Приложение N 1. Порядок определения стоимости платных услуг (работ) муниципальными учреждениями Кольчугинского района и города Кольчугино

Приложение N 1
к постановлению
администрации Кольчугинского района Владимирской области
от 6 ноября 2015 г. N 993

Порядок
определения стоимости платных услуг (работ) муниципальными учреждениями Кольчугинского района и города Кольчугино

1. Настоящий Порядок определения стоимости платных услуг (работ) муниципальными учреждениями Кольчугинского района и города Кольчугино распространяется на муниципальные казенные и бюджетные учреждения (далее -учреждения) Кольчугинского района и города Кольчугино (далее - Порядок).

2. Порядок распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования стоимости платных услуг (работ).

4. Подмена существующей бесплатной для физических и юридических лиц деятельности учреждений на платную, не допускается.

5. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг (работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

6. Учреждения производят расчет стоимости платных услуг (работ) и направляют его для рассмотрения в отдел тарифной политики и ценообразования администрации Кольчугинского района с приложением расчётов в соответствии с требования настоящего Порядка.

7. Отдел тарифной политики и ценообразования администрации Кольчугинского района обеспечивает методическую и консультационную поддержку учреждениям по вопросам расчётов стоимости платных услуг (работ).

8. Учреждения культуры Кольчугинского района и города Кольчугино утверждают стоимость платных услуг (работ) только после согласования с администрацией Кольчугинского района.

9. Для учреждений, кроме учреждений культуры, стоимость платных услуг (работ) утверждается постановлением администрации Кольчугинского района.

10. Стоимость платных услуг (работ) устанавливается на один календарный год и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

11. Стоимость платных услуг (работ) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

12. Стоимость платных услуг (работ) формируется на основе себестоимости оказания платных услуг (работ), с учетом уровня рентабельности до 20%.

13. Затраты учреждений делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платных услуг (работ) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платных услуг (работ).

14. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платных услуг (работ), относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платных услуг (работ) (далее - основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платных услуг (работ);

- амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платных услуг (работ);

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платных услуг (работ).

15. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платных услуг (работ) (далее - накладные расходы), относятся:

- затраты на содержание персонала учреждений, не участвующего непосредственно в процессе оказания платных услуг (работ) (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - общехозяйственные расходы);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платных услуг (работ).

16. Для расчета стоимости платных услуг (работ) используется расчетно-аналитический метод либо метод прямого счета.

17. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платных услуг (работ) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждений и все материальные ресурсы.

При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание платных услуг (работ) рассчитываются на основе фактических затрат учреждений в предшествующий отчетный год (иной отчетный период) <*> исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платных услуг (работ).

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

           SUM Зучр

Зусл = --------------- x Тусл

            Фр.вр.

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

Зучр - сумма всех затрат учреждения за отчетный период;

Фр.вр. - фонд рабочего времени Основного персонала учреждения за тот же период времени;

<*> В случае если учреждение не работало целый отчетный год.

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого Основным персоналом на оказание платных услуг (работ).

18. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платных услуг (работ) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

При использовании метода прямого счета затраты на оказание платных услуг (работ) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание платных услуг (работ) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платных услуг (работ);

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платных услуг (работ);

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платных услуг (работ);

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платных услуг (работ);

Зн - накладные расходы, относимые на стоимость платных услуг (работ).

Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием платных услуг (работ);

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платных услуг (работ), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующих платных услуг (работ), и определяются по формуле:

Зоп = SUM Отч x Тусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда Основного персонала;

Отч - повременная (часовая, дневная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом.

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платных услуг (работ), производится по форме согласно приложению к настоящему Порядку (таблица 1).

19. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платных услуг (работ), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на медикаменты и перевязочные средства;

- затраты на продукты питания;

- затраты на мягкий инвентарь;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платных услуг (работ). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUM МЗji x Цj, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания i услуг (работ);

МЗji - материальные запасы определенного вида;

Цj - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платных услуг (работ), производится по форме согласно приложению к настоящему Порядку (таблица 2).

20. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платных услуг (работ), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платных услуг (работ).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платных услуг (работ), производится по форме согласно приложению к настоящему Порядку (таблица 3).

21. Объем накладных расходов относится на стоимость платных услуг (работ) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платных услуг (работ), и рассчитывается по следующей формуле:

Зн = kн x Зоп, где:

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждений. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

       Зауп + Зохн + Аохн

kн = ----------------------------------, где

        SUM Зоп

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за отчетный период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственные расходы за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества в составе общехозяйственных расходов;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждений за отчетный период, исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Общехозяйственные расходы включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение пользовательских прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждениями при оказании платных услуг (работ);

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случаи, если аренда необходима для оказания платных услуг (работ)), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества в составе общехозяйственных расходов определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных расходов производится по форме согласно приложению к настоящему Порядку (таблица 4).

22. Расчет размера стоимости платных услуг (работ) производится по форме согласно приложению к настоящему Порядку (таблица 5).