Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 сентября 2020 г. N 981 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Гороховецкого района на 2021 - 2025 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Гороховецкого района на 2021 - 2025 годы".

2. Признать утратившими силу постановления администрации Гороховецкого района:

- от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 04.02.2019 N 93 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 27.05.2019 N 520 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 27.06.2019 N 634 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 24.01.2020 N 65 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 13.04.2020 N 379 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 08.05.2020 N 446 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы";

- от 14.08.2020 N 776 "О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от 22.10.2018 N 1168 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 - 2023 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Гороховецкого района на 2021 - 2025 годы"
(утв. постановлением администрации района от 30.09.2020 N 981)

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Гороховецкого района на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района
Соисполнители Программы	Управление образования администрации Гороховецкого района
Цели муниципальной Программы	Цели Программы: - снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; - минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района
Задачи муниципальной Программы	Задачи Программы: - создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие информационного обеспечения и анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы	- обеспечение доступа населения Гороховецкого района к экстренным оперативным службам с использованием единого телефонного номера "112"; - создание муниципального компонента "ОКСИОН" в местах массового пребывания людей; - приобретение системы "Поликом" для оперативного взаимодействия; - приобретение оборудования для оперативной группы администрации (оргтехника, радиостанции, средства первичного пожаротушения и оказания первой медицинской помощи); - подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГОЧС на базе государственного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области"; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Cроки реализации муниципальной Программы	2021 - 2025 годы
Объемы ресурсов на реализацию муниципальной Программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы 19168,059 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 году 4542,14 тыс. руб. 2022 году 3172,819 тыс. руб. 2023 году 4409,7 тыс. руб. 2024 году 3521,7 тыс. руб. 2025 году 3521,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	Реализация основных программных мероприятий к 2025 году позволит: - повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени (снизить количество гибели людей на 15%, снизить количество пострадавшего населения на 10%, снизить материальный ущерб на 15%); - создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров; - обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты; - сократить время оповещения и информирования населения, в том числе и в зонах экстренного оповещения; В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития района путем координации совместных усилий органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления Гороховецкого района, предприятий и организаций.

В настоящее время в районе функционируют: 11 пожаро- и взрывоопасных объектов, 5 гидротехнических сооружений и другие объекты. Большая часть этих объектов представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 2 тысяч жителей района.

Статистика
чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Гороховецкого района в период с 2016 по 2019 год включительно

Гороховецкий район
Года	Количество чрезвычайных ситуаций	Погибло, чел.
2016	1	-
2017	1	-
2018	-	-
2019	-	-
Всего:	2	0

Анализ
количества пожаров в Гороховецком районе

Года	2016	2017	2018	2019
Количество пожаров	57	49	33	83
Количество погибших	1	0	0	5

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.

С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на уровне субъекта и муниципальном уровне Программа является инструментом взаимодействия органов исполнительной власти Гороховецкого района и муниципальных образований, входящих в состав района, и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного и накопленного ущерба.

Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития района, таких как развитие системы пожарной безопасности, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека, входящих в перечень критических технологий, утвержденных Президентом Российской Федерации.

III. Цель и задача программы. сроки реализации программы

Целями программы являются:

- снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

- минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района.

Задачи Программы:

- создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях;

- развитие информационного обеспечения и анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование технической оснащенности;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сроки реализации Программы 2021 - 2025 годы.

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			Базовый показатель 2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Обеспечение доступа населения Гороховецкого района к экстренным оперативным службам с использованием единого телефонного номера "112"	%	50	50	70	80	90	90
2.	Создание муниципального компонента "ОКСИОН" в местах массового пребывания людей.	%	20	20	20	20	20	20
3.	Приобретение системы "Поликом" для оперативного взаимодействия	Шт.	-	-	1	-	-	-
4.	Приобретение оборудования для оперативной группы администрации (оргтехника, радиостанции, средства первичного пожаротушения и оказания первой медицинской помощи)	%	10	15	20	25	30	35
5.	Подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГОЧС на базе государственного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области"	%	17	17	20	25	30	35
6.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	%	20	20	20	20	30	30

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общие затраты из средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район на реализацию Программы составят 19168,059 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2021 году - 4542,14 тыс. руб.;

в 2022 году - 3172,819 тыс. руб.;

в 2023 году - 4409,7 тыс. руб.

в 2024 году - 3521,7 тыс. руб.

в 2025 году - 3521,7 тыс. руб.

