Приложение N 8. Подпрограмма 5 "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области"

Приложение N 8
к государственной программе

Подпрограмма 5
"Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области"

Паспорт Подпрограммы 5 "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области"

Наименование Подпрограммы Государственной программы Владимирской области	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент строительства и архитектуры администрации области; органы местного самоуправления, далее - ОМСУ (по согласованию)
Участники Подпрограммы	Молодые семьи Владимирской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Система государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
Цель Подпрограммы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы	Предоставление молодым семьям Владимирской области, участникам Подпрограммы, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 1367628,9 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 511176,4 тыс. руб.; средства областного бюджета - 482978,9 тыс. руб.; средства бюджетов муниципальных образований -373473,6 тыс. руб. (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	предоставление государственной поддержки не менее 1696 молодым семьям

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и прогноз развития

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации во Владимирской области.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Владимирской области в 2006 - 2018 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этот период 3154 молодых семьи Владимирской области улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 июня 2018 года по данным органов местного самоуправления нуждаются в улучшении жилищных условий более 2,7 тысяч семей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых позволит сформировать экономически активный слой населения.

Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей Владимирской области.

Разработка и реализация Подпрограммы на территории Владимирской области осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2018 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить задачу по предоставлению молодым семьям Владимирской области, участникам Подпрограммы, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Срок реализации Подпрограммы 2019 - 2025 годы.

Сведения об индикаторах и показателях Подпрограммы, их значениях приведены в приложение N 1 к государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

На решение задачи по предоставлению молодым семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы - социальных выплат на приобретение (строительство) жилья ориентировано основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодых семей".

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- осуществление изготовления и передачи бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома для молодых семей - участников Подпрограммы;

- утверждение списков молодых семей - участников Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы указан в приложении N 2 к государственной программе.

Основным мероприятием, осуществляемым органами местного самоуправления в целях реализации Подпрограммы, является "Разработка и внедрение муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей".

При разработке муниципальных программ обязательным является выполнение мероприятий настоящей Подпрограммы, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, определение порядка использования указанных средств, контроль за эффективным управлением бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.

Получатели субсидии несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов.

В рамках Подпрограммы органами местного самоуправления осуществляются:

- обеспечение софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований;

- формирование заявок на выделение из областного бюджета средств на софинансирование предоставления социальных выплат;

- формирование базы данных молодых семей - участников Подпрограммы;

- предоставление за счет средств местного бюджета молодой семье - участнице Подпрограммы дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка в порядке, определяемом органом местного самоуправления;

- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты;

- осуществление расчета размера социальной выплаты на дату утверждения списка Губернатором области молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году;

- оформление и выдача свидетельств молодым семьям - участникам Подпрограммы;

- информационное сопровождение хода реализации основного мероприятия.

Расходования средств Подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2018 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области и в муниципальных образованиях, принимающих участие в Подпрограмме, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Объемы финансирования Подпрограммы представлены в приложении N 3 к государственной программе.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников основного мероприятия. Средства федерального бюджета выделяются по итогам рассмотрения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявок субъектов Российской Федерации и утверждаются в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2019 - 2025 годах предоставить поддержку в обеспечении жильем 1696 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

6. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Значение показателя результативности предоставления субсидии определяется на основании индикатора - количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Риски реализации Подпрограммы связаны с:

- изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей государственной программы;

- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;

- недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:

- своевременное внесение изменений в Подпрограму;

- систематический мониторинг реализации основного мероприятия;

- контроль за своевременным представлением документов для финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).