Приложение. Положение об инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 10 мая 2007 г. N 326

Положение
об инспекции государственного строительного надзора администрации
Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2008 г., 6 апреля 2010 г., 7 ноября 2011 г., 30 мая 2012 г., 23 декабря 2013 г., 24 июня, 31 декабря 2014 г., 8 июня, 28 сентября 2015 г., 1 апреля, 9 ноября 2016 г., 6 июля, 18 августа, 27 декабря 2017 г., 9 апреля 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Инспекция государственного строительного надзора администрации Владимирской области (далее инспекция госстройнадзора) является органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 июня 2014 г. N 653 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Инспекция госстройнадзора функционально подчиняется заместителю Губернатора области по строительству.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 июня 2014 г. N 653 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Инспекция госстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом области, нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 сентября 2015 г. N 956 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Инспекция госстройнадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Инспекция госстройнадзора является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Инспекция госстройнадзора вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за инспекцией госстройнадзора на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 9 ноября 2016 г. N 989 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Должностные лица инспекции госстройнадзора имеют служебные удостоверения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 сентября 2015 г. N 956 в пункт 1.8 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Место нахождения инспекции госстройнадзора: 600017, город Владимир, ул.Мира, д.29.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 мая 2012 г. N 552 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия инспекции госстройнадзора

К полномочиям инспекции госстройнадзора относится решение следующих вопросов:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 18 августа 2017 г. N 693 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2018 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является модифицированной проектной документацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, то в рамках такого надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

2.3. Привлечение лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, к административной ответственности в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Функции инспекции госстройнадзора

Для выполнения возложенных полномочий инспекция госстройнадзора выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов, относящихся к сфере деятельности.

3.2. Проводит проверки:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований , установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении регионального государственного строительного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Для определения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов выполненных работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, иных нормативных правовых актов проверяется:

- соблюдение при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

- соблюдение при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

- соблюдение при строительстве, реконструкции требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов в предмет регионального государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов выполненных работ требованиям законодательства, а также требованиям нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3.3. Планирует мероприятия и организует деятельность в сфере регионального государственного строительного надзора.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.3.1 с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1151

3.3.1. Присваивает категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска согласно приложению к Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы.

3.4. Привлекает в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору.

3.5. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 24 июня 2014 г. N 653.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Определяет класс энергетической эффективности многоквартирных жилых домов, вводимых в эксплуатацию, если при их строительстве, реконструкции осуществлялся региональный государственный строительный надзор.

3.7. Формирует дела по объектам капитального строительства, обобщая документы, составленные или полученные при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

3.8. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.8.1 с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1151

3.8.1. Ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте инспекции госстройнадзора Интернет-портала администрации Владимирской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.9. Предоставляет безвозмездно по запросу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, информацию о выданных заключениях о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства, содержащую сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального строительства, в отношении которого осуществлялся региональный государственный строительный надзор, или об отказе в выдаче заключения о соответствии.

3.10. Запрашивает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство, документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 5 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используемые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.

3.11. Рассматривает и обобщает результаты деятельности в сфере регионального государственного строительного надзора, подготавливает отчетные данные.

3.12. Рассматривает обращения и жалобы граждан, организаций в соответствии со своей компетенцией в установленные сроки.

3.13. Взаимодействует с другими органами государственного надзора и экспертизы, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительства, соблюдения законодательства в области строительства.

3.14. Проводит конференции, семинары, совещания и другие мероприятия по вопросам, связанным с деятельностью инспекции госстройнадзора.

3.15. Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах интересы Владимирской области по вопросам, относящимся к компетенции регионального государственного строительного надзора.

3.16. Проводит информационную и разъяснительную работу по освещению деятельности регионального государственного строительного надзора через средства массовой информации.

3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие, в части планирования, организации и информирования, с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных организационно-правовых форм.

3.18. Осуществляет организацию формирования, хранения, учета, использования архива.

3.19. Осуществляет организацию и ведение кадровой работы.

3.20. Осуществляет организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности, составление и исполнение сметы.

3.21. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, а также главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение исполнения инспекцией госстройнадзора государственных функций.

3.22. В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд инспекции госстройнадзора.

