Приложение N 1. Государственная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 21 мая 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 мая 2019 г. N 358

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 10.05.2017 N 385

Государственная программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября, 30 октября 2017 г., 5 апреля, 22 июня, 4 декабря 2018 г., 17 мая 2019 г.

Паспорт государственной программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"

Наименование государственной программы Владимирской области	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области"
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Ответственный исполнитель программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области
Соисполнители программы (подпрограмм)	Отсутствуют
Участники программы	Организации коммунального комплекса, администрация муниципального образования город Суздаль, администрации муниципальных образований Владимирской области
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Чистая вода". Подпрограмма 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля". Подпрограмма 3 "Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод". Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности".
Цель программы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области
Задачи программы	- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения); - повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 85,2%, 2020 г. - 85,4%, 2021 г. - 85,8%, 2022 г. - 86,8%, 2023 г. - 88,2%, 2024 г. - 91%); - повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 94,5%, 2020 г. - 94,9%, 2021 г. - 95,5%, 2022 г. - 96,5%, 2023 г. - 97,0%, 2024 г. - 99,0%); - построены и реконструированы крупные объекты (2019 г. - 0, 2020 г. - 1, 2021 г. - 3, 2022 г. - 5, 2023 г. - 7, 2024 г. - 9)
Этапы и сроки реализации программы	2017 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на 2017 - 2024 годы, составляет 4 460 056,2 тыс. руб., в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	1 687 939,6	1 960 669,1	180 613,4	630 834,1
	2017	0	100000,0	0	424189,5
	2018	0	286273,7	19143,3	206644,6
	2019	55840,4	375195,4	38 577,7	0,0
	2020	130697,1	239840,0	24855,0	0,0
	2021	277492,1	239840,0	25835,0	0,0
	2022	420410,0	239840,0	24069,8	0,0
	2023	489150,0	239840,0	24083,9	0,0
	2024	314350,0	239840,0	24048,7	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 составляет 2 022 957,1 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	1 687 939,6	300 897,5	34 120,0	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0
	2018	0,0	0,0	0,0	0,0
	2019	55840,4	33504,0	4 408,7	0,0
	2020	130697,1	78419,0	8713,0	0,0
	2021	277492,1	166495,0	18500,0	0,0
	2022	420410,0	7721,8	858,0	0,0
	2023	489150,0	8984,4	998,3	0,0
	2024	314350,0	5773,3	642,0	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 составляет 51 593,0 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	46433,7	5159,3	0,0
	2017	0,0	0,0	0,0	0,0
	2018	0,0	46433,7	5159,3	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 составляет 1 554 672,0 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	1 413 337,9	141 334,1	0,0
	2018	0,0	139840,0	13984,0	0,0
	2019	0,0	341691,4	34169,0	0,0
	2020	0,0	161421,0	16142,0	0,0
	2021	0,0	73345,0	7335,0	0,0
	2022	0,0	232118,2	23211,8	0,0
	2023	0,0	230855,6	23085,6	0,0
	2024	0,0	234066,7	23406,7	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 составляет 830 834,1 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	200 000,0	0,0	630 834,1
	2017	0,0	100 000,0	0,0	424 189,5
	2018	0,0	100 000,0	0,0	206 644,6
	2019	0,0	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0	0,0
	2021	0,0	0,0	0,0	0,0
	2022	0,0	0,0	0,0	0,0
	2023	0,0	0,0	0,0	0,0
	2024	0,0	0,0	0,0	0,0
	Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук; - увеличить долю населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91%; - увеличить долю городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 99,0%; - построить и реконструировать до 9 крупных объектов

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективным использованием природных ресурсов.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующих запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обусловливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости и марганца. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными.

Действующие очистные сооружения канализации не обеспечивают требуемой степени очистки сточных вод. Из общего количества сточных вод, пропущенных через очистные сооружения канализации, только 53% составляют нормативно очищенные стоки.

Необходимо выполнить строительство или восстановить очистные сооружения канализации в 21 населенном пункте на сумму 1017,5 млн. рублей.

Из 5519,18 км водопроводных сетей 34,2% нуждаются в замене, в 2016 году произведена замена всего 4,8% сетей от общего количества. Канализационных сетей заменено 3,9% от общего числа. За отопительный период 2015/2016 года на объектах водоснабжения произошло 840 сбоев технологического оборудования, из них 752 на водопроводных сетях.

При этом в последние годы при формировании тарифов для организаций коммунального комплекса действуют ограничения.

Необходимо также учитывать, что в тарифе практически отсутствует инвестиционная составляющая. В 2016 году из 153 организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, только у 5 утверждены инвестиционные программы.

