Приложение. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 4 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 1 апреля 2019 г. N 236

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 25 сентября 2012 г. N 1065

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 9 октября, 18 декабря 2013 г., 14 января, 21 марта, 5 мая, 3 июля, 16 октября, 12, 31 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 июня, 7 июля, 16 октября 2015 г., 11 января, 2 марта, 21 апреля, 7 июля, 27 октября, 30 декабря 2016 г., 31 марта, 7 сентября, 27 ноября 2017 г., 2 марта, 27 декабря 2018 г., 1 апреля 2019 г.

Паспорт
государственной программы Владимирской области

Наименование государственной программы Владимирской области	Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области (далее - Программа).
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Ответственный исполнитель программы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области.
Соисполнители программы (подпрограмм)	1. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. 4. Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. 5. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области.
Участники программы	1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. 2. Департамент культуры администрации Владимирской области. 3. Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. 4. Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. 5. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 6. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений области (по согласованию). 8. Ассоциация содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - К(Ф)Х) и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию).
Подпрограммы программы	1. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". 2. "Устойчивое развитие сельских территорий". 3. "Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса".
Цели программы	1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области. 2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий. 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Задачи программы	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов. 2. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 3. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 4. Индекс производства пищевых продуктов т (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 5. Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 6. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов. 7. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов. 8. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства). 9. Индекс производительности труда к предыдущему году. 10. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности. Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в приложении N 1.
Этапы и сроки реализации программы	2019 - 2025 годы.
Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Объем бюджетных ассигнований Программы в целом составляет 153609726,4 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 5831097,5 тыс. руб.; - областного бюджета - 9778628,9 тыс. руб. Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам: подпрограмма 1 - 12266806,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 4481433,1 тыс. руб.; - областного бюджета - 7785373,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 2768340,0 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 1349664,4 тыс. руб.; - областного бюджета - 1418675,6 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 574579,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 0,0 тыс. руб.; - областного бюджета - 574579,7 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований Программы по годам и источникам финансирования:
	Годы	Всего (3 + 5)	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	1	2	3	4
	2019	2348858,3	924386,0	1424472,3
	2020	2292102,6	899772,5	1392330,1
	2021	2193753,1	801387,8	1392365,3
	2022	2193753,1	801387,8	1392365,3
	2023	2193753,1	801387,8	1392365,3
	2024	2193753,1	801387,8	1392365,3
	2025	2193753,1	801387,8	1392365,3
	Итого	153609726,4	5831097,5	9778628,9
	Объем ресурсного обеспечения реализации Программы представлен в приложении N 3.
Ожидаемые результаты реализации программы	К концу 2025 года обеспечить: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - не менее 100,2 процента; - индекс производства пищевых продуктов(в сопоставимых ценах)к предыдущему году - не менее 104,5 процента, напитков - 100 процентов; - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году - не менее 100 процентов; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - не ниже 14 процентов; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - не ниже 30 500 рублей; - индекс производительности труда к предыдущему году - не менее 101,3 процента; - располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности - не менее 16650 рублей.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

С момента начала реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Госпрограмма) в области улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. В 2018 году к уровню 2013 года сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х, включая индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), основными получателями государственной поддержки был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства на 24,5 и 37,8 процента, соответственно.

В К(Ф)Х, включая ИП, отмечается значительный рост поголовья крупного рогатого скота (177,5 процента к 2013 году), в том числе коров (166,7 процента), что повлияло на производство молока в указанной категории хозяйств. Валовые надои молока в К(Ф)Х за 2018 год по сравнению с 2013 годом увеличились на 92,1 процента.

Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2018 году к уровню 2013 года увеличилось на 15,1 процента, яиц на 11,4 процента. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 58,6 процента. Производство зерна выросло на 55,9 процента. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий: построено почти 600 километров распределительных газовых сетей, 67 километров локальных водопроводов, реализовано 27 проектов местных инициатив граждан.

Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, а также нехарактерные для региона погодные условия (проливные дожди 2017 года и засушливое лето 2018 года) негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

Динамика развития АПК на период до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:

- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- создание условий для наращивания производства мяса и молока;

- обновление технической базы агропромышленного производства;

- экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

- развитие экспортного потенциала региона.

Прогноз реализации мероприятий Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.

