Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка

Приложение N 1
к решению Совета
народных депутатов
города Собинки
от 21 марта 2018 г. N 29/3

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка без предоставления земельных участков (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет порядок размещения, заключения договоров на размещение, допуска к эксплуатации, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования город Собинка.

1.2. Порядок разработан с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования город Собинка;

- обеспечения населения продовольственными, непродовольственными товарами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения, доступности товаров для населения, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к размещению НТО на территории муниципального образования город Собинка;

- установления единых требований к архитектурному решению НТО на территории муниципального образования город Собинка;

- формирования современной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. НТО размещаются в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Собинка (далее - Схема размещения). Размещение НТО в местах, не предусмотренных Схемой размещения, а также без договора на право размещения НТО считается несанкционированным, а лица, его осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Основанием для размещения НТО является договор на право размещения НТО (далее - Договор на размещение НТО) (приложение N 1 к Порядку), заключенный администрацией муниципального образования город Собинка (далее - Администрация) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами, осуществляющими розничную торговлю и зарегистрированными в установленном порядке.

1.5. Срок Договора на размещение НТО устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично, - 5 лет;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период, - до 7 месяцев (с 1 апреля по 31 октября);

- для объектов по реализации бахчевых культур - до 4 месяцев (с 1 июля по 31 октября);

- для объектов по реализации кваса и мороженого - до 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

- для объектов, функционирующих в осенне-зимний период, - до 5 месяцев (с 1 ноября по 31 марта);

- для объектов по реализации хвойных деревьев - до 1 месяца (с 1 декабря по 31 декабря).

1.6. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, распространяются на отношения, связанные с размещением НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не распространяются на летние кафе, а также на отношения, связанные с размещением НТО при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок и НТО повышенной опасности (аттракционы).

II. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются основные термины и понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли" и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51773-2009 "Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", ГОСТ 2.119-2013 "Единая система конструкторской документации. Эскизный проект":

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- субъекты торговли - юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- эскизный проект - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к НТО. В составе эскизного проекта указываются требования к НТО: размеры в плане, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству (со схемой расположения инженерных коммуникаций и их охранных зон).

2.2. К нестационарным торговым объектам относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал (зал обслуживания) и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность - не более 1 этажа;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

- торговое место для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур, исключающая продажу бахчевых с земли;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

- летнее кафе (площадка) - специально оборудованное временное сооружение при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже и производстве готовых к употреблению пищевых продуктов;

- мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение, специализирующееся на продаже и производстве готовых к употреблению пищевых продуктов;

- остановочный торговый объект - нестационарный торговый объект (торговый павильон), размещаемый на остановочном пункте общественного транспорта;

- иные нестационарные объекты - объекты оказания бытовых услуг населению (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги проката), туалеты.

III. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение НТО осуществляется на основании утвержденной в установленном порядке Схемы размещения и должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

3.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

3.3. Размещение НТО не должно препятствовать свободному движению пешеходов, иных маломобильных групп населения и спецтранспорту при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

3.5. Не допускается размещение у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

3.6. На НТО должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования субъекта торговли, режима работы НТО. Субъекты торговли определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

3.7. НТО должны быть оборудованы наружным освещением, урнами и малыми контейнерами для мусора.

3.8. Техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

3.9. Запрещается:

- складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях;

- заглубление фундаментов для размещения нестационарных НТО и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.

3.10. НТО разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров;

- продажи непродовольственных товаров;

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- предоставления бытовых услуг населению (по ремонту обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуг проката, размещения общественных туалетов);

- установки торговых автоматов;

- предоставления услуг через платежный терминал.

3.11. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в Схему размещения;

- в полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов;

- в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

ГАРАНТ:

Раздел IV приложения к настоящему постановлению вступает в силу с 30 марта 2018 г.

IV. Основание и условия заключение Договора на размещение НТО

4.1. Субъект торговли, желающий заключить Договор на размещение НТО, подает заявление (приложение N 4 к Порядку) в Администрацию (отдел организационной, контрольной и кадровой работы (приемная главы города) о заключении Договора на размещение НТО.

Заявление в соответствии с порядком, установленным делопроизводством в Администрации передается на рассмотрение в отдел архитектуры и градостроительства (далее - ОАиГ) и комитет по управлению имуществом города Собинки (далее - Комитет).

4.2. ОАиГ в течение 5 дней со дня получения заявления готовит заключение о соответствии места размещения НТО Схеме размещения и согласовании эскизного проекта и передает его в Комитет либо при наличии оснований, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляет заявителю отказ в размещении НТО.

Отказ в размещении НТО направляется почтовым отправлением либо электронной почтой в течение 10 дней с даты регистрации заявления.

4.3. Основанием для отказа в размещении НТО является:

- несоответствие места размещения НТО Схеме размещения;

- несоответствие специализации НТО (основному ассортименту) Схеме размещения;

- отсутствие согласованного эскизного проекта.

4.4. Комитет в течение 15 дней со дня получения заключения обеспечивает подготовку и опубликование извещения о предстоящем предоставлении права на размещение НТО.

