Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 24 сентября 2020 г. N 940 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области", администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы" .

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь" .

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы"
(утв. постановлением администрации района от 24 сентября 2020 г. N 940)

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности МО Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация Гороховецкого района
Разработчик программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района
Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры и строительства администрации района
Соисполнители программы	- МКУ "Административный центр Гороховецкого района" (далее - - Управление образования администрации Гороховецкого района (далее - Управление образования) и подведомственные учреждения МКУ "ИМОЦ" и МБОУ "Галицкая СОШ" ; - Отдел культуры, молодежи и спорта администрации Гороховецкого района (далее - Отдел культуры, молодежи и спорта) и подведомственные учреждения МБУК "МДНТР" , МБУ ДО "ДШИ" и МБУК "СКЦ им. П.П. Булыгина" ; - МАУ Гороховецкого района "Редакция газеты "Новая жизнь" (далее - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"
Основная цель программы	Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы (далее - МО Гороховецкий район)
Основные задачи программы	- повышение эффективности государственной охраны объектов культурного наследия (далее - ОКН); - проведение неотложных противоаварийных работ, предотвращающих разрушение и утрату ОКН; - инженерное обследование ОКН (предварительное (визуальное) обследование); - разработка проектной документации по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ, приспособлению ОКН; - выполнение ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ, консервации, работы по приспособлению ОКН; - обеспечение установки информационных надписей на ОКН; - популяризация ОКН.
Целевые показатели и индикаторы Программы	- Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых были проведены неотложные противоаварийные работы, предотвращающие разрушение и утрату; - Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых было проведено предварительное (визуальное) инженерное обследование; - Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ, приспособлению; - Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых проведены ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы, консервационные работы, работы по приспособлению; - Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, на которых установлены информационные надписи.
Срок реализации программы	2020-2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Бюджет муниципального образования Гороховецкий район
	Годы реализации	Объем средств в рублях
	2020	0,00
	2021	5 250 000,00
	2022	7 600 000,00
	2023	6 850 000,00
	2024	7 500 000,00
	Всего:	27 200 000,00
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- выполнение требований действующего законодательства в сфере охраны ОКН; - популяризация и обеспечение доступа граждан к ОКН; - проведение реставрационных работ и (или) работ по консервации, обследованию на 18ОКН, находящихся в муниципальной собственности Гороховецкого района; - установка информационных надписей на 18 ОКН

II. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Сохранение ОКН является важной задачей, поскольку ОКН (памятники истории и культуры) - это материальное воплощение прошлого народов и наций.

Сохранение и бережное отношение к своему прошлому - отличительная особенность современного цивилизованного государства. ОКН (памятники истории и культуры) представляют собой уникальные свидетельства исторического развития общества, они составляют часть истории района.

Развитие туристической привлекательности даст возможность району развиваться. Город Гороховец - это единственный город в России, в котором на такой маленькой площади сконцентрировано большое количество построек XVII века.

Гороховец один из древнейших городов страны, основан в середине XII века на восточных рубежах Владимиро-Суздальской северо-восточной Руси. Достояние города, оставленное и сохраненное поколениями, должно сохраниться.

На территории Гороховецкого района расположены памятники истории, культуры, архитектуры и градостроительства местного, регионального и федерального значения.

Данной Программой предусматривается проведение инженерного обследования и выработка предложений по необходимым работам для приведения в надлежащее состояние 18 ОКН. Инженерное обследование даст объективную информацию о техническом состоянии ОКН. Необходимо разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию по ремонту и реставрации 18 ОКН, находящихся в муниципальной собственности района, с последующим проведением на них ремонтно-реставрационных работ.

На сегодняшний день многие ОКН требуют проведения комплекса реставрационных работ. Причинами возникновения данной проблемы являются: разрушительное воздействие природных факторов, прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности, ненадлежащее содержание памятников истории и культуры, недостаточное финансирование работ по сохранению ОКН.

Программой предусматривается разработка, изготовление и установка информационных надписей на 18 ОКН, проведение мероприятий по их популяризации, а именно: изготовление печатной продукции и иные мероприятия, направленные на популяризацию ОКН, установка ограждений на объектах, опасных для граждан, в соответствии с приказами Государственной инспекции по охране культурного наследия администрации Владимирской области, установка информационных надписей.