В части основных показателей (индикаторов) Программы прогнозируются:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году должен составить по отношению к предыдущему году - не менее 100,2 процента, в том числе продукции растениеводства - 100,2 процента, продукции животноводства - 100,2 процента;

- индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году - не менее 104,5 процента, напитков - 100 процентов;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к предыдущему году должен составить не менее 100 процентов;

- уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2025 годук предыдущему году - не ниже 14 процентов;

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2025 году- не ниже 30 500 рублей;

- индекс производительности труда в 2025 году к предыдущему году - не менее 101,3 процента.

- располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности - не менее 16650 рублей.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур.

В животноводстве оптимистические тенденции развития связаны с молочным животноводством, свиноводством и птицеводством. Наращивание производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в период до 2025 года должен составить не менее 0,9 процента, пищевых продуктов - 1,2 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов.

Прогнозируемые объемы производства большинства видов продукции позволят обеспечить питание населения области по рациональным нормам и таким образом приблизиться к решению задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина).

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме кондитерских изделий на внешний рынок область сможет поставлять мясо птицы и свиней.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Законами Владимирской области от 27.04.2011 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных", от 27.04.2011 N 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области", от 08.05.2015 N 54-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года".

Программа предусматривает комплексное развитие отраслей и подотраслей АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

- в сфере производства - молочное скотоводство как подотрасль, использующая конкурентные преимущества, наличие генетического потенциала животных и площадей сельскохозяйственных угодий;

- в сфере развития производственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни;

- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий;

- в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК;

- в качестве важнейшего условия формирования инновационного АПК - кадровое и научное обеспечение.

К приоритетам второго уровня относятся:

- развитие мясного скотоводства и овощеводства как импортозамещающихподотраслей;

- обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области;

- обеспечение устойчивого развития сельских территорий;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов;

- обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и задач Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

- индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

- индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

- индекс производительности труда к предыдущему году, процентов;

- располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности.

Частные показатели (индикаторы) отражены в каждой подпрограмме Программы.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы представлены в приложении N 1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено увеличение вклада АПК области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации.

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий повысится и в 2025 году достигнет 211 тыс. тонн против 165,6 тыс. тонн в 2018 году, или на 27,4 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, селекции и семеноводства, увеличения внесения минеральных удобрений до 68 - 70 кг д. в. на 1 га посева.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к концу 2025 года возрастет до 63,2 тыс. тонн, молока - до 424 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы, развития новых производств.

Для этих целей предполагается:

- обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 0,5 процента;

- создать условия для достижения рентабельности в сельскохозяйственных организациях (с учетом субсидий) к концу 2025 года не менее 14 процентов;

- обеспечить ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мелиоративных мероприятий, не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц;

- обеспечить к концу 2025 года ввод (приобретение) более 10 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности.

Всё это позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке, осуществлять замещение ввозимой в область продукции, увеличить вывоз сельскохозяйственной продукции.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

1. Перечень подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих достижение показателей продовольственной безопасности, поступательное экономическое развитие АПК на основе его модернизации, позитивное влияние на макроэкономические показатели области. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2.

1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" включает следующие основные мероприятия:

1.1. Основное мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства" включает следующие направления государственной поддержки:

- оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

- повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

- поддержка отдельных подотраслей сельского хозяйства. Проекты по развитию хозяйств начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки осуществляются по растениеводству и животноводству (содержание крупного рогатого скота, овец, коз, кроликов, птицы, аквакультуры, за исключением свиней, лошадей, пчел). В приоритетном порядке рассматриваются проекты по разведению крупного рогатого скота мясного и молочного направлений, аквакультуры;

- поддержка элитного семеноводства;

- поддержка производства овощей защищенного грунта;

- поддержка племенного животноводства;

- поддержка производства мяса;

- поддержка товарной аквакультуры;

- поддержка К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК);

- поддержка кредитования в отрасли растениеводства;

- поддержка кредитования в отрасли животноводства;

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В качестве показателей (индикаторов) реализации основного мероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства" предусмотрены: объем произведенного семенного картофеля; объем реализованного семенного картофеля; объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев), в целях размножения; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами; размер посевных площадей, занятых льном-долгунцом и технической коноплей, в хозяйствах всех категорий; производство молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовой сбор льноволокна и пеньковолокна в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений; площадь закладки многолетних насаждений; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в СПоК, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной К(Ф)Х, включая ИП, получивших грантовую поддержку, по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной СПоК, получившими грантовую поддержку, по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии; доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади); доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных; количество сортоиспытаний сортов и гибридов сельскохозяйственных культур; производство овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы); поставлено молодняка на откорм; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х, включая ИП; производство товарной рыбы в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; производство рыбопосадочного материала в специализированных рыбоводных хозяйствах; количество построенных, реконструированных (модернизированных) К(Ф)Х, СПоК производственных помещений; количество приобретенной К(Ф)Х, СПоК сельскохозяйственной техники, транспорта и оборудования; уровень интенсивности использования посевных площадей; удельный вес мяса скота и птицы, произведенного в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х, в общем объеме производства мяса скота и птицы; количество проведенных исследований (бонитировка сельскохозяйственных животных).