В извещении указывается:

- информация о возможности предоставления права на размещение НТО с указанием целей этого предоставления;

- информация о праве Субъектов торговли, заинтересованных в предоставлении права на размещение НТО, в течение тридцати дней (для НТО, функционирующих круглогодично) или в течение пятнадцати дней (для НТО, функционирующих сезонно) со дня опубликования извещения в официальном печатном издании и на сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Собинка (https://sobinka-city.ru) подать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже права заключения Договора на размещение НТО (далее - Аукцион);

- адрес и способ подачи заявлений;

- дата окончания приема заявлений;

- адресный ориентир местоположения НТО, площадь земельного участка, необходимая для размещения НТО;

- адрес и время приема граждан для ознакомления со Схемой размещения и получения иной интересующей информации.

4.5. Если по истечении тридцати дней (для НТО, функционирующих круглогодично) или в течение пятнадцати дней (для НТО, функционирующих сезонно) со дня опубликования извещения о заключении Договора на размещение НТО в Администрацию заявления иных граждан о намерении участвовать в Аукционе не поступили, Комитет в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта Договора на размещение НТО и направляет его заявителю способом, указанным им в заявлении.

4.6. Если заявитель не заключил Договор на размещение НТО в течение 10 дней с даты получения им проекта, он теряет право на заключение указанного договора.

4.7. Если в течение тридцати дней (для НТО, функционирующих круглогодично) или в течение пятнадцати дней (для НТО, функционирующих сезонно) со дня опубликования извещения о заключении Договора на размещение НТО в Администрацию поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в Аукционе, проводятся торги в форме аукциона, о чем заявитель извещается в 5-дневный срок с момента поступления заявлений иных граждан.

4.8. Порядок и условия проведения Аукциона представлены в приложении N 2 к Порядку.

4.9. Договор на размещение НТО заключается в соответствии с типовой формой Договора на размещение НТО согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.10. В случае, указанном в п. 4.5 Порядка, плата по Договору на размещение НТО определяется в соответствии с Методикой определения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка (далее - Методика) (приложение 3 к Порядку).

В случае, указанном в п. 4.7 Порядка, начальная цена Аукциона определяется в соответствии с Методикой, а Договор на размещение НТО заключается по цене, сложившейся по результатам Аукциона.

4.11. Специализация НТО является существенным условием договора. Изменение специализации не допускается. Договор на размещение НТО заключается отдельно для каждого НТО.

4.12. Передача или уступка прав по Договору на размещение НТО третьим лицам либо осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО не допускаются.

4.13. Субъект торговли обязан после заключения Договора на размещение НТО в течение 20 дней заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированным предприятием.

Уборка территории, прилегающей к НТО, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом и не могут быть менее 5 метров от НТО.

4.14. По окончании сроков действия Договора на размещение НТО, а также при досрочном его прекращении владелец НТО в десятидневный срок должен его демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объект считается незаконно размещенным и место его размещения подлежит освобождению в соответствии с действующим законодательством.

V. Контроль за размещением и эксплуатацией НТО

5.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения Администрации в соответствии с муниципальными правовыми актами города Собинка:

5.1.1. Отдел по социальным вопросам администрации города:

- организует проведение заседаний комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Собинка (далее - Комиссия), ведет протокол заседания Комиссии;

- осуществляет контроль (в рамках полномочий) за соблюдением хозяйствующими субъектами, заключившими с Администрацией Договор на размещение НТО, требований законодательства о торговле.

5.1.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Собинка:

- осуществляет подготовку проектов постановлений администрации города об утверждении Схемы размещения и внесении изменений и дополнений в Схему размещения;

- определяет архитектурные решения НТО в соответствии со Схемой размещения;

- осуществляет контроль за размещением НТО на территории города Собинки в соответствии со Схемой размещения, соответствие НТО архитектурному решению (согласованному эскизному проекту).

5.1.3. Комитет по управлению имуществом г. Собинка:

- осуществляет мероприятия по подготовке аукционной документации и проведение Аукционов;

- осуществляет подготовку проекта Договора на размещение НТО;

- является администратором доходов, поступающих по Договорам на размещение НТО;

- осуществляет контроль за соблюдением субъектами торговли, заключившими с Администрацией Договор на размещение НТО, условий договора.

5.2. По результатам контроля сотрудниками Администрации составляется акт о соответствии или несоответствии НТО требованиям, указанным в настоящем Порядке и Договоре на размещение НТО.

VI. Расторжение Договора на размещение НТО

6.1. Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть Договор на размещение НТО по следующим основаниям:

а) невнесение платы за размещение НТО более чем за 2 квартала;

б) прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности или неосуществление деятельности в течение 3 месяцев;

в) нарушение субъектом торговли установленной в предмете Договора на размещение НТО специализации;

г) выявление несоответствия Объекта архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);

д) по заключению акта о несоответствии НТО требованиям, указанным в настоящем Порядке и Договоре на размещение НТО.

6.2. Администрация имеет право досрочно расторгнуть Договор на размещение НТО в связи с принятием указанных ниже решений, о чем извещает письменно субъект торговли не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ с предоставлением компенсационного места без проведения Аукциона по решению Администрации:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение НТО препятствует реализации указанного договора.