Перечень
объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

N п/п	Наименование объекта культурного наследия	Адрес
1	2	3
	1. Администрация Гороховецкого района
1.	Дом купцов Баратовых, кон. XIX в.	Гороховецкий р-н, д. Овинищи, д. 28
2.	Дом с лавкой, начало XX в.	Гороховецкий р-н, д. Растригино, д. 39
3.	Дом Опарина (Селина), кон. XVII в.	г. Гороховец, ул. Набережная, д. 42
	2. МКУ "Административный центр"
4.	Дом жилой, вторая половина XIX в.	г. Гороховец, ул. Братьев Бесединых, д. 3
5.	Дом Шорина, кон. XIX в	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 18
	3. Управление образования администрации
	Подведомственное учреждение МКУ "ИМОЦ" , за которым закреплено имущество:
6.	Здание богадельни, 1906 г.	г. Гороховец, ул. Советская, д. 17
	Подведомственное учреждение МБОУ "Галицкая СОШ" , за которым закреплено имущество:
7.	Здание железнодорожной школы, 1902 г.	Гороховецкий р-н, д. Великово, ул. Школьная, д. 47
	4. Отдел культуры молодежи и спорта
	Подведомственное учреждение МБУК "МДНТР" , за которым закреплено имущество:
8.	Здание торговых рядов, кон. XIX - нач. ХХ в.	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 10
9.	Дом Карликова, нач. ХХ в.	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 16
	Городская усадьба купца И.П. Морозова, конец XIX - начало XX вв.:
10.	1) Главный дом, начало XX в.	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 83
11.	2) Флигель, конец XIX - начало XX вв.	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 83а
12.	Особняк Шорина, нач. XX в.	г. Гороховец, ул. Московская, д. 43
	Подведомственное учреждение МБУ Гороховецкого района "РЦК" , за которым закреплено имущество:
13.	Трактир П.И. Гладышева с усадьбой Карликовых, начало XX в.	г. Гороховец, ул. Нагорная, д. 1
	Подведомственное учреждение МБУ ДО "ДШИ" , за которым закреплено имущество:
14.	Дом жилой, XIX в.	г. Гороховец, ул. Московская, д. 48
15.	Ансамбль присутственных мест и тюрьмы, 1829 - 1838 гг. (Острог, XVII в.): 3) Здание тюрьмы, 1829 - 1838 гг.	г. Гороховец, ул. Советская, д. 16 б
	Подведомственное учреждение МБУК "СКЦ им. П.П. Булыгина" , за которым закреплено имущество:
	Ансамбль присутственных мест и тюрьмы, 1829 - 1838 гг. (Острог, XVII в.):
16.	1) Здание присутственных мест, 1829 - 1838 гг.	г. Гороховец, ул. Советская, д. 16
17.	2) Служебный корпус (каретник), 1829 - 1838 гг.	г. Гороховец, ул. Советская, д. 16 а
18.	4) Хозяйственный корпус (караульное помещение), 1829 - 1838 гг.	г. Гороховец, ул. Советская, д. 16 в
	5. МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"
19.	Здание торговых рядов, кон. XIX - нач. ХХ в.	г. Гороховец, ул. Ленина, д. 10

III. Приоритеты, цель и задачи Программы

Цель и задачи Программы исходят из приоритетных направлений государственной политики в сфере охраны, сохранения и популяризации ОКН.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник несет ответственность за содержание ОКН.

В целях сохранения ОКН муниципальной собственности и содержания их в надлежащем состоянии Программой определен порядок действий, который отражен в следующих задачах:

1) проведение неотложных противоаварийных работ, предотвращающих разрушение и утрату ОКН;

2) проведение инженерного обследования ОКН (предварительного (визуального) обследования) для определения состояния объекта на текущий момент, уточнения объема работ и выработки рекомендаций по мероприятиям, необходимым для приведения ОКН в надлежащее состояние;

3) разработка проектной документации по сохранению ОКН, приспособлению, документации на проведение противоаварийных работ;

4) выполнение ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ на памятниках, консервация, работы по приспособлению ОКН;

5) разработка проектов, изготовление и установка информационных надписей на 18 ОКН.

