Приложение. Государственная программа Владимирской области "О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 - 2022 годы"

Информация об изменениях:

Название изменено с 12 февраля 2018 г. - Постановление администрации Владимирской области от 8 февраля 2018 г. N 76

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации Владимирской области
от 24 июня 2016 г. N 541

Государственная программа
Владимирской области "О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 28 марта, 28 июля 2017 г., 8 февраля, 26 апреля 2018 г., 18 марта, 13 ноября 2019 г., 2 марта, 14 августа 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен 3 марта 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 2 марта 2020 г. N 117

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы Владимирской области

Наименование государственной программы	"О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 -2022 годы" (далее - программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	-
Ответственный исполнитель программы	Комитет общественных связей и средств массовой информации администрации Владимирской области
Участники программы	-
Подпрограммы программы	-
Соисполнители программы	-
Цель программы	Реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества.
Задачи программы	1. Организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации (далее - СМИ) о социально-экономическом развитии Владимирской области, участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий; увеличение объема социально значимых материалов в СМИ. 2. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и СМИ, основанного на принципах социального партнерства, а также профессионального уровня сотрудников региональных СМИ, государственных и муниципальных служащих Владимирской области по вопросам информационного сопровождения деятельности органов государственной власти, участия и роли СМИ в социально-экономическом развитии Владимирской области. 3. Формирование единого регионального информационного пространства.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Увеличение показателей информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области - процентов от числа опрошенных; 2. Удовлетворенность доступностью информации о социально-экономическом развитии Владимирской области - процентов от числа опрошенных; 3. Количество СМИ и организаций сферы СМИ, участвующих в реализации мероприятий программы; 4. Объем информации о социально-экономическом развитии региона в электронных СМИ (областных, региональных, районных сетевых изданиях, телеканалах, радиоканалах, телепрограммах, радиопрограммах, видеопрограммах, информационных агентствах); 5. Объем информационных полос печатной площади формата А-3 в федеральных, областных, региональных, районных печатных СМИ; 6. Количество сотрудников региональных СМИ Владимирской области, участвующих в семинарах, "круглых столах", конференциях по вопросам информационного сопровождения социально-экономического развития Владимирской области; 7. Количество социологических исследований в целях выявления показателей информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области, а также удовлетворенности доступностью указанной информации.
Этапы и сроки реализации программы	2017 - 2019 годы
Объем бюджетных ассигнований программы в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет - 303398,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 303398,2 тыс. рублей; Из областного бюджета предусмотрено: в 2017 году - 47 322,3 тыс. рублей; в 2018 году - 52 322,3 тыс. рублей; в 2019 году - 51 688,4 тыс. рублей; в 2020 году - 50 688,4 тыс. рублей; в 2021 году - 50 688,4 тыс. рублей; в 2022 году - 50 688,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- реализация права граждан на доступ к информации; - повышение информированности граждан о социально-экономическом развитии Владимирской области; - повышение уровня доступности информации, а также удовлетворенности населения информационной открытостью органов государственной власти Владимирской области; - увеличение объемов материалов в средствах массовой информации, освещающих социально-значимую тематику; - повышение эффективности взаимодействия населения, средств массовой информации и органов государственной власти

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важность отрасли средств массовой информации для развития Владимирской области определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала региона.

Создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения региона является первоочередной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей области о социально-экономическом развитии Владимирской области связана также с реализацией социально значимых государственных целевых программ.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции продолжает снижаться и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам получения информации.

При этом коммерциализация телевидения и радио ориентирует их преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб познавательным, просветительским, детским, образовательным передачам, производство которых требует значительного финансирования.

Вследствие чего влияние органов власти региона на концепции вещания теле- и радиоканалов и тематику публикаций периодических и электронных СМИ ограничено. В связи с этим администрацией Владимирской области проводится активная политика в сфере электронных средств массовой информации, а также предпринимаются действия по участию в хозяйственных обществах - учредителях региональных телеканалов, радиоканалов, периодических изданий, Интернет-изданий.

Несмотря на растущую популярность способа получения информации из Интернета, телевидение и информационные программы, как источники получения информации, не утрачивают свою актуальность. Информационные программы до сих пор являются преобладающим инструментом информирования населения, при снижении интереса населения к печатным изданиям и радио.

В настоящее время на территории области действует более 150 средств массовой информации, в т.ч. более 100 - печатных и 50 - электронных (количество растет). Свыше 50% из них являются областными, городскими и районными.

Программа учитывает растущий интерес населения именно к новостям региона, в котором они проживают. Приоритетным направлением программы является вовлечение в процесс информирования населения области именно региональных СМИ, что находит свое отражение в целевых индикаторах программы (приложение N 1). Возможности развития данного направления способствует достаточно широкий спектр региональных СМИ, который позволяет освещать социально значимые темы, широко информировать жителей области о социально-экономическом развитии региона.

Анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, способствующих решению государственных задач, нуждаются в соответствующем стимулировании со стороны государства.

