Приложение N 2. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами президента Российской федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 2 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. N 232

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 29 ноября 2013 г. N 1348

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами президента Российской федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 7 апреля, 23 ноября 2015 г., 18 февраля 2016 г., 4 сентября 2018 г., 28 марта 2019 г.

1. Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на повышение оплаты труда работников культуры и педагогических работников дополнительного образования детей сферы культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры" (далее - Правила).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств:

- городских поселений, сельских поселений, городских округов, возникающих в связи с поэтапным доведением оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднего во Владимирской области;

- городских округов и муниципальных районов области, возникающих в связи с поэтапным доведением оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня не ниже среднего для учителей во Владимирской области;

- муниципальных районов области в случае заключения соглашения с поселением о передаче полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, возникающих в связи с поэтапным доведением оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня не ниже среднего во Владимирской области.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

б) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы",

в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между администрацией муниципального образования и департаментом культуры администрации области (далее - соглашение, департамент культуры);

г) наличие муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности (с учетом специфики отрасли);

д) обязательство по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "дорожной картой", значениям показателей результативности (результатов) предоставления субсидии, установленным соглашением;

е) недопущение снижения планового объема расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры за счет средств местного бюджета к фактически сложившемуся уровню предыдущего года.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий, предусмотренных пунктом 3 Правил.

5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Владимирской области, определяется по формуле:

, где:

Vi - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих:

- при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области;

- при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области;

Sрк1i - первая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области, тыс. рублей;

Sпр2i - вторая часть субсидии бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области, тыс. рублей.

Первая часть субсидии определяется по следующей формуле:

, где

Cpк1 - целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на соответствующий финансовый год;

Cрк0 - достигнутое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в году, предшествующем отчетному году;

Чркi - прогнозируемая численность основных работников муниципальных учреждений культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

КДрк - коэффициент динамики объема субсидии работников учреждений культуры.

, где

Vрктек - объем субсидии работников муниципальных учреждений культуры в отчетном году;

Кинд - коэффициент индексации объема субсидии на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню текущего года;

Cpк1 - целевое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на соответствующий финансовый год;

Cрк0 - достигнутое значение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в году, предшествующем отчетному году;

Чркi - прогнозируемая численность основных работников муниципальных учреждений культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302.

Вторая часть субсидии определяется по следующей формуле:

, где:

Cпp1 - целевое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры на соответствующий финансовый год;

Cпр0 - достигнутое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в году, предшествующем отчетному году;

Чпрi - прогнозируемая численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

КДпр - коэффициент динамики объема субсидии педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры.

где:

Vпртек - объем субсидии педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в отчетном году;

Кинд - коэффициент индексации объема субсидии на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню текущего года;

Cпp1 - целевое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры на соответствующий финансовый год;

Cпр0 - достигнутое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в году, предшествующем отчетному году;

Чпрi - прогнозируемая численность основных педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры в i-м муниципальном образовании Владимирской области в соответствующем финансовом году;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302.

6. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов, при этом уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее 95 процентов.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, содержащего положения, установленные пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014 N 1287.

8. Форма соглашения утверждается департаментом культуры.

9. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

10. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту культуры на указанные цели на соответствующий финансовый год.

11. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый Управлением Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом культуры исходя из достижения муниципальным образованием показателей результативности (результатов) использования субсидии.

Показателями результативности (результатами) являются:

- соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате во Владимирской области;

- соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры к средней заработной плате учителей во Владимирской области.

13. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент культуры отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности (результатов) предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 12 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

- количество показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности (результатов) использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, установленное соглашением;

Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

15. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

16. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

17. Департамент культуры представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, сводную отчетность в разрезе муниципальных образований по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры.