Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Владимира"

Приложение
к постановлению
администрации города Владимира
от 01.12.2017 N 4063

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории города Владимира"

С изменениями и дополнениями от:

21, 30 марта, 18 мая, 22 октября, 28 ноября 2018 г., 22, 25 марта, 16 апреля, 11 июня, 15 августа, 24 сентября, 29 октября, 23 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 2 января 2020 г. - Постановление администрации города Владимира от 23 декабря 2019 г. N 3510

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Владимира" (далее - Программа) - 58
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - Управление ЖКХ)
Цель Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Владимира
Задачи Программы	1. Благоустройство дворовых территорий. 2. Благоустройство общественных территорий. 3. Реализация федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда"
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий. 2. Количество благоустроенных дворовых территорий. 3. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий. 4. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу. 5. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу. 6. Количество благоустроенных общественных территорий. 7. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий. 8. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Владимира
Срок реализации Программы	2018 - 2022 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 484308,15 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 406681,66 тыс. руб.; областной бюджет - 34337,09 тыс. руб.; бюджет города - 40242,65 тыс. руб.; внебюджетные средства - 3046,75 тыс. руб. Из них по годам реализации:
2018 год	Всего - 68 218,60 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 50 372,20 тыс. руб.; областной бюджет - 6 225,77 тыс. руб.; бюджет города - 9 987,88 тыс. руб.; внебюджетные средства - 1 632,75 тыс. руб.
2019 год	Всего - 91550,45 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 75083,66 тыс. руб.; областной бюджет - 1532,32 тыс. руб.; бюджет города - 13520,47 тыс. руб.; внебюджетные средства - 1414,00 тыс. руб.
2020 год	Всего - 111560,40 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 96830,70 тыс. руб.; областной бюджет - 9151,60 тыс. руб.; бюджет города - 5578,10 тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,00 тыс. руб.
2021 год	Всего - 104384,90 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 90274,80 тыс. руб.; областной бюджет - 8532,00 тыс. руб.; бюджет города - 5578,10 тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,00 тыс. руб.
2022 год	Всего - 108593,80 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 94120,30 тыс. руб.; областной бюджет - 8895,40 тыс. руб.; бюджет города - 5578,10 тыс. руб.; внебюджетные средства - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 73 объекта. 2. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 6,8%. 3. Увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 73 проекта. 4. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу, до 100%. 5. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу, до 100%. 6. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 7 объектов. 7. Увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 14%. 8. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Владимира, не менее 2,5% ежегодно

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 1 ноября 2018 г. - Постановление администрации города Владимира от 22 октября 2018 г. N 2568

См. предыдущую редакцию

II. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования город Владимир.

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

В настоящее время на территории города Владимира расположены 2347 многоквартирных жилых домов, включенных в региональную программу по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Благоустроено дворовых территорий - 270, что составляет 25,3% от общего количества дворовых территорий.

Численность населения, проживающего в благоустроенных дворах 205,86 тыс.человек, что составляет 58% от общей численности населения города Владимира.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Проведенный анализ дворовых территорий показал, что на отдельных площадках во дворах сохранились элементы детского игрового и спортивного оборудования, малых архитектурных форм, однако, их состояние не обеспечивает безопасность, а также потребностей жителей в игровых и спортивных модулях, они физически и морально устарели. Зеленые насаждения требуют ухода (кронирования или вырубки сухостойных и аварийных деревьев).

На отдельных территориях уровень освещенности дворовых территорий ниже допустимого, или освещение вообще отсутствует.

В связи с увеличением личных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по обустройству и строительству дополнительных автостоянок на территориях, возможных к размещению на них и мест парковки автотранспортных средств, позволит в дальнейшем "разгрузить" дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания жителей.

Кроме дворовых территорий в городе Владимире имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.

Общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

50 общественных территорий (парки, скверы, и т.д.) занимают площадь 3789,3 тыс. кв.м. Благоустроено 19 общественных территорий с площадью 318,1 тыс. кв.м, что составляет 38,0% от общего количества общественных территорий в городе Владимире.

В настоящее время в благоустройстве нуждаются 29 общественных территорий и 1742 территорий многоквартирных домов. Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых нуждаются в благоустройстве и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, представлен в приложении N 1 к Программе.

Программа определяет комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов в сфере благоустройства дворовых территорий, общественных пространств, городских парков.

Проект Программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с Порядком общественного обсуждения проекта Программы, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299.

Количество дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках Программы в соответствующем году, определяется исходя из предоставленного объема средств из федерального, областного бюджетов и бюджета города на соответствующий финансовый год.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет общественная комиссия по обеспечению реализации Программы, утвержденная постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 2 января 2020 г. - Постановление администрации города Владимира от 23 декабря 2019 г. N 3510

См. предыдущую редакцию

III. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 30.08.2017 N 758 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы", приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", проектом национального проекта "Жилье и городская среда", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".

Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства города Владимира определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере благоустройства, установленными на федеральном уровне приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды".

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена следующая цель Программы: повышение качества и комфорта городской среды на территории города Владимира.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- благоустройство дворовых территорий;

- благоустройство общественных территорий;

- реализация федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 26 апреля 2019 г. - Постановление администрации города Владимира от 16 апреля 2019 г. N 999

См. предыдущую редакцию

IV. Механизм реализации мероприятий Программы

Для решения поставленной задачи и достижения цели, Программа предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- благоустройство дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- благоустройство общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период.

