажи непродовольственных товаров;

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

4.9. На нестационарные торговые объекты распространяются требования Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (с изменениями, Санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к объектам мелкорозничной торговли), Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории города Киржач, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов.

5. Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов

5.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемого между физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - заявитель) и Администрацией.

5.2. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется заявителю, подавшему в администрацию города Киржач заявление (Приложение N 2) на размещение нестационарного торгового объекта, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов и победителю аукциона или заявителю.

5.3. Администрация рассматривает заявление на размещение нестационарного торгового объекта в течение тридцати календарных дней и обеспечивает опубликование извещения о размещении нестационарного торгового объекта (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещает извещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В заявлении должна содержаться следующая информация:

- фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего торговую деятельность;

- вид продукции, которой планируется осуществлять торговлю;

- на какой период будет осуществляться торговля;

- адрес, где планируется расположение торговой точки;

- размер нестационарного торгового объекта, планируемого к размещению (длина, ширина) в м2.

К заявлению прилагается:

- схема размещения нестационарных торговых объектов в масштабе 1:500;

- конструктивная схема нестационарных торговых объектов, внешний вид, размеры, площадь;

- документы, удостоверяющие личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющимся заявителем,

Типовые проекты нестационарных торговых объектов могут быть утверждены отдельным постановлением Администрации.

К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности размещения нестационарного торгового объекта под заявленную цель.

5.4. Если по истечении тридцати календарных дней со дня опубликования извещения другие заявления на размещение нестационарных торговых объектов не поступили, уполномоченный орган в течение десяти календарных дней осуществляет подготовку проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта и направляет его заявителю.

5.5. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных заявителей уполномоченный орган принимает решение о проведении Аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Договор с победителем (с единственным участником аукциона, единственным подавшим заявку на участие в аукционе) аукциона заключает администрация города Киржач.

5.7. Победитель аукциона (единственный участник аукциона, единственный подавший заявку на участие в аукционе) обязан после заключения Договора в течение 20 дней заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием.

5.8. Специализация нестационарных торговых объектов является существенным условием Договора. Изменение специализации допускается после положительного заключения комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Киржач (далее - Комиссия).

5.9. Договор заключается отдельно для каждого нестационарного торгового объекта.

5.10. Договор заключается в соответствии с Типовой формой Договора согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

6. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

6.1. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре.

6.2. Нестационарные торговые объекты, функционирующие круглогодично, вновь размещенные в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должны быть не позднее одного месяца с даты заключения Договора предъявлены для осмотра Комиссией. Нестационарные торговые объекты, функционирующие сезонно, размещенные в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должны быть не позднее 10 дней с даты заключения Договора на размещение нестационарных торговых объектов предъявлены для осмотра Комиссией.

6.3. Для осмотра нестационарного торгового объекта победитель аукциона направляет в администрацию города Киржач соответствующее обращение. Комиссия в целях осмотра нестационарного торгового объекта проводит проверку соответствия размещения нестационарного торгового объекта требованиям Договора в пятидневный срок с момента получения обращения.

6.4. По результатам осмотра нестационарного торгового объекта в течение рабочего дня с момента осмотра Комиссией составляется акт соответствия либо не соответствия размещения нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в Договоре.

6.5. В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного акта Комиссии, либо Комиссия составила акт о несоответствии размещения нестационарного торгового объекта требованиям Договора, действие Договора прекращается администрацией города в одностороннем порядке, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.

7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

7.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта осуществляют структурные подразделения администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Киржач.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. Право на заключение Договора без проведения аукциона имеют:

а) граждане и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для розничной реализации продуктов питания, сельхозпродукции, без посредников и применения договоров совместного пользования (места для размещения нестационарного торгового объекта предоставляются при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в нестационарном торговом объекте, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования);

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до 01.03.2015 и нестационарные торговые объекты которые были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

в) юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном предприятии общественного питания.

8.2. Договор, в случаях предусмотренных п. 8.1., заключается в соответствии с Типовой формой Договора согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, собственником такого нестационарного торгового объекта с администрацией города Киржач на основании заявления, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

8.2.1. Размер оплаты по Договору в случаях, предусмотренных п. 8.1 определяется согласно Методике.