3.23. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.24 изменен с 10 апреля 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 9 апреля 2018 г. N 266

См. предыдущую редакцию

3.24. Запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на инспекцию госстройнадзора функций.

3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области.

3.25.1. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

3.26. Осуществляет организацию проведения мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов, организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в инспекции госстройнадзора.

3.26.1. Обеспечивает соблюдение требований по защите информации и выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.27 изменен с 10 апреля 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 9 апреля 2018 г. N 266

См. предыдущую редакцию

3.27. Принимает распоряжения и нормативные правовые акты - постановления инспекции госстройнадзора в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.28. Осуществляет иные функции, отнесенные законодательством к компетенции инспекции госстройнадзора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 6 июля 2017 г. N 553 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Полномочия должностных лиц инспекции госстройнадзора

Для выполнения возложенных задач и реализации полномочий должностные лица инспекции госстройнадзора имеют право:

4.1. Проводить мероприятия по региональному государственному строительному надзору, проверки с учетом особенностей их организации и проведения, установленных ч.5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.2. Требовать от технического заказчика, застройщика или подрядчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее подрядчик) представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.3. Требовать от технического заказчика, застройщика, подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ, применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

4.4. Составлять акты проведения проверок по осуществлению регионального государственного строительного надзора и выдавать обязательные к исполнению застройщиком, техническим заказчиком, подрядчиком предписания об устранении выявленных нарушений.

4.5. Приостанавливать строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Пункт 4.8 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 1151

См. предыдущую редакцию

4.8. Разрабатывать программу проверок с учетом присвоенной категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, исходя из конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

4.9. Оформлять результаты проверок и принимать меры по результатам осуществления регионального государственного строительного надзора.

4.10. Проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области градостроительной деятельности.

4.11. Составлять и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области градостроительной деятельности.

4.12. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Обеспечение деятельности и руководство инспекцией
госстройнадзора

5.1. Финансирование инспекции госстройнадзора осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 9 ноября 2016 г. N 989 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Структура и штатное расписание инспекции госстройнадзора утверждается Губернатором области.

5.3. Инспекцию госстройнадзора возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник инспекции госстройнадзора:

5.4.1. Руководит деятельностью инспекции госстройнадзора, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы инспекции госстройнадзора.

5.4.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника инспекции госстройнадзора и руководителями структурных подразделений.

5.4.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора.

5.4.4. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в инспекцию госстройнадзора, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

5.4.5. Планирует деятельность инспекции госстройнадзора по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области на очередной квартал.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 сентября 2015 г. N 956 в пункт 5.4.6 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.6. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора для участия в заседаниях коллегии администрации области, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности госстройнадзора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 июня 2014 г. N 653 в пункт 5.4.7 пункта 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.7. Визирует в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов области, а также иные документы администрации области.

5.4.8. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции госстройнадзора.

5.4.9. Действует без доверенности от имени инспекции госстройнадзора, представляет его интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени инспекции госстройнадзора.

5.4.10. Подписывает соглашения и договоры от имени инспекции госстройнадзора.

5.4.11. Издает приказы в пределах своей компетенции.

5.4.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов инспекции госстройнадзора, согласованные с курирующим заместителем Губернатора области.

5.4.13. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы инспекции госстройнадзора и увольняет с данных должностей.

5.4.14. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.

5.4.15. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций инспекции госстройнадзора.

5.4.16. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников инспекции госстройнадзора.

5.4.17. Обеспечивает соблюдение в инспекции госстройнадзора правил служебного распорядка и трудовой дисциплины.

5.4.18. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

5.4.19. Рассматривает дела об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4.20. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом.

5.4.21. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и курирующего заместителя Губернатора области.

6. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

6.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в инспекцию госстройнадзора и (или) администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 мая 2012 г. N 552 в пункт 6.3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.7 и 5.4.19 настоящего Положения:

- должностных лиц и государственных гражданских служащих инспекции госстройнадзора Инспекции - начальнику Инспекции;

- начальника Инспекции и его заместителей - Губернатору Владимирской области.

7. Реорганизация и ликвидация инспекции госстройнадзора

Реорганизация или ликвидация инспекции госстройнадзора производится Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.