Приложение. Порядок финансирования расходов и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета в текущем финансовом году

Приложение
к распоряжению
департамента финансов,
бюджетной и налоговой политики
администрации области
от 30 июля 2018 г. N 4

Порядок
финансирования расходов и выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета в текущем финансовом году

1. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов) направляет главным распорядителям средств областного бюджета (далее - главные распорядители):

- бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и на плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Владимирской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;

- лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Владимирской области и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов бюджетной классификации (без публичных нормативных обязательств).

2. Главные распорядители в пределах лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований по публичным нормативным обязательствам) в текущем финансовом году направляют в департамент финансов заявки на финансирование, сформированные в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про" ("Бюджет-WEB") (далее - программный комплекс) в режиме "Распоряжение о зачислении средств на л/с" (далее - распоряжение на финансирование), по главам, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Владимирской области и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов бюджетной классификации в рублях с использованием электронной подписи.

После составления распоряжения на финансирование главным распорядителем указывается аналитический признак "Готов к проверке". Распоряжение на финансирование направляется главным распорядителем в департамент финансов не ранее 5 дней до наступления календарного срока кассовых выплат по расходным обязательствам.

В исключительных случаях, когда электронная подпись не оформлена на момент представления распоряжения на финансирование, подписанные распоряжения на финансирование представляются на бумажном носителе.

3. Структурные подразделения департамента финансов в течение двух рабочих дней рассматривают в программном комплексе представленные главными распорядителями распоряжения на финансирование и ставят аналитический признак "Проверено", если замечаний нет. При наличии замечаний возвращают распоряжения на финансирование на доработку главным распорядителям с аналитическим признаком "Забракован".

4. Управление бюджетной политики департамента финансов в течение двух рабочих дней после проверки распоряжения на финансирование структурным подразделением формирует расходное расписание и отправляет его в Управление Федерального казначейства по Владимирской области.

5. Особенности финансирования из областного бюджета отдельных расходов:

а) распоряжения на финансирование по областным государственным казенным учреждениям, государственным органам и органам государственной власти:

- на оплату труда и начисления на нее предоставляются с указанием в графе "Примечание" назначения платежа и срока выплаты. По государственным органам и органам государственной власти дополнительно к распоряжению на финансирование расходов на оплату труда и начисления на нее за вторую половину месяца заполняются сведения исходя из фактически начисленной заработной платы в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" согласно приложению к настоящему Порядку;

- на оплату работ, услуг представляются с указанием в графе "Примечание" назначения платежа и срока оплаты работ, услуг;

- на социальные выплаты населению и по иным мерам социальной поддержки представляются с указанием в графе "Примечание" назначения платежа и срока выплат;

- на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности представляются с указанием в графе "Примечание" назначения платежа (наименования объекта) и срока оплаты выполнения работ, поставки товаров, даты и номера формы КС-3.

- на оплату услуг по проведению государственной экологической экспертизы департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации области представляются копии платежных документов, подтверждающих факт поступления в областной бюджет средств заказчиков документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;

- по другим статьям затрат указываются в графе "Примечание" назначение платежа и срок оплаты;

б) в распоряжениях на финансирование по предоставлению субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ), на иные цели, средств на бюджетные инвестиции, в графе "Примечание" указываются назначение платежа по соответствующим статьям затрат и срок оплаты денежного обязательства. В качестве обоснования заявки на предоставление субсидий на иные цели дополнительно представляются расчеты по форме, согласованной с отраслевыми отделами департамента финансов.

Потребность в средствах указывается с учетом имеющихся остатков средств на счетах соответствующих государственных учреждений;

в) распоряжения на финансирование за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств, представляются главными распорядителями в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам областного бюджета;

г) в случае передачи главными распорядителями Управлению Федерального казначейства по Владимирской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению в бюджеты муниципальных образований области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, финансирование указанных расходов производится в следующем порядке:

- главные распорядители доводят лимиты бюджетных обязательств до Управления Федерального казначейства по Владимирской области в разрезе бюджетов муниципальных образований области для отражения на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям;

- управление бюджетной политики департамента финансов на основании представленного распоряжения на финансирование направляет главным распорядителям расходное расписание по доведению предельных объемов финансирования;

- главные распорядители направляют Управлению Федерального казначейства по Владимирской области расходное расписание в разрезе бюджетов муниципальных образований для отражения на лицевом счете по переданным полномочиям предельных объемов финансирования;

- осуществление расходов производится Управлением Федерального казначейства по Владимирской области в соответствии с приказами главных распорядителей на основании платежных документов, предоставленных получателями средств, подготовленных получателями средств бюджетов муниципальных образований области;

д) в распоряжении на финансирование по предоставлению субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в графе "Примечание" указываются назначение платежа и срок оплаты.

6. Предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в порядках, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области.

В распоряжении на финансирование по перечислению указанных субсидий в графе "Примечание" указываются назначение платежа и сроки оплаты.

7. Предоставление из областного бюджета территориальному фонду обязательного медицинского страхования Владимирской области, местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), главными распорядителями осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, органов местного самоуправления - по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем, если иное не предусмотрено соответствующим нормативным правовым актом (соглашением или договором), устанавливающим порядок предоставления целевых средств.

В заявке указываются назначение платежа, необходимый объем средств и срок оплаты денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. При этом учитываются остатки неиспользованных средств органами местного самоуправления, источником финансового обеспечения которых являются соответствующие межбюджетные трансферты;

б) в заявке на перечисление субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в графе "Примечание" указывается объем финансирования по направлениям расходов, в части расходов на оплату труда и начисления на нее дополнительно - сроки выплаты.

8. Распоряжения на финансирование главных распорядителей, которые не соответствуют вышеперечисленным требованиям, к исполнению не принимаются.

9. При добавлении в сводную бюджетную роспись новой целевой статьи расходов бюджетов, введение которой дополняет (изменяет) код (наименование) программы, подпрограммы, основного мероприятия, главный распорядитель формирует в программном комплексе "Программно-целевое планирование" - "Государственные программы" в "Проект Смарт Про" дополнения (изменения) в части указанных показателей с добавлением (изменением) целей, задач, показателей (целевых индикаторов) и мероприятий.

10. Предоставление департаментом финансов как главным распорядителем средств областного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета) межбюджетных трансфертов и кредитов муниципальным образованиям области осуществляется в следующем порядке:

- руководитель структурного подразделения департамента финансов по курируемым направлениям представляет в управление бюджетной политики заявку на перечисление межбюджетных трансфертов, кредитов муниципальным образованиям области за своей подписью в произвольной форме;

- управление бюджетной политики департамента финансов на основании представленной заявки формирует в программном комплексе "Распоряжение на перечисление средств с текущего счета" и представляет его на бумажном носителе на подпись руководителю структурного подразделения, представившего заявку, и первому заместителю (заместителю) директора департамента финансов, курирующему данное структурное подразделение;

- на основании "Распоряжения на перечисление средств с текущего счета" управление бюджетного учета и отчетности формирует в программном комплексе Заявку на кассовый расход по установленной форме по КФД 0531801 и представляет ее в Управление Федерального казначейства по Владимирской области с использованием электронной подписи, указанной на "Распоряжении на перечисление средств с текущего счета", через систему удаленного финансового документооборота (СУФД).

В случае изменения плановых назначений по межбюджетным трансфертам, перечисляемым департаментом финансов, курирующие отделы:

- составляют Справку в программном комплексе в разделе "Документы" - "Бюджетная роспись" - "Справка об изменении сводной бюджетной росписи" с присвоением ей аналитического признака "Проверено (ФИО)" (на бумажном носителе в Справке должны быть отражены изменения в разрезе муниципальных образований, Справка составляется в трех экземплярах);

- заносят соответствующие изменения в программном комплексе в разделе "Документы" - "Бюджетная роспись" - "Справка об изменении бюджетной росписи (форма 2)" в разрезе каждого муниципального образования.

11. Погашение департаментом финансов как главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета кредитов, полученных от кредитных организаций, а также бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - кредит), осуществляется в следующем порядке:

- руководитель управления налоговой политики и государственного долга департамента финансов представляет в управление бюджетной политики и управление бюджетного учета и отчетности заявку на финансирование по погашению кредита за своей подписью в произвольной форме;

- управление налоговой политики и государственного долга департамента финансов формирует в программном комплексе "Распоряжение на перечисление средств с текущего счета" и представляет его на бумажном носителе за подписью руководителя структурного подразделения и заместителя директора департамента финансов, курирующего данное структурное подразделение, в управление бюджетной политики и управление бюджетного учета и отчетности департамента финансов;

- на основании "Распоряжения на перечисление средств с текущего счета" управление бюджетного учета и отчетности формирует в программном комплексе Заявку на кассовый расход по установленной форме по КФД 0531801 и представляет ее в Управление Федерального казначейства по Владимирской области с использованием электронной подписи, указанной на "Распоряжении на перечисление средств с текущего счета", через систему удаленного финансового документооборота (СУФД).