Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района"

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 23 мая 2019 г. N 281

I. Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района"

Наименование программы	Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района на 2019 - 2021 годы
Основание для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса РФ, Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Заказчик программы	Администрация Ковровского района
Ответственный исполнитель программы	Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры
Соисполнители программы	МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг" Ковровского района, ООО "Комсервис"
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - реализация разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду; - предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории сельских поселений Ковровского района, сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения; - создание благоприятных условий для проживания граждан за счет сокращения численности безнадзорных животных, представляющих угрозу; - повышение уровня экологического воспитания подростков. Основными задачами программы являются: - осуществление мониторинга состояния окружающей среды; - проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского; - организация отлова, содержания, стерилизации (кастрации), лечения, утилизации безнадзорных животных; - привлечение подрастающего поколения к участию в вопросах охраны окружающей среды; - совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории Ковровского района
Целевые индикаторы и показатели	Протоколы исследований проб атмосферного воздуха и воды; протоколы исследований проб питьевой воды источников питьевого водоснабжения; отлов, содержание, стерилизация (кастрация), лечение, утилизация 288 голов безнадзорных животных; освобождение от борщевика Сосновского 8 га земель на территории Малыгинского и 26 га земель на территории Клязьминского сельских поселений; участие 50 школьников в экологически направленных мероприятиях межпоселенческого характера
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за весь период ее реализации составляет 8201,1 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 1596,6 тыс. руб. Объем финансирования программы за 2019 год составляет 2733,7 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 532,2 тыс. руб. Объем финансирования программы за 2020 год составляет 2733,7 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 532,2 тыс. руб. Объем финансирования программы за 2021 год составляет 2733,7 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 532,2 тыс. руб. В ходе реализации программы возможна корректировка финансирования мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение рационального природопользования и благоприятной экологической обстановки на территории Ковровского района, освобождение от борщевика Сосновского 8 га земель на территории Малыгинского и 26 га земель на территории Клязьминского сельских поселений, снижение численности безнадзорных животных, снижение риска угрозы здоровья населения, повышение уровня экологической культуры
Контроль за исполнением программы	Контроль и руководство за реализацией программы осуществляет глава администрации Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения. Необходимо решать множество вопросов, связанных с формированием благоприятных условий жизни на территории муниципального образования Ковровский район и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.

Количество безнадзорных собак является одной из основных проблем благоустройства и безопасности населения на территории Ковровского района. Точных данных о численности бездомных животных нет. Выявлено немало случаев неспровоцированной агрессии, нападения безнадзорных собак на людей. Причинами увеличения численности безнадзорных животных является: безнадзорные собаки, подкармливаемые людьми и сами добывающие себе пищевые отходы на свалках, у магазинов. Опасность для людей безнадзорные животные, безусловно, представляют как возможные источники заражения и для людей и для домашних животных.

Наиболее рационален комплексный подход к решению этой проблемы - отлов безнадзорных животных, проведение комплексных ветеринарных процедур по лечению, вакцинации, карантинных мероприятий и принятии решения об умерщвлении животного при наличии медицинских показаний, передержка животных, стерилизация и выпуск части здоровых стерилизованных животных в прежние места обитания. В период передержки часть животных может быть передана на содержание физическим и юридическим лицам. В результате реализации данного комплексного подхода мы получим стойкое снижение численности безнадзорных животных на территории Ковровского района за счет регулирования численности животных способных к репродукции.

В настоящее время серьезной угрозой для здоровья человека является борщевик Сосновского, который интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активно подавляет произрастание других видов растений, вытесняет естественную растительность, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

Дикорастущие посевы сорняка борщевик Сосновского распространены на территориях следующих сельских поселений Ковровского района:

- Малыгинское сельское поселение - 20 га (д. Ильино, п. Гигант, п. Малыгино, с. Б. Всегодичи, с. М. Всегодичи, д. Авдотьино, земли сельхозназначения, земли придорожных полос);

- Клязьминское сельское поселение - 32 га (д. Старая, д. Глебово, земли сельхозназначения, лесного фонда и земли придорожных полос);

- Новосельского сельского поселения - 1 га (д. Пестово, п. Новый, д. Бараново, земли придорожный полос);

- Ивановское сельское поселение - 1 га (с. Алексеевское, земли сельхозназначения).

