Приложение. Положение о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 16 декабря 2005 г. N 725

Положение
о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы
услуг администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2006 г., 12 апреля, 8 августа 2007 г., 4 марта 2008 г., 24 февраля, 14 сентября, 28 октября, 7 декабря 2009 г., 5 апреля, 13 августа 2010 г., 4 февраля, 7 сентября, 16 ноября 2011 г., 24 сентября, 22 ноября 2012 г., 13 мая, 10 октября 2013 г., 21 марта, 5 июня, 18 ноября, 31 декабря 2014 г., 30 декабря 2015 г., 1 сентября 2016 г., 7 февраля, 20 марта, 11 августа, 12 сентября 2017 г., 12 марта, 27 сентября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее по тексту - Департамент) является органом исполнительной власти области с правами юридического лица, проводящим государственную политику в сфере развития предпринимательства, торговли и услуг, народных художественных промыслов и ремесленной деятельности по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 11 августа 2017 г. N 675 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по строительству.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 1 октября 2018 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 сентября 2018 г. N 720

См. предыдущую редакцию

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Департамент при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарном рынке розничной торговли.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

Департамент имеет сокращенное наименование: ДРПТСУ.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Департамент является правопреемником реорганизуемых путем слияния центра поддержки предпринимательства администрации Владимирской области и лицензионной палаты администрации Владимирской области.

1.9. Место нахождения Департамента: г.Владимир, ул.Мира, д.29.

2. Полномочия департамента

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг наделен следующими полномочиями:

2.1. Участвовать в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также способствовать комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

2.2. Разрабатывать и реализовывать региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Разрабатывать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты области, разрабатывать и реализовывать и региональные программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Владимирской области.

2.4. Содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

2.5. Финансировать научно-исследовательские и опытноконструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Владимирской области.

2.6. Содействовать развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.7. Осуществлять пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Владимирской области.

2.8. Осуществлять поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.9. Сотрудничать с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

2.10. Проводить анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также разрабатывать прогноз развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

2.11. Формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области и обеспечивать ее деятельность.

2.12. Осуществлять методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействовать им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

2.13. Разрабатывать и реализовывать меры по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства, торговли и услуг.

2.14. Разрабатывать прогнозы развития предпринимательства, торговли и сферы услуг в области.

2.15. Осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

2.16. Осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в рамках имеющихся полномочий, определенных действующим законодательством.

2.17. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 21 марта 2014 г. N 252.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 12 сентября 2017 г. N 792 пункт 2.18 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Информация об изменениях:

Пункт 2.19 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 12 марта 2018 г. N 167

См. предыдущую редакцию

2.19. Принимать декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.20. Участвовать в реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории области.

2.21. Разрабатывать и утверждать нормативы минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов.

2.22. Проводить информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.

2.23. Разрабатывать и реализовывать мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области.

2.24. Разрабатывать и реализовывать региональные программы развития торговли.

2.25. Определять порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2.26. Устанавливать порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

2.27. Содействовать развитию конкуренции во Владимирской области.

2.28. Реализовывать полномочия уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, предусмотренные Законом области от 09.08.2016 N 104-ОЗ.

3. Функции департамента

Департамент, в соответствии с возложенными на него полномочиями, выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает меры, способствующие комплексному развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг во Владимирской области.

3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Департамент функций.

3.3. Оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 12 марта 2018 г. N 167

См. предыдущую редакцию

3.4. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, торговли и сферы услуг.

Взаимодействует с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" при осуществлении мероприятий по оказанию финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3.5. Координирует деятельность органов и структурных подразделений администрации области в вопросах, относящихся к сфере предпринимательства, торговли и услуг.

3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль исполнения утвержденных проектов и программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности, торговли и сферы услуг.

3.7. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

3.8. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов и вносит Губернатору области предложения по совершенствованию действующего областного законодательства, направленного на развитие предпринимательской деятельности, государственного регулирования торговой деятельности и сферы услуг.

3.9. Разрабатывает и осуществляет комплекс мер по:

- обеспечению участия субъектов предпринимательской деятельности в конкурсах на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд;

- содействию развития торговой деятельности и бытового обслуживания населения.

3.10. Готовит прогноз о состоянии и развитии предпринимательства во Владимирской области (в том числе по основным видам экономической деятельности).

3.11. Осуществляет:

- мониторинг исполнения прогноза;

- мониторинг реализации региональных программ и проектов развития предпринимательства;

- мониторинг развития предпринимательского сектора экономики по видам деятельности;

- мониторинг налоговых поступлений в сфере предпринимательства.

3.12. Ведет в электронном виде информационные базы данных:

- реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов;

- на основании сведений государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- областного Торгового реестра;

- реестра сведений об аттестации экспертов, не являющихся индивидуальными предпринимателями, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

Обеспечивает доступ органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, в соответствии с действующим законодательством, к информационным базам данных.

3.13. Готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития в сфере предпринимательства, торговли и услуг, а также областных целевых программ и проектов, территориальных разделов федеральных целевых программ.

3.14. Ведет официальный сайт Департамента, автоматизированную информационную систему "Портал малого и среднего предпринимательства Владимирской области" в сети Интернет и закрепленный подраздел тематического проекта "Вопрос-ответ" на официальном Интернет-портале администрации Владимирской области.

3.15. Осуществляет функции пользователя сети и баз данных администрации Владимирской области.

3.16. Разрабатывает и реализует программы развития торговли. Устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

3.17. Осуществляет мониторинг и прогноз показателей развития предпринимательства и потребительского рынка Владимирской области в соответствии с утвержденными регламентами их разработки.

3.18. Формирует условия для привлечения инвестиций в развитие системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли.

3.19. Совершенствует систему товародвижения и взаимодействия предприятий оптовой и розничной торговли, содействует продвижению товаров местных производителей на потребительский рынок области.

3.20. Организует проведение выставок и ярмарок товаров сезонного спроса. Совершенствует систему услуг для бизнеса.

3.21. Определяет места нахождения источников повышенной опасности и устанавливает границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3.22. Вносит предложения по ассортименту сопутствующих товаров для продажи газет и журналов в газетно-журнальных киосках.

3.23. Отвечает за разработку и реализацию мобилизационного плана экономики по вопросам подготовки и организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами.

3.24. Разрабатывает меры по проведению единой политики в сфере лицензирования на территории области.

3.25. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

3.26. Организует взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти, контролирующими и надзорными органами области по обеспечению контроля за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 12 сентября 2017 г. N 792 пункт 3.27 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Разрабатывает и реализует меры по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3.28. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 4 февраля 2011 г. N 66.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 21 марта 2014 г. N 252.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Организует прием граждан, субъектов предпринимательства, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан.

3.31. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.32. Принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.

3.33. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2015 г. N 1342.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.34. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 24 сентября 2012 г. N 1051.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам повышения устойчивости работы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.36. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 4 февраля 2011 г. N 66.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Пункт 3.37 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 12 марта 2018 г. N 167

См. предыдущую редакцию

3.37. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

3.38. Выступает учредителем государственных учреждений, иных некоммерческих организаций, занимающихся вопросами оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

3.39. Осуществляет администрирование доходов бюджета, закрепленных за департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе проводит анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировки поступлений на очередной финансовый год, а также контролирует своевременность и полноту уплаты платежей и принимает решения о возврате излишне уплаченных платежей.

3.40. Осуществляет в установленном порядке аттестацию экспертов, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения у них специальных знаний и опыта в соответствующей сфере деятельности в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю.

3.41. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2015 г. N 1342.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.42. Размещает на официальном сайте Департамента схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения.

3.43. Размещает и не реже чем один раз в квартал обновляет на официальном сайте Департамента информацию:

1) о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности;

2) об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;

3) о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;

4) иную определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информацию.

3.44. Рассматривает вопросы исполнения поручений Президента Российской Федерации на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.45. Составляет в соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривает дела об указанных административных правонарушениях и принимает меры по предотвращению таких нарушений.

3.46. Осуществляет подготовку и представления докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории области, об эффективности такого контроля, а также докладов о лицензировании, эффективности такого лицензирования посредством государственной автоматизированной системы "Управление".

3.47. Осуществляет подготовку ежегодных докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, об эффективности такого лицензирования и представляет указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о лицензировании, в порядке, установленном законодательством.

3.48. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2015 г. N 1342.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.49. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2015 г. N 1342.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 12 сентября 2017 г. N 792 пункт 3.50 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.50. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года на 2017 - 2019 годы в пределах своей компетенции;

3.51. Осуществляет права и обязанности государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Департаменту заказчиков.

3.52. Соблюдает требования защиты информации и обеспечения выполнения сотрудниками Департамента нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.53. Утверждает перечень отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), где организации и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

3.54. Утверждает перечень отдаленных от сетей связи местностей, определенных в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, где организации и индивидуальные предприниматели могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных.

3.55. Доводит до сведения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет перечни, указанные в пунктах 3.53 и 3.54 настоящего Положения, а также внесенные в указанные перечни изменения.

3.56. Информирует органы местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Устанавливает порядок информирования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 12 сентября 2017 г. N 792 в пункт 3.57 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.57. Устанавливает порядок информирования Департаментом и органами местного самоуправления о муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", расположенных на территории соответствующего муниципального образования организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вин