Приложение N 9. Подпрограмма 6 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"

Приложение N 9
к государственной программе

Подпрограмма 6
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы 6 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"

Наименование Подпрограммы государственной программы Владимирской области	Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Ответственный исполнитель (соисполнитель программы)	Департамент строительства и архитектуры администрации области; органы местного самоуправления (по согласованию)
Участники Подпрограммы	Отдельные категории граждан Владимирской области, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	- субвенции бюджетам на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - субсидии на предоставление жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов
Цель Подпрограммы	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Владимирской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области
Задачи Подпрограммы	Предоставление государственной поддержки гражданам Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество граждан Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2019 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 287436,90 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 119757,9 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 167679,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета не менее 114 гражданам; - предоставление единовременных денежных выплат и жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета не менее 161 гражданину; - предоставление жилищных субсидий за счет средств областного бюджета не менее 245 гражданам

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, является острой социальной проблемой.

В рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" во Владимирской области имеют право на обеспечение жильем граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

По состоянию на 1 января 2018 года нуждаются в улучшении жилищных условий 68 граждан данных категорий.

Обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется в форме социальных выплат на приобретение жилого помещения, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На территории области реализуются полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переданных федеральным центром субъектам Российской Федерации в соответствии Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Финансирование указанных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

В связи с этим в области создана необходимая нормативно-правовая база. Постановлением Губернатора области от 23.06.2006 N 450 утвержден порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядком установлено, что меры социальной поддержки данным категориям граждан предоставляются в форме субсидий на приобретение жилья или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. Законом Владимирской области от 28.11.2008 N 198-ОЗ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В 2008 - 2018 годах в рамках реализации переданных полномочий предоставлены субсидии и единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилья 1678 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Полностью решена жилищная проблема ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 года. По состоянию на 1 января 2018 года состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях 23 ветерана войны, 15 из них в 2018 году предоставлены субсидии или единовременные денежные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 1 января 2018 года из числа, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, не обеспечены жильем 57 ветеранов боевых действий и 227 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Вопросы обеспечения их жильем будут решаться в рамках действующего законодательства по мере поступления на эти цели средств из федерального бюджета.

С 2007 года в области оказывается поддержка в улучшении жилищных условий работникам бюджетной сферы в рамках Закона Владимирской области от 07.06.2007 N 60-ОЗ "О предоставлении за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов". В 2018 году в списки граждан, изъявивших желание получить жилищную субсидию, включен 131 гражданин.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации Подпрограммы

Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Целью Подпрограммы является создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Владимирской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

В связи с этим формулируется следующая задача:

- предоставление государственной поддержки гражданам Владимирской области, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Сведения об индикаторах и показателях Подпрограммы, их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

На решение задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, ориентированы 3 основных мероприятия:

1. Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан посредством выдачи государственных жилищных сертификатов:

- формирование информационной базы о гражданах, подтвердивших свое участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";

- привлечение финансовых ресурсов для предоставления государственных жилищных сертификатов;

- распределение средств федерального бюджета гражданам - получателям социальной выплаты;

- оформление и передача бланков-сертификатов гражданам.

2. Предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, субсидий и единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения:

- формирование информационной базы о гражданах, имеющих право на получение жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты;

- привлечение финансовых ресурсов для предоставления единовременных денежных выплат или субсидий;

- распределение средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований для предоставления единовременных денежных выплат или жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

3. Предоставление жилищных субсидий работникам бюджетной сферы:

- формирование информационной базы о гражданах, изъявивших желание получить жилищную субсидию;

- распределение средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований для предоставления жилищных субсидий работникам бюджетной сферы;

- изготовление и передача бланков свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья для работников бюджетной сферы, изъявивших желание получить жилищную субсидию.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в Приложении N 2 к государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.

Социальная выплата, удостоверяемая государственным жилищным сертификатом, предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме, путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке, после приобретения жилья.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов на реализацию программы на период до 2025 года приведены в приложении N 3 к государственной программе. Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Успешное выполнение Подпрограммы позволит в 2019 - 2025 годах:

- предоставить государственные жилищные сертификаты за счет средств федерального бюджета не менее 114 гражданам;

- предоставить единовременные денежные выплаты и жилищные субсидии за счет средств федерального бюджета не менее 161 гражданам;

- предоставить жилищные субсидии за счет средств областного бюджета не менее 245 гражданам.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы программы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 государственной программы на основании индикатора - количество граждан, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Риски реализации Подпрограммы связаны с:

- изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей государственной программы;

- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;

- недофинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:

- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;

- систематический мониторинг реализации Подпрограммы;

- контроль за своевременным представлением документов для открытия финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).