Физическое состояние дворовой и (или) общественной территории и необходимость их благоустройства определяется по результатам инвентаризации дворовой и общественной территории, проведенной в порядке установленном приказом директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области от 14.06.2017 N 100.

Благоустройство дворовой территории включает в себя минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовой территории и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовой территории, предусмотренных Правилами предоставления и распределения в 2018 году субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий государственной программы "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы", утвержденными постановлением администрации области от 30.08.2017 N 758.

Применительно к минимальному и дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий предусмотрено обязательное финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках минимального перечня (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн) должна составлять не менее 3% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках перечня дополнительных видов работ должна составлять не менее:

- 20% от стоимости мероприятий по оборудованию детских и (или) спортивных площадок, мест отдыха, установке ограждений высотой не более 0,7 м, ремонту пешеходных дорожек и подходов к подъездам многоквартирных домов;

- 50% от стоимости мероприятий по оборудованию автомобильных парковок, озеленению территорий.

Трудовое участие заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечня видов работ выражается в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ (субботники и др.), не требующих специальной квалификации, а также привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

В составе проекта благоустройства дворовой территории должны учитываться мероприятия по благоустройству дворовых территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в Программу приведен в приложении N 7 к Программе.

Порядок расходования субсидий, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, осуществляется с учетом особенностей, установленных п. 10 Правил предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением администрации Владимирской области от 30.08.2017 N 758.

Дворовые территории и общественные территории, подлежащие благоустройству в рамках данной Программы, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

В составе проекта благоустройства дворовой территории, общественной территории должны учитываться мероприятия по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также обеспечения привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых и общественных территорий студенческих строительных отрядов.

Адресный перечень дворовых территорий и общественных территорий, подлежащих благоустройству в очередном финансовом году, формируется ежегодно в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу и Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории в Программу, утвержденными постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299. Отбор общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году и по решению органа местного самоуправления - в 2019 году, осуществляется путем проведения голосования по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления с учетом положений подпункта "и" пункта 12 Правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы "Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы" государственной программы "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы", утвержденных постановлением администрации Владимирской области от 30.08.2017 N 758. Адресный перечень дворовых территорий и общественных территорий, подлежащих благоустройству в очередном финансовом году представлен в приложении N 2 к Программе.

При формировании адресного перечня учитывается возможность обеспечения синхронизации выполнения работ в рамках Программы с реализуемыми на территории муниципального образования город Владимир федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных в границах соответствующей территории.

План реализации Программы представлен в приложении N 10 к Программе.

По каждой дворовой и общественной территории, включенной в Программу, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект в соответствии с Порядком разработки и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в Программу в очередном финансовом году согласно приложению N 5 к Программе и Порядком обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства общественной территории, включенной в Программу согласно приложению N 6 к Программе.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 9 к Программе.

Помимо реализации мероприятий Программой также предусмотрена работа с собственниками (пользователями) (юридические лица и индивидуальные предприниматели) недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков по приведению данного имущества в состояние, соответствующее требованиям утвержденных Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила благоустройства территории) за счет средств указанных лиц. Адресный перечень объектов, которые подлежат благоустройству за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется в соответствии с заключенными соглашениями между органом местного самоуправления и собственниками (пользователями), гарантирующие приведение в соответствие Правилам благоустройства недвижимого имущества в срок до 2020 года.

Форма адресного перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлена в приложении N 3 к Программе.

Кроме того, Управление ЖКХ в рамках Программы проводит мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения проводятся инвентаризационной комиссией, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города Владимира, согласно порядку проведения инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории города Владимира, представленному в приложении N 8 к Программе.

При реализации Программы администрации города имеет право:

- исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий общественной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации Программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные Программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения общественной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

- проводить мероприятия по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета субъекта Российской Федерации;

- обеспечивать выполнение условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств (в разрезе финансируемых мероприятий) и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях N 11, N 12 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 25 августа 2019 г. - Постановление администрации города Владимира от 15 августа 2019 г. N 2197

См. предыдущую редакцию

VI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица. Показатели результативности Программы и методика их расчета

N п/п	Наименование показателя и единицы измерения	Методика расчета показателя
1	2	3
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	Фактическое количество благоустроенных дворовых территорий
2	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	Определяется как отношение количества благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий
3	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (ежегодно)	Фактическое количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий
4	Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу	Определяется как отношение количества проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу
5	Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу	Определяется как отношение количества проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу
6	Количество благоустроенных общественных территорий	Фактическое количество благоустроенных общественных территорий
7	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий	Определяется как отношение количества благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий
8.	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Владимира	Определяется как отношение количества граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Владимира

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 13 к Программе.

В ходе реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:

1. Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 73 объекта.

2. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 6,8%.

3. Увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 73 проекта.

4. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%.

5. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%.

6. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 7 объектов.

7. Увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 14,0%.

8. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Владимира, не менее 2,5% ежегодно.

VII. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.