Тенденции, которые приводят к уменьшению объемов материалов на социально значимые темы, сохраняются по настоящее время. Социально-значимые темы, вытесняются публикациями и программами развлекательного, рекламного характера, в том числе и скрытой рекламой, имеющей лишь внешние признаки журналистского жанра, а по сути являющейся оплаченным заказом, поскольку полученные средства от публикации рекламных и иных оплаченных материалов, составляют основную часть собственных доходов СМИ.

Программа направлена на сокращение указанной информации в пользу социально-значимой информации без нанесения ущерба для СМИ.

Основной целью программы является реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества.

В том числе задачей программы является - организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Владимирской области, участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программах, проектах и в мероприятиях, создание условий для формирования положительного образа региона и повышения его инвестиционной привлекательности. В указанный период планируется реализация преимущественно тех проектов, которые направлены на информационное сопровождение решения социально значимых вопросов.

Программой предусмотрены значительные изменения содержательного аспекта социально значимой информации, которая будет подготовлена и размещена.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты программы, сроки и этапы ее реализации

Данная государственная программа отвечает приоритетным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (раздел 5 Концепции) и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.

Цель программы - реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации, с учетом актуальных потребностей гражданского общества.

Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи (выполнить основные мероприятия программы):

1. Организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации о социально-экономическом развитии Владимирской области, об участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программах, проектах и мероприятиях; увеличение объема социально значимых материалов в СМИ;

2. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и СМИ, основанного на принципах социального партнерства, а также профессионального уровня сотрудников региональных СМИ, государственных и муниципальных служащих Владимирской области по вопросам информационного сопровождения деятельности органов государственной власти, участия и роли СМИ в социально-экономическом развитии Владимирской области;

3. Формирование единого регионального информационного пространства.

Достижение указанных выше целей и задач планируется осуществить посредством программно-целевого метода с использованием приведенных в приложении N 1 индикаторов и показателей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Программа и включенные в неё основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на создание условий для реализации права граждан Владимирской области на получение полной и объективной социально - экономической, культурной и иной информации, с учетом актуальных потребностей гражданского общества (приложение N 2).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен 3 марта 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 2 марта 2020 г. N 117

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация основных мероприятий программы будет обеспечиваться за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на обеспечение функций администрации области по размещению информации в СМИ.

Предусмотренные в программе расходы на обеспечение функций администрации области по размещению информации в СМИ носят характер текущей деятельности. Указанные выше расходы согласуются с целевыми статьями и видами расходов, утвержденными законом об областном бюджете. За основу для расчетов приняты действующие расценки редакций средств массовой информации на информационные услуги.

ГАРАНТ:

См. справку "Бюджет Владимирской области. Хронология"

Расходы по основным мероприятиям программы, будут проводиться на основании постановлений (распоряжений) администрации области и утвержденных смет, а также в соответствии с заключенными в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке государственными контрактами на оказание услуг.

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 286 032,1 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета по годам:

в 2017 году - 47322,3 тыс. рублей; в 2018 году - 52322,3 тыс. рублей; в 2019 году - 51688,4 тыс. рублей; в 2020 году - 50688,4 тыс. рублей; в 2021 году - 50688,4 тыс. рублей; в 2022 году - 50688,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 3.

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня информированности населения, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, а также перечень целевых показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации приведен в приложении N 1.

В целом выполнение программы позволит стабилизировать и улучшить ряд целевых показателей, характеризующих развитие региональных средств массовой информации, и информированность населения о социально-экономическом развитии региона и работе органов государственной власти Владимирской области.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 14 августа 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 14 августа 2020 г. N 520

См. предыдущую редакцию

6. Порядок и методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактических достигнутых значений целевых индикаторов программы и их плановых значений, приведенных в Приложении N 1 по формуле:

;

где:

Э _i - степень достижения плановых значений целевых индикаторов программы;

If ₁, If ₂, ..., If _n - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации программы в отчетном периоде;

Ip ₁, Ip ₂, ..., Ip _n - плановое значение целевого индикатора на соответствующий отчетный период;

n - количество целевых показателей программы;

2) оценки эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы, представленных в Приложении N 3 по формуле:

;

где:

Эf - степень финансирования реализации основных мероприятий Программы;

Ff - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы в отчетном периоде;

Fp - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренный на реализацию мероприятий программы в соответствующем отчетном периоде.

3) оценки степени реализации мероприятий Программы:

программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если при значении показателей:

- значение показателя "Эi" составило не менее 95%;

- значение показателя "Эf" составило не менее 95%;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значение показателя "Эi" составило не менее 80%;

- значение показателя "Эf" составило не менее 80%;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Выполнению поставленных в программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации программы (неуправляемые):

1) природные и техногенные катастрофы;

2) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости услуг средств массовой информации.

Внутренние риски реализации программы:

1) недостаточное ресурсное обеспечение программы;

2) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий программы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) коллегиальные обсуждения и принятие решений;

2) детальное планирование работы исполнителей;

3) финансирование мероприятий программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.