Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация программы направлена на повышение уровня безопасности граждан и обеспечение их прав на укрепление законности и правопорядка, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня защиты населения от угроз природного и техногенного характера.

Муниципальная программа ориентирована также на предупреждение терроризма и экстремизма, профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании.

Сохранявшийся длительное время на территории Суздальского района высокий уровень преступности, оказывавший негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности граждан, в последние годы последовательно снижается.

Вместе с тем в настоящее время опасение вызывает рецидивная преступность, рост числа преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, а также в состоянии алкогольного опьянения.

При рассмотрении криминологических итогов за 2015 год следует отметить стабильно высокие статистические показатели преступлений против собственности, рост числа выявленных фактов незаконного оборота оружия.

Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер по усилению защищенности населения на улицах и в общественных местах, использованию потенциала информационных технологий в охране общественного порядка.

На основе мониторинга состояния преступности, как на территории Российской Федерации, Владимирской области, так и на территории Суздальского района прогнозируется, что в ближайшие три года неблагоприятные криминогенные факторы продолжат обусловливать рост числа отдельных видов преступлений, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения. Дальнейшее снижение уровня преступности возможно при условии улучшения положения в обществе и государстве, повышения уровня экономического благосостояния, развития демократических государственных институтов.

Оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2017 - 2018 годах, будет формироваться, в основном, за счет наиболее распространенных видов преступлений - против собственности, против личности и преступления в сфере экономики. Возможно увеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах.

В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут доминировать сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

Причем определяющим в этой связи остается экономический кризис, спровоцированный обвалом цен на нефть и введением санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза и стран, поддерживающих американские интересы. В связи с этим возможен рост безработицы и повышение уровня ее скрытых форм, а это, в свою очередь, создает большой потенциал для роста криминальных проявлений.

Важными мерами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, принимаемыми администрацией Суздальского района, явилась разработка и реализация соответствующей муниципальной программы, обеспечившей создание в районе эффективно действующей системы профилактики. В рамках их реализации с 2005 по 2015 годы осуществлен целый ряд организационно-практических решений, направленных на совершенствование профилактики наркомании и способствовавших повышению эффективности антинаркотической деятельности.

В то же время, в условиях высокой латентности наркомании, пока не решена задача снижения доступности наркотиков, недостаточно эффективно осуществляется лечение больных, не созданы условия для социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых, которые обеспечивали бы устойчивую ремиссию и возвращение к полноценной жизни.

Разработка и принятие настоящей муниципальной программы вызваны необходимостью последовательного укрепления многоуровневой системы профилактики наркомании и правонарушений на этой почве на основе отечественного и зарубежного опыта, рекомендаций Государственного антинаркотического комитета, иных новейших разработок в науке и практике.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенство методов контрольно-надзорной деятельности;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правил дорожного движения