Приложение. Положение о департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 20 декабря 2006 г. N 898

Положение
о департаменте лесного хозяйства администрации
Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2008 г., 23 ноября, 28 декабря 2009 г., 25 марта, 6 сентября, 9 декабря 2011 г., 24 апреля, 21 августа, 19, 31 декабря 2014 г., 12 февраля, 24 августа 2015 г., 28 июля 2016 г., 17 февраля, 3, 21 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, обеспечения охраны и защиты лесов по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

Полное наименование - Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование - ДЛХ.

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по строительству (далее - курирующий заместитель).

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, Уставом области, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Юридический адрес Департамента: 600023, г.Владимир, Судогодское шоссе, 11б.

2. Полномочия департамента

К полномочиям Департамента относится решение следующих вопросов:

2.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Владимирской области.

2.2. Разработка лесных планов Владимирской области, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

2.3. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

2.4. Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

2.5. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Владимирской области.

2.6. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.7. Подготовка перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

2.8. Подготовка предложений по порядку и нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд; по порядку заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; по порядку заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Владимирской области, в целях его аренды; ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Владимирской области; ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.9. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

2.10. Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.

2.11. Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.12. Организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Владимирской области.

2.13. Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

2.14. Установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.15. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

2.16. Иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 21 августа 2017 г. N 705 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

В целях исполнения полномочий в сфере лесных отношений Департамент осуществляет функции по следующим группам:

3.1. Планово-экономические функции:

3.1.1. Разработка государственных прогнозов социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в части лесного хозяйства.

3.1.2. Разработка предложений и реализация государственных программ Российской Федерации, Федеральных целевых и адресной инвестиционной программ в пределах своей компетенции.

3.1.3. Разработка и осуществление государственных программ Владимирской области в сфере лесного хозяйства.

3.1.4. Сбор, обработка, анализ и обобщение информации по выполнению программных мероприятий и предоставление отчетов в установленные сроки.

3.1.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных на финансовое обеспечение ведения лесного хозяйства.

3.1.6. Составление бюджетной росписи на соответствующий год, распределение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования по подведомственным государственным учреждениям, исполнение соответствующей части областного бюджета, поступившей в виде субвенций из федерального бюджета.

3.1.7. Составление и ведение бюджетных смет на свое содержание на основании доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета.

3.1.8. Определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных государственных учреждений.

3.1.9. Ведение реестра расходных обязательств в области лесного хозяйства.

3.1.10. Участие в пределах своей компетенции в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3.1.11. Формирование и утверждение государственного задания для подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений в области лесных отношений в соответствии с предусмотренными их учредительными документами основными видами деятельности.

3.1.12. Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы) подведомственных государственных учреждений в области лесных отношений.

3.2. Бюджетно-финансовые функции:

3.2.1. Составление сводного периодического и годового бухгалтерского отчета.

3.2.2. Ведение оперативно-статистической отчетности.

3.2.3. Организация контрольно-ревизионной деятельности.

3.2.4. Обеспечение открытия счетов.

3.2.5. Организация учета основных фондов, материалов, денежных средств и других средств Департамента, исполнение смет расходов.

3.2.6. Организация учета по заработной плате.

3.2.7. Организация учета начисленных и перечисленных налогов.

3.2.8. Ведение внутреннего финансового контроля организации бюджетного учета и отчетности.

3.2.9. Контроль за целевым использованием и эффективностью расходования бюджетных средств, выделенных на содержание и подведомственных государственных учреждений. Контроль за финансовой деятельностью подведомственных государственных учреждений.

3.2.10. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области в установленном порядке.

Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Департаменту заказчиков.

3.2.11. Составление докладов о результатах и основных направлениях деятельности Департамента.

3.2.12. Администрирование платежей за пользование лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставление проектировки поступлений на очередной финансовый год.

3.2.13. Осуществление контроля за своевременным проведением инвентаризации.

3.3. Административно-распорядительные функции:

3.3.1. Разработка областных нормативных правовых актов по вопросам лесного хозяйства. Осуществление контроля за их исполнением.