1.2. Основное мероприятие "Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов" включает следующие направления государственной поддержки:

- восстановление мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и гидротехнических сооружений;

- комплексная геоинформационная оценка состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

- воспроизводство плодородия почв.

В качестве показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов" предусмотрены: вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий; площадь введённых в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиорированных систем общего и индивидуального пользования; реконструкция межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности; проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; площадь известкования кислых почв.

1.3. Основное мероприятие "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" включает следующие направления государственной поддержки:

- поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса;

- реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

В качестве показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" предусмотрены: объем остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам); производство молока в хозяйствах всех категорий.

1.4. Основное мероприятие "Техническая модернизация агропромышленного комплекса" включает следующие направления государственной поддержки:

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- взнос в уставный капитал акционерного общества "Владагролизинг". Развитие лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе осуществляется в соответствии с Законом Владимирской области от 27.04.2011 N 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области".

Бюджетные инвестиции в уставный капитал АО "Владагролизинг" в целях обеспечения организаций агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, используемой для производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, племенным скотом, а также объектами недвижимости, используемыми для производства продукции животноводства, начиная с 01.01.2018 года, направляются на финансирование затрат по приобретению товаров, в том числе основных средств, нематериальных активов, имущественных прав без включения в состав таких затрат предъявленных сумм налога на добавленную стоимость и (или) сумм налога, уплаченных при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

В качестве показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Техническая модернизация агропромышленного комплекса" предусмотрены: количество новой техники, приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ); темп роста объемов действующих договоров АО "Владагролизинг" в денежном выражении на поставку сельхозтоваропроизводителям машиностроительной продукции, используемой для производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, племенного скота, а также объектов недвижимости, используемых для производства продукции животноводства по отношению к предыдущему году.

1.5. Основное мероприятие "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" включает следующие направления государственной поддержки:

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений;

- мероприятия по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней;

- субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных;

- субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными;

- организация мероприятий по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" предусмотрены: количество плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие для человека и животных (птиц), (отбор проб); количество плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку;количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц); количество выданных ветеринарных сопроводительных документов; количество ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез; количество обследованных скотомогильников, включая сибиреязвенные; количество поголовья свиней в хозяйствах, имеющих низкий уровень биологической защиты; количество очагов африканской чумы свиней; Количество мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках, подлежащих содержанию и обустройству; количество безнадзорных животных (животных без владельца), подлежащих отлову; количество пунктов, неблагополучных по лейкозу.

1.6. Основное мероприятие "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта" включает следующие направления государственной поддержки:

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений;

- привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов;

- проведение и участие в конкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных, презентационных и иных мероприятиях по сельскохозяйственной тематике;

- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта" предусмотрены: поголовье племенных лошадей; количество молодых специалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство; количество проведенных конкурсов профессионального мастерства работников предприятий агропромышленного комплекса, ярмарочно-выставочных мероприятий; среднегодовой контингент учащихся, получающих среднее профессиональное образование.

1.7 Основное мероприятие "Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" реализуется в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области".

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия предусмотрены: количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"; количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых К(Ф)Х в году получения грантов "Агростартап"; количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и К(Ф)Х, в году предоставления государственной поддержки; количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая К(Ф)Х и СПоК.

1.8. Основное мероприятие "Федеральный проект "Экспорт продукции АПК" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" реализуется в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" Владимирской области.

В качестве целевого показателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: объем экспорта продукции АПК.

2. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:

2.1. Основное мероприятие "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности" включает направление государственной поддержки:реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности" предусмотрены: объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, кроме молодых семей и молодых специалистов; объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.