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района", в рамках системы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетных направлений в сфере обеспечения экологической безопасности.

Приоритетами в сфере обеспечения экологической безопасности Ковровского района являются:

- обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования;

- снижение вредного воздействия на окружающую среду и повышение уровня экологической безопасности;

- снижение численности безнадзорных животных;

- предотвращение распространение борщевика Сосновского на территории сельских поселений Ковровского района.

Приоритетными направлениями в реализации цели по повышению качества окружающей среды и обеспечению рационального природопользования являются увеличение объемов инвестиций в данном направлении, а также улучшение качества муниципального управления.

III. Цели, задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых индикаторов

Программа создана для решения вопросов по улучшению экологической обстановки в Ковровском районе.

Основные цели программы:

- реализация разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;

- предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории сельских поселений Ковровского района, сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;

- создание благоприятных условий для проживания граждан за счет сокращения численности безнадзорных животных, представляющих угрозу;

- повышение уровня экологического воспитания подростков.

Основные задачи программы:

- осуществление мониторинга состояния окружающей среды;

- проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского;

- организация отлова, содержания, стерилизации (кастрации), лечения, утилизации безнадзорных животных;

- привлечение подрастающего поколения к участию в вопросах охраны окружающей среды;

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории Ковровского района.

Основные целевые индикаторы и показатели

Целевые показатели (индикаторы)	Ед. измер.	Значение показателей
		2019 г. (плановое значение)	2020 г. (плановое значение)	2021 г. (плановое значение)
Осуществление мониторинга состояния окружающей среды
Протоколы исследований проб атмосферного воздуха, почвы и воды	шт.	3	3	3
Протоколы исследований проб питьевой воды источников питьевого водоснабжения	шт.	32	32	32
Проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского
Освобождение площади от борщевика Сосновского на территории МО Малыгинское, Клязьминское сельские поселения	га	34	34	34
Реализация полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными
отлов, содержание, стерилизация (кастрация), лечение, утилизация безнадзорных животных	шт.	288	288	288
Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания подростков
Участие школьников в экологически направленных мероприятиях межпоселенческого характера	чел.	50	50	50

IV. Механизм реализации программы

Ответственным исполнителем программы является управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, обеспечивает ее реализацию, взаимодействие структурных подразделений администрации района, учреждений и организаций в этой работе, анализ их деятельности, подготовку итоговых документов.

Учреждения и организации, указанные первыми в графе "Исполнители", несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение конкретных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных средств. Ответственные исполнители ежегодно до 10 января и 10 июля представляют в администрацию района аналитическую справку о выполнении намеченных мероприятий, причинах их срыва или изменения сроков исполнения, достигнутых результатах в работе.

Контроль за выполнением программы осуществляется в форме мониторинга деятельности исполнителей, рассмотрения хода выполнения мероприятий на заседаниях при Главе Ковровского района.

V. Оценка эффективности социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы

Программа призвана способствовать реализации задач по улучшению экологической обстановки на территории Ковровского района и повышению уровня рационального природопользования, реализации разработанного комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду.

Программа включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации программных целей за счет средств районного и областного бюджетов.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий по следующим направлениям:

- мониторинг состояния окружающей среды;

- организация отлова, содержания, стерилизации (кастрации), лечения, утилизации безнадзорных животных;

- предотвращение распространения борщевика на территории сельских поселений Ковровского района;

- экологическая культура и экологическое воспитание.