Принятие программы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве с последующим оздоровлением финансового состояния предприятий, привлечением потенциальных инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства и созданием благоприятного инвестиционного климата.

Реализация государственной программы создаст условия для модернизации коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры приведет к повышению надежности и эффективности работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, соответствию требованиям безопасности и энергоэффективности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.

Запланированные мероприятия по восстановлению основных фондов инженерной инфраструктуры полностью отвечают основной цели развития жилищно-коммунального комплекса Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года - создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития сферы жилищно-коммунального хозяйства на базе современных технологий и направлены на реализацию плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 N 1493-р.

Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:

1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Основными показателями задачи являются:

- сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%);

- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;

- сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%.

2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Основными показателями задачи являются:

- показатель снижения доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);

- снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);

- снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%);

- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения);

- повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из источников централизованного водоснабжения:

- повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;;

- строительство и реконструкция крупных объектов.

Решение задач обеспечивается реализацией мероприятий подпрограмм.

Сведения об индикаторах и показателях программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области.

Государственной программой предусматривается выполнение основных мероприятий, в том числе:

1. Подпрограмма 1 "Чистая вода".

Основным мероприятием подпрограммы на 2019 - 2024 годы является реализация федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология".

2. Подпрограмма 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля".

Основным мероприятием подпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, город Суздаль.

3. Подпрограмма 3 "Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Основным мероприятием подпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

4. Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности".

Основным мероприятием подпрограммы является возмещение части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности.

Характеристика мероприятий отражена в приложении N 2 к государственной программе.

Реализация государственной программы будет осуществляться с 2017 по 2024 годы.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета, бюджета муниципального образования город Суздаль и внебюджетных источников.

За счет средств областного бюджета предусматривается финансирование мероприятия на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) муниципальной собственности теплоэнергетики и водопроводно-канализационного хозяйства, софинансирование мероприятий по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, город Суздаль, и софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Источники и объемы финансирования подпрограммы 1 "Чистая вода" из средств федерального бюджета приведены в таблице 120 Федерального закона от 29.11.2018 N N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Порядок предоставления муниципальным образованиям субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 "Чистая вода" установлен приложением N 5 к постановлению.

Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Суздаль на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля" установлен приложением N 3 к постановлению.

Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 "Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" установлен приложением N 4 к постановлению.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Порядок предоставления хозяйствующим субъектам субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" установлен приложением N 2 к постановлению.

Источники и объемы финансирования подпрограммы 4 "Мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности" рассматриваются индивидуально по каждому мероприятию подпрограммы.

В качестве источников внебюджетных средств для реализации государственной программы предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Исполнители государственной программы ежеквартально представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области информацию о ходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторинга выполнения программных мероприятий и установление сроков предоставления отчетности устанавливается департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.

Перечень объектов коммунальной инфраструктуры формируется комиссией по предоставлению субсидий муниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" на основании результатов отбора хозяйствующих субъектов.

Состав комиссии по предоставлению субсидий муниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам на софинансирование мероприятия государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" утверждается распоряжением администрации области.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на 2017 - 2024 годы, составляет 4 460 056,2 тыс. руб., в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	1 687 939,6	1 960 669,1	180 613,4	630 834,1
2017	0	100 000,0	0	424 189,5
2018	0	286 273,7	19143,3	206 644,6
2019	55 840,4	375 195,4	38 577,7	0,0
2020	130 697,1	239 840,0	24855,0	0,0
2021	277 492,1	239 840,0	25835,0	0,0
2022	420 410,0	239 840,0	24069,8	0,0
2023	489 150,0	239 840,0	24083,9	0,0
2024	314 350,0	239 840,0	24048,7	0,0

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы в целом по области планируется:

- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;

- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;

- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;

- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;

- сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%;

- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук;

- увеличить долю населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91%.

- увеличить долю городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 99,0%;

- построить и реконструировать до 9 крупных объектов.

6. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.

Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.

При расчете оценки эффективности государственной программы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".

7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач государственной программы:

- недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

При реализации государственной программы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 1
"Чистая вода"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	"Чистая вода"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	Муниципальные образования Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение качества питьевой воды для населения
Задачи подпрограммы	Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 85,2%, 2020 г. - 85,4%, 2021 г. - 85,8%, 2022 г. - 86,8%, 2023 г. - 88,2%, 2024 г. - 91%); - повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (2019 г. - 94,5%, 2020 г. - 94,9%, 2021 г. - 95,5%, 2022 г. - 96,5%, 2023 г. - 97,0%, 2024 г. - 99,0%); - строительство и реконструкция крупных объектов (2019 г.- 0, 2020 г. - 1, 2021 г. - 3, 2022 г. - 5, 2023 г. - 7, 2024 г. - 9)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Реализуемые мероприятия (объекты)	2019 год "Реконструкция городского водозабора производительностью 200 м/ч в г. Меленки Владимирской области"; 2020 год - отсутствует; 2021 год - отсутствует; 2022 год - отсутствует; 2023 год - отсутствует; 2024 год - отсутствует.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования программы составит 2 022 957,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 93 753,1 тыс. руб.; 2020 год - 217 829,1 тыс. руб.; 2021 год - 462 487,1 тыс. руб.; 2022 год - 428 989,8 тыс. руб.; 2023 год - 499 132,7 тыс. руб.; 2024 год - 320 765,3 тыс. руб. Источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета - 1 687 939,6 тыс. руб.; средства областного бюджета - 300 897,5 тыс. руб.; средства местного бюджета - 34 120,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий программы к 2024 году в целом по области приведет к: - увеличению доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 91%; - повышению доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного до 99,0%; - строительству и реконструкции до 9 крупных объектов.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение населения качественной питьевой водой является одним из важнейших условий повышения качества и продолжительности жизни жителей Владимирской области. Некачественная вода является прямой или косвенной причиной 80 процентов болезней. По экспертным оценкам использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни на 5 - 7 лет, а увеличение продолжительности жизни является одним из главных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 г. N 10.

Территории, на которых санитарно-химические показатели качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения превышают среднеобластное значение: Меленковский, Кольчугинский, Гороховецкий, Собинский, Вязниковский, Камешковский, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, Александровский и Суздальский районы. Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в 2017 году исследовано 2536 проб воды питьевой централизованных систем водоснабжения из разводящей сети, из них 20% проб не соответствуют гигиеническим нормативам.

По проведенным исследованиям Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в 2017 году 5,5% проб водопроводной воды не соответствуют требованиям СанПиН по микробиологическим показателям (6,2% - 2016 г.).

Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, отвечающей требованиям безопасности (доброкачественная и условно доброкачественная питьевая вода), в 2018 г. составил 85,2%, в 2017 г. составил 85,2%.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из основных целей и задач обозначено повышение качества питьевой воды для населения посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки.

Реализация подпрограммы приведет к обеспечению населения качественной питьевой водой и повышению качества жизни жителей области.

Запланированные программные мероприятия полностью отвечают основной цели развития жилищно-коммунального комплекса Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года - бесперебойное обеспечение населения и организаций области качественными услугами по водоснабжению.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.

Основной целью подпрограммы является повышение качества питьевой воды для населения.

Подпрограмма предполагает решение задач по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

Основными показателями задачи являются:

- повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91%;

- повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного, до 99,0%;

- строительство и реконструкция до 9 крупных объектов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 1 "Чистая вода" будет осуществляться путем поддержки проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов (систем) питьевого водоснабжения в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях, выполняемых в рамках муниципальных программ.

Поддержку таких проектов предполагается осуществлять путем предоставления средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований, утвердившим муниципальные программы, отвечающие требованиям настоящей подпрограммы.

Запланированные мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) инженерных сетей и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам с использованием централизованных систем холодного водоснабжения позволят достичь значимых результатов по повышению доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (до 91,0%), по повышению доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного до 99,0%, а также строительству и реконструкции крупных объектов.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, возможно привлечение внебюджетных источников.

Исполнители государственной программы ежеквартально представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области информацию о ходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторинга выполнения программных мероприятий и установление сроков предоставления отчетности устанавливается департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется:

- увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Владимирской области, до 91,0%.

- увеличить долю городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного, до 99,0%;

- построить и реконструировать до 9 крупных объектов;

- обеспечить рост инвестиционной активности в секторе водоснабжения, водоотведения.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.

При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 2
"Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	"Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	Администрация города Суздаля
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Суздаля
Задачи подпрограммы	- повышение качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составит 51593,0 тыс. рублей. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 46433,7 тыс. руб.; средства местного бюджета - 5159,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Город Суздаль является центром культурного наследия и туризма, развивающего туристическую индустрию Владимирской области. Численность постоянно проживающего населения в городе Суздале составляет 9865 человек, при этом туристический поток ежегодно достигает более 1 млн. человек.

Источниками питьевой воды в городе Суздале являются три водозаборные станции, расположенные на ул. Промышленной, ул. Садовой и ул. Михайловской, производительностью 4000,0 куб. м/сут, 3000,0 куб. м/сут и 1000,0 куб. м/сут.

Водозаборная станция по ул. Садовой, представляющая собой единый водозаборный узел, состоящий из семи артезианских скважин, построена в 1970 году.

Вода, подаваемая с водозаборной станции по ул. Садовой в г. Суздале, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по содержанию железа, марганца и жесткости.

Проведение мероприятий настоящей подпрограммы приведет к повышению качества предоставляемой коммунальной услуги по водоснабжению и сокращению уровня износа объектов водоснабжения на территории города Суздаля.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Суздаля определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, и во исполнение протокола совещания под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 N ОГ-П16-173пр.

Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения г. Суздаля.

Для достижения поставленных целей предполагается решение основной задачи по снижению доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30% и сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%.

Реализация подпрограммы обеспечивается в 2018 г.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая, г. Суздаль, в 2018 г.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет областного и местного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, и сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность использования денежных средств в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных муниципальным образованием город Суздаль отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формуле:

,

где:

n - количество целевых показателей и индикаторов;

Xф - фактически достигнутое количественное значение i-го целевого показателя или индикатора;

Xi - планируемое значение i-го целевого показателя или индикатора.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском;

- отсутствие ресурсного обеспечения подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основной мерой управления риском такого характера является расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 3
"Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области
Участники подпрограммы	Муниципальные образования Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области
Задачи подпрограммы	- повышение качества предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, на 1%; - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, 1%; - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, на 0,3%; - сокращение износа коммунальной инфраструктуры на 0,5%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2018 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1554672,0 тыс. руб. Источником финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета - 1413337,9 тыс. руб.; средства местного бюджета - 141334,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из основных проблем коммунального хозяйства является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности функционирования систем жизнеобеспечения.

Подпрограмма направлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из приоритетов региональной жилищной политики Владимирской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Реализация данной подпрограммы за счет всех источников финансирования обеспечит реконструкцию сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных, очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации.

Кроме этого, не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству и реконструкции.

Износ сетей водопровода, по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволят:

1) обеспечить более комфортные условия проживания населения Владимирской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

2) обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

3) улучшить экологическое состояние территории Владимирской области;

4) завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация программы с помощью использования программно-целевого метода позволит:

1) скоординировать привлечение средств областного и местных бюджетов;

2) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.

Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:

1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по сокращению уровня износа коммунальной инфраструктуры и снижения процента аварийности).

Целевым показателем решения задачи подпрограммы является:

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры.

2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по строительству, реконструкции (техническому перевооружению)).

Целевыми показателями решения задачи программы являются:

- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

- снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

- снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене.

Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к уменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечит сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2018 года до 2024 года.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Участие в программе осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет областного и местного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации государственной программы планируется:

- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;

- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;

- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий подпрограммы и степени соответствия фактических затрат на реализацию этих мероприятий.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.

При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 4
"Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	Организации коммунального комплекса
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области
Задачи подпрограммы	- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования программы составит 830834,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 524189,5 тыс. руб.; 2018 год - 306644,6 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 200000,00 тыс. руб.; внебюджетные средства - 630834,1 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективным использованием природных ресурсов.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.

С целью необходимости предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, а также повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов, развития энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Владимирской области необходимо выполнить строительство или восстановить очистные сооружения канализации в 21 населенном пункте на сумму 1017,5 млн. рублей, заменить 1887,56 км водопроводных сетей. Кроме этого, необходимо произвести замену канализационных сетей.

Настоящая подпрограмма направлена на реализацию проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, численность населения которых составляет не менее 100 тыс. человек.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10.

Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Владимирской области.

Подпрограмма предполагает решение задач по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Основными показателями задачи являются:

- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;

- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;

- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;

- увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма 4 "Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности" предусматривает выполнение мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в муниципальных образованиях.

Запланированные мероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности позволят достичь значимых результатов по сокращению доли уличной водопроводной сети (до 26,2%), канализационной сети (до 246%) и тепловых сетей (до 7,1%), нуждающихся в замене, снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (до 44,7%) и увеличению количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.

Участие в программе осуществляется на основании заявок хозяйствующих субъектов.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

В качестве источников внебюджетных средств для реализации государственной программы предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении N 3 к государственной программе.

Порядок предоставления хозяйствующим субъектам субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области" утверждается постановлением администрации области.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется снижение доли уличной водопроводной сети, канализационной сети и тепловых сетей, нуждающихся в замене, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации муниципальных программ.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.

При расчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей и индикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения N 1-водопровод (годовая) "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-канализация (годовая) "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-ТЕП (годовая) "Сведения о снабжении теплоэнергией".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

- недостаточное ресурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).