Приложение N 2. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы "стимулирование развития жилищного строительства государственной программы "обеспечение доступным и комфортным жильем населения владимирской области"

Приложение N 2
к Подпрограмме 2
"Стимулирование развития
жилищного строительства"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы "стимулирование развития жилищного строительства государственной программы "обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2019 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на мероприятия подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства" (далее - Подпрограмма) государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области" (далее - Порядок).

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются:

- бюджетам городских округов, а также муниципальных районов при наличии соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, заключенного в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования на создание условий для жилищного строительства; организацию в границах муниципального образования электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; организацию дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- бюджетам муниципальных районов на организацию в границах муниципального района электро-, газоснабжения населения; организацию дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- бюджетам городских округов и муниципальных районов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (далее - социальная инфраструктура).

3. Субсидии направляются на реализацию следующих мероприятий:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

3.1. На реализацию проектов по развитию территорий, соответствующих следующим критериям:

- наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

- наличие описания проекта по развитию территорий, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта капитального строительства, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом по развитию территорий предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

- наличие генерального плана расположения объектов, предусмотренных проектом по развитию территорий.

Субсидии предоставляются на следующие цели:

3.1.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях (далее - Кредиты) на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей (далее - Проекты);

3.1.2. Строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений) в рамках реализации проектов по развитию территорий;

3.1.3. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий;

3.1.4. Строительство (реконструкция) объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения в рамках реализации проектов по развитию территорий.

Мероприятия включают в себя реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в муниципальные программы по развитию жилищного строительства, в рамках регионального проекта "Жилье".

Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по подготовке документации по планировке территории, образованию земельных участков в границах такой территории, модернизации (строительству) на земельных участках в границах соответствующей территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур с обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков их реализации.

3.2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту строительства и архитектуры администрации области (далее - Департамент).

5. Выделение субсидий на софинансирование капитальных вложений в новые объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества муниципальной собственности не допускается в случае, если это влечет за собой уменьшение ранее запланированных объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых не завершена.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

6. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие муниципальной программы, содержащей мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;

- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований на сумму закупки, превышающую 1 млн. рублей;

- решение органа местного самоуправления, подтверждающего наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию мероприятий Подпрограммы;

- использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации);

- возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и 14 приложения к постановлению администрации Владимирской области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

По субсидии, предусмотренной пунктом 3.1.1 условиями ее предоставления также являются:

- наличие в кредитном договоре обязательств заемщика по реализации Проекта, на финансирование которого предоставляется Кредит;

- своевременное исполнение заемщиками текущих обязательств по Кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения Кредита и уплаты процентов по нему;

- отсутствие у заемщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее даты уплаты процентов.

Приоритетным правом участия в подпрограмме пользуются муниципальные образования, заключившие с департаментом строительства и архитектуры администрации области соглашения о реализации регионального проекта "Жилье".

Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по Кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

7. Для включения в Подпрограмму муниципальные образования ежегодно представляют в Департамент заявку на участие в Подпрограмме:

- по мероприятиям, предусмотренным пунктом 3.1. Порядка, в соответствии со сроками приема заявок на участие в федеральном проекте "Жилье", установленными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- по мероприятиям, предусмотренным пунктом 3.2. Порядка, - ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому.

Одновременно с заявкой в Департамент предоставляются следующие документы, в том числе сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:

7.1. По развитию территорий области в целях жилищного строительства:

7.1.1. На возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей:

- заявление на участие, оформленное в соответствии с приложением N 1 к Порядку;

- сведения о получателе Кредита и информацию о Проекте, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в приложении N 3 к Порядку;

- краткое описание планируемого к реализации Проекта, оформленное в соответствии с требованиями, изложенными в приложении N 4 к Порядку;

- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим Кредит, с указанием цели предоставления Кредита, выписку из ссудного счета о получении Кредита, график погашения Кредита и уплаты процентов по нему;

- расчет Кредита (кредитной линии) для Проекта, оформленный в соответствии с приложением N 5 к Порядку;

- копию муниципальной программы по развитию территорий в целях жилищного строительства;

- документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

- копии документов, подтверждающих наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

- копии документов, подтверждающих наличие права аренды или собственности на земельный участок;

- список семей, которым будут предоставляться земельные участки, на обеспечение инженерной инфраструктурой которых будет осуществляться выделение средств областного бюджета (в случае предоставления земельных участков семьям, имеющим 3 и более детей).

