Приложение N 2. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 7 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Владимирской области от 4 сентября 2018 г. N 657

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 29 ноября 2013 г. N 1348

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 7 апреля, 23 ноября 2015 г., 18 февраля 2016 г., 4 сентября 2018 г.

1. Правила устанавливают Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" (далее - Правила).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств:

- городских поселений, сельских поселений, городских округов, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднего во Владимирской области;

- городских округов и муниципальных районов области, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня не ниже среднего для учителей во Владимирской области (далее - субсидия);

- муниципальных районов области в случае заключения соглашения с поселением о передаче полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднего во Владимирской области.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

б) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы",

в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между администрацией муниципального образования и Департаментом культуры администрации области (далее - соглашение, Департамент культуры);

г) наличие муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности (с учетом специфики отрасли);

д) обязательство по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "дорожной картой", значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

е) недопущение снижения планового объема расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры за счет средств местного бюджета к фактически сложившемуся уровню предыдущего года.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий, предусмотренных пунктом 3 Правил.

ГАРАНТ:

Пункт 5 приложения N 2 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Владимирской области, определяется по формуле:

, где:

- общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих:

- при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области;

- при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области;

- первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области, тыс. рублей;

- вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области, тыс. рублей.

Первая часть субсидии определяется по следующей формуле:

, где

- целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на соответствующий финансовый год, установленное "дорожной картой";

- достигнутое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в году, предшествующему отчетному году;

- прогнозируемая численность основных работников муниципальных учреждений культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

- коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302.

Вторая часть субсидии определяется по следующей формуле:

,

- целевое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры на соответствующий финансовый год, установленное "дорожной картой";

- достигнутое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в году, предшествующему отчетному году;

- прогнозируемая численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302.

6. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов, при этом уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее 95 процентов.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, содержащего положения, установленные пунктами 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 N 1287.

8. Форма соглашения утверждается Департаментом культуры.

9. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований области утверждается Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

10. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном Порядке Департаменту культуры на указанные цели на соответствующий финансовый год.

11. Субсидия перечисляется с единого счета областного бюджета на счет управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовом счете 40204 "Средства местного бюджета".

12. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется Департаментом культуры исходя из достижения муниципальным образованием показателей результативности использования субсидии.

Показателями результативности являются:

- соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области", установленное постановлением Губернатора области от 14.02.2013 N 153 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры";

- соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области", установленное постановлением Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

13. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент культуры отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Департаментом культуры.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 12 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в Порядке, установленном бюджетным законодательством.

15. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, высвобождающие средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

16. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в Порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

17. Департамент культуры представляет в Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сводную отчетность в разрезе муниципальных образований по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления предоставления средств субсидий осуществляется Департаментом культуры.