Приложение. Положение об условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 5 октября 2006 г. N 680

Положение
об условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 18 декабря 2007 г., 29 июня 2010 г., 6 апреля, 14 ноября 2012 г., 7 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и содержание мероприятий контроля исполнения отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований области, указанным в части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 05.06.2006 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния".

1.2. Планирование мероприятий по контролю осуществляется департаментом ЗАГС администрации области (далее - Департамент).

Проверки деятельности отделов ЗАГС городских округов и муниципальных районов области Департамент проводит самостоятельно, а также совместно с иными органами и структурными подразделениями администрации области.

2. Виды и условия проведения проверок

2.1. Контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

2.2. Проверки осуществляются на основании приказа директора Департамента. В приказе указываются:

1) наименование органа, осуществляющего контроль;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование органа местного самоуправления, либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС), проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

7) дата начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа перед началом проверки вручается под роспись руководителю или иному уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления.

2.3. Плановые проверки бывают комплексные либо по отдельным направлениям и конкретным вопросам деятельности.

2.3.1. Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение организационного, финансово-экономического и иного обеспечения деятельности отделов ЗАГС по решению поставленных задач.

Комплексные проверки сопровождаются оказанием практической помощи, проведением занятий в системе служебной подготовки, внедрением в практику передового опыта.

Комплексные проверки проводятся не чаще одного раза в три года с предварительным уведомлением органов местного самоуправления и по продолжительности не могут превышать двадцати рабочих дней. Уведомление о проведении комплексной проверки осуществляется в письменном виде не позднее чем за пять рабочих дней до даты назначения проверки.

Комплексные проверки организуются в соответствии с планом работы администрации области.

2.3.2. Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросам деятельности предполагают изучение и оценку состояния работы органов ЗАГС области по соответствующим направлениям и вопросам деятельности.

Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросам деятельности проводятся не чаще одного раза в год с предварительным уведомлением органов местного самоуправления и по продолжительности не могут превышать десяти рабочих дней. Уведомление о проведении проверки осуществляется в письменном виде не позднее чем за пять рабочих дней до даты назначения проверки.

Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросам деятельности проводятся в соответствии с планом работы Департамента, утверждаемым приказом директора Департамента.

2.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Департамент в установленном законом порядке жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций, а также в целях контроля по устранению недостатков, выявленных в ходе плановых проверок. Продолжительность внеплановой проверки не превышает пяти рабочих дней.

2.5. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться одним либо несколькими уполномоченными государственными гражданскими служащими Департамента.

2.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

2.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) и устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Департамента.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченными государственными гражданскими служащими Департамента рассматриваются документы органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС), имеющиеся в распоряжении Департамента. В случае, если достоверность этих сведений вызывает обоснованные сомнения в подлинности либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления либо его структурным подразделением (отделом ЗАГС) обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляет в адрес органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора Департамента о проведении документарной проверки.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления либо его структурным подразделением (отделом ЗАГС) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у Департамента и (или) полученным в ходе проверки, информация об этом направляется в адрес органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Орган местного самоуправления либо его структурное подразделение (отдел ЗАГС), представляя соответствующие пояснения, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных им документов.

Государственные гражданские служащие Департамента обязаны рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департаментом будет установлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные государственные гражданские служащие Департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

2.6.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) сведения и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС).

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и (или) достоверности сведений, содержащихся в документах органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС);

2) оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственными гражданскими служащими Департамента, обязательного ознакомления уполномоченного лица органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) с приказом директора Департамента о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и условиями ее проведения.

Уполномоченные лица органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) предоставляют государственным гражданским служащим Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку государственных гражданских служащих в занимаемые органом местного самоуправления либо его структурным подразделением (отделом ЗАГС) помещения.

3. Содержание проверок

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 14 ноября 2012 г. N 1283 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. При проведении контрольных мероприятий за исполнением переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния производится проверка:

1) организации работы отдела ЗАГС;

2) материально-технической базы отдела ЗАГС, состояния помещений;

3) хранения и использования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

4) условий проведения торжественной регистрации заключения брака, церемоний имянаречения;

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 3.1 раздела 3

6) обеспечения сохранности архивного фонда, осуществления учета архивных документов и создания информационно-поисковых систем;

7) правильности уплаты государственной пошлины;

8) целевого использования финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния;

9) организации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде;

10) качества составления отчетности, соблюдения сроков предоставления;

11) организации и состоянии работы по информатизации деятельности;

12) организации и состоянии работы по защите информации и созданию условий для безопасности деятельности;

13) своевременности устранения выявленных нарушений, допущенных при государственной регистрации актов гражданского состояния;

14) отказов в государственной регистрации актов гражданского состояния;

15) организации и состояния работы по неразглашению сведений, ставших известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния.

3.2. При проведении проверок уполномоченные государственные гражданские служащие Департамента не вправе:

1) проводить контрольные мероприятия, не относящиеся к их компетенции;

2) осуществлять проверки в случае отсутствия уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверок, составляющую охраняемую законом тайну;

5) превышать установленные сроки проведения проверок.

4. Порядок оформления результатов проверок

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 7 апреля 2014 г. N 341 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. По результатам проверок Департаментом составляется справка, отражающая результаты контрольных мероприятий и состояние деятельности по проверяемым направлениям, а также объективные выводы и конкретные предложения по совершенствованию работы органов местного самоуправления по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

В справке указываются:

1) дата и место составления справки;

2) наименование органа, осуществляющего проверку;

3)дата и номер приказа руководителя;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого органа;

6) дата, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении со справкой руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органов, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Срок подготовки справки ограничивается последним днем проверки.

Справка доводится до сведения руководителя органа местного самоуправления и заместителя Губернатора области, руководителя аппарата.

4.2. В случае несогласия с содержащимися в справке оценками, выводами и предложениями уполномоченные должностные лица органа местного самоуправления вправе представить мотивированные разъяснения и (или) возражения.

4.3. В случае выявления нарушений по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Департамент вносит обязательные для исполнения письменные предписания об устранении таких нарушений с указанием сроков их устранения. При не устранении выявленных в ходе проверок нарушений Департамент вправе внести предложения Губернатору области по прекращению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.