Инвестиционные мероприятия программы, сроки их реализации, объем финансирования объектов представлены в перечне программных мероприятий.

В программу включены также мероприятия, направленные на создание условий для ее реализации - это разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере экологии.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

VI. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства районного и областного бюджетов. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия муниципальной программы составят 8201,1 тыс. руб.

Распределение финансовых средств на 2019 - 2021 годы приведены в таблице.

	Годы			Всего
	2019	2020	2021
Районный бюджет (тыс. руб.)	532,2	532,2	532,2	1596,6
Областной бюджет (тыс. руб.)	2201,5	2201,5	2201,5	6604,5
Итого	2733,7	2733,7	2733,7	8201,1

Конкретизация объемов финансирования намеченных мероприятий в 2019 - 2021 годах будет производиться с учетом обстановки в районе, исходя из имеющихся средств районного и областного бюджетов, возможных изменений расходной части муниципальной программы.

VII. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Ковровского района на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятий программы	Сроки исполнения, год	Объемы финансирования, тыс. руб.	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
				федерального бюджета	областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
1. Реализация комплекса мер, направленных на снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду
1.1. Осуществление мониторинга состояния окружающей среды
1.1.1.	Проведение исследований проб почвы, атмосферного воздуха и воды	2019	36,0			36,0		УЖГОСА, отдел природопользования и ООС, ООО "Комсервис"	Наличие протоколов исследования
		2020	36,0			36,0
		2021	36,0			36,0
1.1.2.	Проведение исследований проб питьевой воды источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин), обслуживаемых предприятиями ЖКХ Ковровского района	2019	496,2			496,2		УЖГОСА (отдел природопользования и ООС)	Контроль за качеством питьевой воды, снижение риска угрозы здоровью населения
		2020	496,2			496,2
		2021	496,2			496,2
Всего по разделу 1			1596,6			1596,6
2. Предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории сельских поселений Ковровского района
2.1. Проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского
2.1.1.	Проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на всех площадях, засоренных борщевиком	2019	888,2		888,2			МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"	Освобождение от борщевика 8 га земель на территории Малыгинского и 26 га земель на территории Клязьминского сельских поселений
		2020	888,2		888,2
		2021	888,2		888,2
Всего по разделу 2			2664,6		2664,600
3. Создание благоприятных условий для проживания граждан за счет сокращения численности безнадзорных животных, представляющих угрозу
3.1. Организация отлова, содержания, стерилизации (кастрации), лечения, утилизации безнадзорных животных
3.1.1.	Заключение муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг по отлову, временному содержанию, стерилизации (кастрации) и утилизации безнадзорных животных	2019	1313,3		1313,3			УЖГОСиА	Снижение численности безнадзорных животных
		2020	1313,3		1313,3
		2021	1313,3		1313,3
Всего по разделу 3			3939,9		3939,9
4. Повышение уровня экологического воспитания подростков
4.1. Привлечение подрастающего поколения к участию в вопросах охраны окружающей среды
4.1.1.	Участие школьников в муниципальной практической конференции по экологии и охране природы	2019 - 2021	финансирование не требуется					УЖГОСА (отдел природопользования и ООС) администрации Ковровского района	Повышение уровня экологической культуры
4.1.2.	Участие школьников в муниципальном экологическом конкурсе-выставке "зеркало природы"	2019 - 2021	финансирование не требуется
Всего по разделу 4			финансирование не требуется
5. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды на территории Ковровского района
5.1.	Разработка и принятие муниципальных нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и благоустройства	2019 - 2021	финансирование не требуется					УЖГОСА (отдел природопользования и ООС) администрации Ковровского района	наличие муниципальных нормативно-правовых актов
Всего по разделу 5			финансирование не требуется
Общее ресурсное обеспечение программы		2019	2733,7		2201,5	532,2
		2020	2733,7		2201,5	532,2
		2021	2733,7		2201,5	532,2
Всего			8201,1		6604,5	1596,6