Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира

Приложение
к постановлению
администрации города Владимира
от 24 октября 2011 г. N 3045

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Владимира

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- антикоррупционная экспертиза - экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Владимира в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

- коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении правовых актов администрации города, носящих нормативный характер, и проектов указанных актов (далее - нормативные правовые акты (проекты).

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

2.1. Структурные подразделения администрации города, в составе которых имеются юридические службы (юрист), в соответствии со своей компетенцией осуществляют антикоррупционную экспертизу принятых до 01.01.2010 действующих нормативных правовых актов при мониторинге их применения для выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.2. В случае обнаружения в проверяемых нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее структурное подразделение в трехдневный срок готовит проект нормативного правого акта, направленного на исключение коррупциогенного фактора. К проекту нормативного правого акта прилагается пояснительная записка, в которой указывается на выявленный коррупциогенный фактор и меры по его исключению.

2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в случае поступления в адрес администрации города письменных обращений органов государственной власти, иных органов, организаций, граждан о возможной коррупциогенности указанного акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.

2.4. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта в случае, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, проводится правовым управлением администрации города Владимира (далее - управление) на основании поручения главы администрации города.

Управление вправе привлекать к проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта специалистов структурных подразделений администрации города Владимира.

2.5. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в срок, определенный поручением главы администрации города, но не более 10 рабочих дней со дня поступления указанного поручения.

2.6. Управление по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов.

2.7. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных, признанных утратившими силу нормативных правовых актов или в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в них не вносились изменения.

3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.

3.2. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится:

- при разработке проекта - структурным подразделением администрации города Владимира, являющимся разработчиком проекта;

- при проведении правовой экспертизы проекта - управлением.

3.3. Представление проекта для проведения правовой экспертизы в управление осуществляется при условии указания в пояснительной записке сведений об отсутствии в нем коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта.

3.4. В структурных подразделениях администрации антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется специалистом юридической службы (юристом) до согласования проекта руководителем структурного подразделения.

3.5. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится управлением в рамках осуществления правовой экспертизы на этапе его согласования начальником управления.

3.6. Управление проводит антикоррупционную экспертизу проекта не более 5 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу.

3.7. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики управление вправе запросить у структурного подразделения, являющегося разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В указанном случае, по решению начальника управления, срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта может быть продлен, но не более чем до 10 рабочих дней.

3.8. Отсутствие коррупциогенных факторов в проекте подтверждается визой (подписью) начальника управления при согласовании проекта нормативного правового акта.

3.9. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов управление дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов.

3.10. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого управлением ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов)

4.1. В случае выявления коррупциогенных факторов заключение управления по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта) направляется структурному подразделению администрации города, являющемуся разработчиком нормативного правового акта (проекта), для рассмотрения в целях их последующего устранения.

4.2. В случае несогласия структурного подразделения администрации города, являющегося разработчиком нормативного правового акта (проекта), с выводом проведенной управлением антикоррупционной экспертизы о наличии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов, указанный нормативный правовой акт (проект) вносится главе администрации города с приложением заключения управления и с мотивированным обоснованием выраженного несогласия разработчика нормативного правового акта (проекта).