7.1.2. При планировании направления субсидий на софинансирование капитального строительства муниципальной собственности осуществляются из бюджетов муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктами 3.1.2. - 3.1.4. Порядка, муниципальные образования дополнительно представляют одновременно с заявкой следующие документы, в том числе сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:

- перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии, оформленный в соответствии с приложением N 6 к Порядку;

- документы, подтверждающие целевое использование муниципальным образованием субсидий областного бюджета и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед областным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе;

- копию акта муниципального образования об определении Уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с ответственным исполнителем Подпрограммы в рамках реализации Подпрограммы;

- копию муниципальной программы по развитию территорий в целях жилищного строительства;

- документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

- копии документов, подтверждающих наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

- описание проекта по развитию территорий, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта капитального строительства, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом по развитию территорий предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

7.2. По обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет:

- муниципальную программу, предусматривающую реализацию мероприятия по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет;

- документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами администрации области;

- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- список земельных участков, предоставленных или планируемых к выделению в собственность многодетным семьям, на обеспечение инфраструктурой которых будет осуществляться выделение средств областного бюджета.

8. Порядок проведения отбора муниципальных образований утверждается Департаментом.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

9. Критерием отбора участников Подпрограммы для предоставления субсидий является выполнение условий пункта 6 Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

10. Субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2 Порядка, предоставляются при условии софинансирования из средств местных бюджетов.

Доля средств областного бюджета составляет:

- по мероприятиям, указанным в пункте 3.2, - не более 90% от объема расходного обязательства муниципального образования.

При выделении федеральных субсидий на софинансирование программных мероприятий уровень софинансирования областного и местных бюджетов может корректироваться в соответствии с условиями соглашения, заключенного администрацией Владимирской области с федеральным органом исполнительной власти.

По мероприятию, предусмотренному пунктом 3.1 настоящего Порядка, возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов производится по Кредитам из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Совокупный размер средств субсидии, направляемых в соответствии с пунктом 3.1.4. настоящего Порядка, в рамках одного проекта по развитию территорий не может превышать 4 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений, подлежащих вводу в эксплуатацию в рамках такого проекта в планируемом финансовом году согласно заявке.

Не допускается направление бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на цели, указанные в пунктах 3.1.1. и 3.1.4., связанные с реализацией мероприятий в отношении одного и того же объекта капитального строительства в пределах одного и того же финансового года.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

11. Распределение субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется следующим образом:

а) по мероприятиям, предусмотренным пунктом 3.1. Порядка, средства распределяются при условии включения объекта в федеральный проект "Жилье" и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по каждому объекту.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, рассчитывается как сумма субсидий, распределенных проектам по развитию территорий, включенным в его заявку;

б) распределение средств областного бюджета на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2. Порядка, осуществляется пропорционально объему средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на реализацию Подпрограммы, и рассчитывается по формуле:

,

- объем средств областного бюджета для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году;

- размер бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год для предоставления субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- размер средств областного бюджета на очередной финансовый год для софинансирования мероприятий Подпрограммы, указанный в заявке i-го муниципального образования, который рассчитывается исходя из доли софинансирования в соответствии с пунктом 9 Порядка.

12. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Закон).

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 18 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 17 июня 2019 г. N 432

См. предыдущую редакцию

13. Предоставление субсидий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы, заключенными с ответственным исполнителем Подпрограммы не позднее 30 рабочих дней после принятия Закона, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Соглашение о предоставлении субсидий по мероприятиям, указанным в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, в том числе должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Владимирской области, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

г) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими руководителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, на сумму закупки, превышающую 1 млн. рублей, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) Уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) неотъемлемой частью соглашения является график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции), в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

14. Форма соглашения утверждается Департаментом.

15. Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 Государственной программы.

Критериями оценки использования субсидий являются следующие показатели по мероприятиям:

- по развитию территорий области в целях жилищного строительства - годовой объем ввода жилых домов;

- по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет - количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

16. Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования объектов капитального строительства".

17. Органы местного самоуправления предоставляют ответственному исполнителю Подпрограммы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об объемах фактического финансирования из местного бюджета по формам, утвержденным постановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517.

При реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 3.1.1 настоящего Порядка, Уполномоченный орган представляет в Департамент отчет, оформленный в соответствии с приложением N 7 к Порядку, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 10 апреля 2019 г. N 265

См. предыдущую редакцию

18. В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления субсидий и обязательств по их целевому и эффективному использованию, осуществляется возврат субсидий в областной бюджет в порядке, установленном пунктами 13 и 14 приложения к постановлению администрации Владимирской области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктами 13 и 14 приложения к постановлению администрации Владимирской области от 19.12.2014 N 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляет департамент и орган государственного финансового надзора области.