3.3.2. Разработка и реализация единой политики в сфере лесного планирования и лесопользования:

3.3.2.1. Разработка лесного плана Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2.2. Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, утверждение планов-корректировок к лесохозяйственным регламентам, кроме регламентов лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

3.3.2.3. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Владимирской области, предоставление выписок из государственного лесного реестра.

3.3.2.4. Разработка текущих и перспективных планов освоения лесных ресурсов в соответствии с лесным планом Владимирской области.

3.3.2.5. Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

3.3.2.6. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования лесных участков, купли-продажи лесных насаждений, принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

3.3.2.7. Организация и проведение в случаях, установленных законодательством, аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, и прав на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.3.2.8. Рассмотрение лесных деклараций.

3.3.2.9. Формирование базы данных лесопользователей по всем видам лесопользования.

3.3.2.10. Предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

3.3.2.11. Утверждает акты лесопатологического обследования.

3.3.2.12. Осуществляет отвод и таксацию лесосек для заготовки древесины в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.3.3. Разработка и реализация единой политики в сфере учета лесных ресурсов и организации лесовосстановления:

3.3.3.1. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, указанных в частях 3 и 4 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.3.3.2. Рассмотрение вопросов исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов.

3.3.3.3. Организация учета лесного фонда.

3.3.3.4. Организация перевода естественных молодняков, лесных культур в покрытую лесом площадь, в хозяйственно-ценные насаждения.

3.3.3.5. Организация в установленном порядке работ по лесовосстановительным мероприятиям, уходу за насаждениями и выращиванию посадочного материала.

3.3.3.6. Организация работы по созданию, содержанию и использованию объектов постоянной лесосеменной базы.

3.3.3.7. Организация мероприятий по заготовке, переработке, апробированию, хранению и использованию лесных семян хвойных пород в целях воспроизводства лесов.

3.3.4. Разработка и реализация единой политики в сфере охраны и защиты лесов:

3.3.4.1. Организация тушения лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных во Владимирской области, а также в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения; предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

3.3.4.2. Организация и обеспечение охраны и защиты лесов.

3.3.4.3. Разработка в установленном порядке плана и сводного плана тушения лесных пожаров на территории Владимирской области.

3.3.5. Осуществление действий, связанных с проведением государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в границах земель лесного фонда, права собственности Владимирской области на лесные участки.

3.3.6. Организация реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Владимирской области:

3.3.6.1. Прием заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и заявок на внесение изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

3.3.6.2. Принятие решений об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и заявок на внесение изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

3.3.6.3. Принятие решений об отказе в утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и заявок на внесение изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

3.3.6.4. Рассмотрение и принятие решений о согласовании заявок либо об отказе в согласовании заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, направленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется соответствующий приоритетный инвестиционный проект, в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных на территории Владимирской области, и направление соответствующего решения в заинтересованный орган; направление на согласование в уполномоченный в области освоения лесов орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Владимирской области в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Владимирской области.

3.3.6.5. Принятие решений о завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

3.3.6.6. Осуществление контроля за ходом реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

3.3.6.7. Представление в установленном порядке в Федеральное агентство лесного хозяйства и в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информации о принятых решениях в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

3.3.7. Принимает решения о подготовке проектной документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, а также об утверждении (направлении на доработку) такой проектной документации.

3.4. Контрольные функции:

3.4.1. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4.2. Организация работы государственных лесных инспекторов. Обеспечение форменной одеждой установленного образца государственных лесных инспекторов, лесничих. Выдача служебного удостоверения установленного образца государственным лесным инспекторам, лесничим.

3.4.3. Подготовка предложений для утверждения Губернатором области перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

3.4.4. Проведение работы по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства.

3.4.5. Привлечение лиц, виновных в нарушении законодательства в области лесных отношений, к административной ответственности.

3.5. Общехозяйственные функции:

3.5.1. Разработка и реализация единой политики в сфере информационного обеспечения лесного хозяйства и лесопользования:

3.5.1.1. Сопровождение и актуализация информационно-аналитических программных комплексов, содержащих базы данных государственного учета лесного фонда, договоров аренды участков лесного фонда, учета пожаров.

3.5.1.2. Информационное обеспечение проведения лесных аукционов на