Приоритетной задачей является проведение обследования всех ОКН муниципальной собственности для определения перечня мероприятий и объемов средств, необходимых для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовый год	Значение показателей (индикаторов) по годам реализации муниципальной программы (%)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых были проведены неотложные противоаварийные работы, предотвращающие разрушение и утрату, %	0	20	40	60	80	100
2.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых было проведено предварительное (визуальное) инженерное обследование, %	0	20	40	60	80	100
3.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ, приспособлению, %	0	20	40	60	80	100
4.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых проведены ремонтно- реставрационные и противоаварийные работы, консервационные работы, работы по приспособлению, %	0	20	40	60	80	100
5.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых установлены информационные надписи, %	0	20	40	60	80	100

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы определен исходя из стоимости аналогичных работ по разработке проектной документации по ремонту и реставрационных работ на ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район.

Прогноз (справочная оценка) ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлен в таблице 2.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Прогноз (справочная оценка)
ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования

Таблица 2

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования по годам реализации Программы, тыс. руб.					Итого:
		2020	2021	2022	2023	2024
1.	Бюджет муниципального образования Гороховецкий район	0,0	5 250,0	7 600,0	6 850,0	7 500,0	27 200,0
1.1.	Администрация Гороховецкого района	0,0	1 300,0	1 000,0	2200,0	1 500,0	6 000,0
1.2.	МКУ "Административный центр"	0,0	250,0	500,0	500,0	500,0	1 750,0
1.3.	Управление образования	0,0	1 000,0	2 100,0	900,0	2 500,0	6 500,0
1.4.	Отдел культуры, молодежи и спорта	0,0	2 700,0	3 800,0	3 250,0	2 500,0	12 250,0
1.5.	МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	0,0	0,0	200,0	0,0	500,0	700,0

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация Гороховецкого района.

Исполнителем Программы является отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района.

Соисполнителями программы являются:

- МКУ "Административный центр" ;

- Управление образования и подведомственные учреждения: МКУ "ИМОЦ" и МБОУ "Галицкая СОШ" ;

- Отдел культуры, молодежи и спорта и подведомственные учреждения: МБУК "МДНТР" , МБУ ДО "ДШИ" и МБУК "СКЦ им. П.П. Булыгина" ;

- МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь" ,

за которыми закреплено муниципальное недвижимое имущество на праве оперативного управления.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

1. Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ;

3. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ;

4. Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ;

5. Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .

VI. Результативность Программы

Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными в таблице.

Показатели
результативности Программы и методика их расчета

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателей
1	2	3
1.	Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, на которых были проведены неотложные противоаварийные работы, предотвращающие разрушение и утрату, %	Показатель определяется как отношение количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности (или часть общей площади которых находится в муниципальной собственности) и требующих проведения неотложных противоаварийных работ к количеству объектов, на которых были проведены неотложные противоаварийные работы, предотвращающие разрушение и утрату
2.	Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, на которых было проведено предварительное (визуальное) инженерное обследование, %	Показатель определяется как отношение количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности (или часть общей площади которых находится в муниципальной собственности), на которых было проведено предварительное (визуальное) инженерное обследование к количеству таких объектов
3.	Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ, приспособлению, %	Показатель определяется как отношение количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности (или часть общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных проектами по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ к общему количеству таких объектов
4.	Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, на которых проведены ремонтно- реставрационные и противоаварийные работы, консервационные работы, работы по приспособлению, %	Показатель определяется как отношение количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности (или часть общей площади которых находится в муниципальной собственности), на которых проведены ремонтно- реставрационные и противоаварийные, консервационные работы, к общему количеству таких объектов
5.	Доля ОКН, находящихся в муниципальной собственности, на которых установлены информационные надписи, %	Показатель определяется как отношение количества ОКН, находящихся в муниципальной собственности (или часть общей площади которых находится в муниципальной собственности), на которых установлены информационные надписи на, к общему количеству таких объектов

Конечными результатами реализации Программы являются:

- обеспечение сохранения ОКН, находящихся в муниципальной собственности;

- повышение туристической привлекательности Гороховецкого района, создание условий для развития туристической инфраструктуры, создание новых пешеходных туристических маршрутов;

- создание условий для доступа горожан к культурным ценностям;

- повышение уровня государственной охраны ОКН в рамках полномочий органов местного самоуправления.

VII. Методика оценки эффективности программы

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением администрации Гороховецкого района от 17.01.2014 N 42 "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район" .

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по трем направлениям:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район.

2. Выполнение запланированных мероприятий Программы.

3. Уровень финансового обеспечения Программы.

4. Организация контроля за реализацией Программы, уровень динамики индикаторов.

Интегральная оценка действующей целевой программы определяется по формуле:

F = СУММА (Zj x Nj), где:

F - интегральная оценка Программы;

Zj - значение оценки критерия j (в баллах);

Nj - весовой коэффициент (вес критерия j).

Интегральная оценка Программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

Для предоставления интегральных оценок используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя интегральной оценки Программы (F) в баллах	Качественная характеристика Программы
100 >= F >= 80	высоко эффективная
80 > F >= 50	умеренно эффективная
50 > F > = 20	низко эффективная
20 > F >= 0	неэффективная

VIII. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.					Исполнители	Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели)
			Год Финансирования	в том числе:
				федер. бюдж.	обл. бюдж.	район. бюдж.	внебюдж. источн.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель:	Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности МО Гороховецкий район на 2020 - 2024 годы
1.	Задача:	Проведение перечня работ по сохранению ОКН
1.1.	Инженерное обследование ОКН (предварительное (визуальное) обследование)	2020-2024	2020	-	-	0,0	-	- Отдел архитектуры и строительства; - МКУ "Административный центр" ; - Управление образования; - Отдел культуры, молодежи и спорта; - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Пообъектное предварительное (визуальное) обследование и получение данных о текущем состоянии ОКН и предложения по объему необходимых работ на памятнике
			2021	-	-	1 500,0	-
			2022	-	-	450,0	-
			2023	-	-	700,0	-
			2024	-	-	0,0	-
1.2.	Разработка проектной документации по сохранению, консервации, проведению противоаварийных работ, приспособлению на ОКН	2020-2024	2020	-	-	0,0	-	- Отдел архитектуры и строительства; - МКУ "Административный центр" ; - Управление образования; - Отдел культуры, молодежи и спорта; - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Положительное заключение историко-культурной экспертизы
			2021	-	-	1 300,0	-
			2022	-	-	2 300,0	-
			2023	-	-	2 250,0	-
			2024	-	-	0,0	-
1.3.	Проведение неотложных противоаварийных работ, предотвращающих разрушение и утрату ОКН	2020-2024	2020	-	-	0,0	-	- Отдел архитектуры и строительства; - МКУ "Административный центр" ; - Управление образования; - Отдел культуры, молодежи и спорта; - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Сохранение ОКН
			2021	-	-	810,0	-
			2022	-	-	350,0	-
			2023	-	-	200,0	-
			2024	-	-	0,0	-
1.4.	Выполнение ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ, работ по приспособлению на ОКН	2020-2024	2020	-	-	0,0	-	- Отдел архитектуры и строительства; - МКУ "Административный центр" ; - Управление образования; - Отдел культуры, молодежи и спорта; - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Сохранение ОКН
			2021	-	-	1 500,0	-
			2022	-	-	4 000,0	-
			2023	-	-	4 200,0	-
			2024	-	-	7 000,0	-
1.5.	Обеспечение установки информационных надписей на ОКН	2020-2024	2020	-	-	0,0	-	- Отдел архитектуры и строительства; - МКУ "Административный центр" ; - Управление образования; - Отдел культуры, молодежи и спорта; - МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь"	Установка информационной надписи на ОКН
			2021	-	-	140,0	-
			2022	-	-	0,0	-
			2023	-	-	0,0	-
			2024	-	-	0,0	-
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ:		2020-2024	2020	-	-	0,0	-
			2021	-	-	5 250,0	-
			2022	-	-	7 600,0	-
			2023	-	-	6 850,0	-
			2024	-	-	7 500,0	-
ВСЕГО:						27 200,0