V. Ожидаемые результаты реализации программы

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

- снижение количества гибели людей - на 15%;

- снижение количества пострадавшего населения - на 10%;

- снижение материального ущерба - на 15%;

- повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных;

- повышение полноты охвата системами мониторинга - на 30%;

- повышение достоверности прогноза - на 5%;

- создание пунктов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (супермаркеты, рынки, вокзалы).

Социальная эффективность реализации Программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения области.

Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории области.

VI. Методика оценки эффективности программы

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением администрации Гороховецкого района от 17.01.2014 N 42 "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район.

2. Выполнение запланированных мероприятий Программы.

3. Уровень финансового обеспечения Программы.

4. Организация контроля за реализацией Программы, уровень динамики индикаторов.

VII. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.					Исполнители	Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели)
			Год Финансирования	в том числе:
				федер. бюдж.	обл. бюдж.	район. бюдж.	внебюдж. источн.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача:	Создание муниципального компонента региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в рамках создания АПК Безопасный город"
1.1.	Обеспечение доступа населения Гороховецкого района к экстренным оперативным службам с использованием единого телефонного номера "112", оборудование серверной.	2021-2025	Не требует финансирования	-	-	-	-	Отдел ГО,ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района	- подготовка к внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в 2016 г.; - обеспечение охвата 100% территории района территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения
1.2.	Развитие системы "КСЭОН"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	-	-	200,0 200,0 - - -	-	Отдел ГО,ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района	Установка оконечного устройства системы "КСЭОН" в п. Галицы, с. Фоминки
	ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 1:	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	200,0 200,0 - - -	- - -
2.	Задача:	Обеспечение деятельности стационарных и подвижных пунктов управления
2.1.	Приобретение оборудования для комплектования автомобиля оперативной группы администрации района	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	- - 35,0 35,0 35,0	- - -	Отдел ГО,ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района	Своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты
2.2.	Приобретение оргтехники для ЕДДС района	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	- - 30,0 30,0 30,0	- - -	Отдел ГО,ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района	Повышение полноты информационного обеспечения, уровня оперативности и эффективности реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации
	ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 2:	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	- - 65,0 65,0 65,0	- - -
3.	Задача:	Развитие гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций
3.1.	Создание материально-технического резерва ГО и ЧС	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	-	-	- 300,0 300,0 300,0	-	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района	Гарантированное первоочередное обеспечение населения в военное время, а также оснащение территориальных нештатных формирований гражданской обороны при проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
3.2.	Подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГОЧС на базе государственного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	-	-	5,0 5,0 5,0 5,0 5,0	-	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района	Повышение уровня оперативности и эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях
3.3.	Участие в областных соревнований "Школа безопасности"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	-	-	50,0 50,0 50,0 50,0 50,0	-	Управление образования администрации района	Повышение уровня подготовки населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
3.4.	Обеспечение деятельности оперативных дежурных "ЕДДС" Гороховецкого района	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			2078,1 2025,5 3096,7 3096,7 3096,7		Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района	Обеспечение заработной платы сотрудникам "ЕДДС" Гороховецкого района, устойчивое функционирование ЕДДС Гороховецкого района
3.5.	Приобретение наглядной агитации	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			5,0 5,0 5,0 5,0 5,0		Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района	Повышение уровня подготовки населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
	ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 3:	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	2138,1 2085,5 3456,7 3456,7 3456,7	- - -
4.	Задача:	Обеспечение пожарной безопасности объектов культуры и спорта
4.1.	Обеспечение пожарной безопасности МБУ ДО "Детская школа искусств"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			230,0 280,0 - - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района	Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры Гороховецкого района
4.2.	Обеспечение пожарной безопасности МБУК "Межпоселенческий Дом народного творчества и ремесел"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			25,0 - - - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района
4.3.	Обеспечение пожарной безопасности МБУК "Культурно-досуговый центр Ракета"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			1542,6 230,0 540,0 - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района
4.4.	Обеспечение пожарной безопасности МБУК "Современный культурный центр им. П.П. Булыгина"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			82,59 101,1 110,0 - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района
4.5.	Обеспечение пожарной безопасности МБУ ФКС "РДЮФОК"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			196,42 116,22 108,0 - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района
4.6.	Обеспечение пожарной безопасности МБУ Гороховецкого района "РЦК"	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			127,5 160,0 130,0 - -		Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района
	ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 4:	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025			2204,04 887,319 888,0 - -
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:	2021-2025	2021 2022 2023 2024 2025	- - -	- - -	4542,14 3172,819 4409,7 3521,7 3521,7	- - -