2.2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами" включает следующие направления государственной поддержки:

- субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство объектов газификации и водоснабжения;

- субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство и реконструкцию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство объектов здравоохранения;

- субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство плоскостных спортивных сооружений;

- субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

- субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на поддержку проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Грантовая поддержка осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам сельских поселений Владимирской области на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на поддержку проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению N 5;

- иные межбюджетные трансферты на проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районовна проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевика Сосновского, согласно приложению N 6;

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами" предусмотрены: ввод в действие в сельской местности локальных водопроводов; ввод в действие в сельской местности распределительных газовых сетей; строительство и реконструкция учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;ввод в действие в сельской местности фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие в сельской местности плоскостных спортивных сооружений; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; объем площадей обработанных от борщевика Сосновского.

2.3. Основное мероприятие "Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" реализуется в рамках регионального проекта Владимирской области "Развитие первичной медико-санитарной помощи" и включает направление государственной поддержки: обеспечение устойчивого развития сельских территорий на строительство объектов здравоохранения.

В качестве целевого показателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: ввод в действие в сельской местности фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.

2.4. Основное мероприятие "Федеральный проект "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" реализуется в рамках регионального проекта Владимирской области в сфере физической культуры и спорта "Спорт - норма жизни" и включает направление государственной поддержки: обеспечение устойчивого развития сельских территорий на строительство плоскостных спортивных сооружений.

В качестве целевого показателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: ввод в действие в сельской местности плоскостных спортивных сооружений.

3. Подпрограмма "Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса" включает следующие основные мероприятия:

3.1. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функции управления в сфере сельскохозяйственного производства" включает направления государственной поддержки: обеспечение выполнения функции управления в сфере сельскохозяйственного производства.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение выполнения функции управления в сфере сельскохозяйственного производства" предусмотрены: сохранение существующего уровня участия области в реализации Госпрограммы; расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции; количество автоматизированных рабочих мест локально-вычислительной сети департамента сельского хозяйства и продовольствия, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению защиты персональных данных при обработке в информационных системах.

3.2. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функции управления в сфере ветеринарии" включает направления государственной поддержки: обеспечение выполнения функции управления в сфере ветеринарии.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение выполнения функции управления в сфере ветеринарии" предусмотрены: количество плановых и внеплановых проверок в целях осуществления контроля (надзора); количество выданных разрешений на ввоз и вывоз продукции.

3.3. Основное мероприятие "Обеспечение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" включает направления государственной поддержки: обеспечение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

В качестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" предусмотрены: доля самоходных машин и прицепов к ним, проверенных в процессе эксплуатации, прошедших технический осмотр.

Переченьподпрограмм, основных мероприятий и направлений государственной поддержки подпрограмм представлен в приложении N 2.

2. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов области

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципальных районов области (далее - ОМС), в рамках реализации Программы обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования районных АПК и реализуются на основе разработки, принятия и реализации программ развития АПК и сельских территорий с 2019 года по 2025 год, финансируемых из средств ОМС и внебюджетных источников (далее - Муниципальные программы).

3. Обоснование выделения подпрограмм

Перечень подпрограмм определен для достижения целей и выполнения задач в части развития АПК, а именно: увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Доктрины по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные производственные, экономические и социальные сферы АПК: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и финансовое обеспечение, управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие АПК и его основных сфер, получение высокого эффекта в целом по экономике области.

IV. Ресурсное обеспечение государственной программы

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности за последние 10 лет и прогноз до 2025 года, а также реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Объем инвестиционных затрат на реализацию Программы определен исходя из необходимости выполнения целевых показателей по вводу в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

Первоочередному финансовому обеспечению подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Объем и структура бюджетного финансового обеспечения Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального, областного, местного бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. При этом в приоритетном порядке средства областного бюджета направляются на обеспечение софинансирования мероприятий, объектов и строек, строительство и реконструкция которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета и выполнением целевых показателей, определенных Соглашениями, заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий, грантов в форме субсидий и социальных выплат за счет средств федерального бюджета определяются постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями, приказами Минсельхоза России, из областного бюджета - постановлениями администрации Владимирской области; постановлениями, распоряжениями и приказами департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - Департамент).

Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета осуществляется исполнителями мероприятий Программы (администраторами средств) на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной год в пределах объемов финансового обеспечения и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Исполнители мероприятий Программы взаимодействуют с органами местного самоуправления для планирования расходов областного бюджета и обоснования объема бюджетных ассигнований из средств областного бюджета по соответствующим мероприятиям.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам представлен в приложении N 3.

V. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

В качестве значимых тенденций, определенных Программой в прогнозном периоде, будут:

в растениеводстве:

- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного на