Приложение 4. Подпрограмма "Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"

Приложение N 4

к Программе

Подпрограмма
"Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2014 г., 31 декабря 2015 г., 22 ноября 2016 г., 18 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 18 августа 2017 г. N 1215 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ "Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район" (далее - Отдел ИОГД) (по согласованию)
Соисполнители подпрограммы	Финансовое управление администрации района Комитет по управлению муниципальным имуществом, градостроительству и архитектуре администрации района
Цели подпрограммы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района. Создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в его состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района; - снижения административных барьеров в строительстве; - определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства; - увеличения объемов жилищного строительства; - сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.
Задачи подпрограммы	1) обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов регионального и муниципального значения; 2) обеспечить своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; 3) оказывать организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района в корректировке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, в создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; 4) обеспечить описание границ населенных пунктов, установленных утвержденными генеральными планами, и границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; 5) осуществлять работу по совершенствованию нормативной правовой базы для реализации на территории района Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Общая площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке территории.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2479469,45 руб., в том числе: - средства областного бюджета - 974644 руб.; - средства бюджета муниципального района- 1504825,45 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: - обеспечение инвестиционных площадок документацией по планировке территорий для реализации схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений; - описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ населенных пунктов, границ территориальных зон; - создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия.

II. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Административно территория Гусь-Хрустального района разделена на 14 муниципальных образований, в том числе: 1 городское поселение и 13 сельских поселений. В состав поселений входят 183 населенных пункта.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

- схемы территориального планирования муниципального района;

- 14 генеральных планов поселений.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ утверждены местные нормативы градостроительного проектирования на территориях поселений.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район от 28.12.2012 N 226 утверждена Схема территориального планирования муниципального района. Утверждены генеральные планы 13 сельских поселений и городского поселения г. Курлово. Разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки всех поселений района. Согласно требованиям градостроительного законодательства наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 31 декабря 2013 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 31 декабря 2013 года вступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

За счет средств Подпрограммы планируется осуществлять подготовку документации по планировке территорий в целях жилищного строительства по земельным участкам, предназначенным для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы

Правовые нормы, регулирующие подготовку документации для осуществления градостроительной деятельности, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в Законе Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".

IV. Цели, задачи, индикаторы и основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целью реализации Подпрограммы является:

Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории района. Создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории района в целом и территорий муниципальных образований, входящих в её состав;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики района и в строительство жилья;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории района;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района;

- увеличения объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Задачами Подпрограммы являются:

1) обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов регионального и муниципального значения;

2) обеспечить своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

3) оказывать организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) в корректировке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

4) обеспечить описание границ населенных пунктов, установленных утвержденными генеральными планами, и границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

5) осуществлять работу по совершенствованию нормативной правовой базы для реализации на территории района Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Целевые индикаторы Подпрограммы:

- общая площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке территории, определяется в соответствии с количеством проектов планировки, утвержденных муниципальными образованиями.

Ожидаемые результаты Подпрограммы:

За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- обеспечение инвестиционных площадок документацией по планировке территорий для реализации схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений;

- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ населенных пунктов, границ территориальных зон;

- создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию района;

- определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

V. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основными мероприятиями реализации Подпрограммы являются:

- организация и проведение информационной и разъяснительной работы с руководителями органов местного самоуправления (поселений) о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия муниципальных образований (поселений) района в Подпрограмме;

- осуществление мониторинга за ходом реализации Подпрограммы;

- оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района по подготовке заданий на разработку проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, в проведении согласований.

Выделение средств бюджета муниципального района на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территорий при передаче полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями областной программы
1.	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района о целях и задачах Подпрограммы, условиях участия муниципальных образований района в Подпрограмме	Отдел архитектуры и градостроительства	постоянно	Оказание государственной поддержки для достижений целевых показателей подпрограммы	Сокращение значений целевых показателей на достижение поставленных целей	Годовой объем ввода жилья.
2.	Осуществление мониторинга за ходом реализации Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства	ежеквартально	Контроль за реализацией подпрограммы	Не исполнение действующего законодательства и риск недостижения поставленных целей и показателей

Мероприятия Подпрограммы предусматривают:

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- осуществление мониторинга за ходом подготовки органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района документов территориального планирования муниципальных образований (поселений) района, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий; оперативное доведение информации о таких изменениях до органов местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района.

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:

- оказание специалистами отдела архитектуры и градостроительства консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района при подготовке заданий на разработку проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, при проведении согласований;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств в их реализацию.

VI. Характеристика мер правового регулирования

Подпрограмма предполагает реализацию мер правового регулирования, сведения о которых приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление главы района	О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Гусь-Хрустального района на 2014 - 2020 годы", в части уточнения финансовых средств для реализации подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации района	В течение срока реализации Подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 18 августа 2017 г. N 1215 раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Таблица 3

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Всего на 2014 - 2020 годы	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.1. Разработка, утверждение и корректировка нормативов градостроительной деятельности (все муниципальные образования района)
областной бюджет *	120,0	-	-	-	119,88	-	-	-
бюджет муниципального района *	80,0	0	-	-	79,92	-	-	-
Итого по подразделу 1.1	200,0	0	-	-	199,8	-	-	-
1.2. Корректировка и внесение изменений в генеральные планы (все муниципальные образования района
областной бюджет *	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджет муниципального района *	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по подразделу 1.2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3. Описание границ территориальных зон поселений Гусь-Хрустального района
областной бюджет *	239,76	-	239,76	-	-	-	-	-
бюджет муниципального района *	587,48	0	159,84	267,64	370	-	-	-
Итого по подразделу 1.3	827, 24	-	399,6	267,64	370	-	-	-
1.4. Разработка, утверждение и корректировка правил землепользования и застройки (все муниципальные образования района)
областной бюджет *	367,81	-	140,18	47,63	179,82	-	-	-
бюджет муниципального района *	572,36	-	210,268	52,36	199,88	-	-	-
Итого по подразделу 1.4	830,438	-	350,448	99,99	379,7	-	-	-
1.5. Разработка и утверждение проектов планировки территорий
областной бюджет *	337,0,74	-	172,074	-	75,3	-	-	-
бюджет муниципального района *	414,72	-	114,71745	-	50,2	-	-	-
Итого по подразделу 1.5	751,79	-	286,79145	-	125,5	-	-	-
Итого по подпрограмме областной бюджет	974,644		552,014	47,63	375,0	-	-	-
Итого по подпрограмме бюджет муниципального района	1504,83		484,82545	320,0	700,0

* Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов бюджетов с учетом прогноза социально-экономического развития района на планируемый период.