Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 сентября 2020 г. N 997 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец на 2021 - 2023 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец на 2021 - 2023 годы"
(утв. постановлением администрации района от 30 сентября 2020 г. N 997)

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Устав муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Разработчик Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Цели Программы	Развитие и совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере организации пассажирских перевозок. Повышение комфорта и безопасности общественного транспорта.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в передвижении на общественном транспорте при оптимальном использовании транспортных средств. 2. Увеличение доступности общественного транспорта, повышения качества и безопасности пассажирских перевозок. 3. Предоставление субсидий на организацию пассажирских перевозок внутригородским и автомобильным транспортом. 4. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (приобретение автобуса).
Целевые индикаторы и показатели Программы	Регулярность выполнения рейсов. Количество утверждённых маршрутов движения общественного автомобильного транспорта.
Сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 636,012 тыс. руб., в том числе: 2021 год -212,004 тыс. руб; 2022 год - 212,004 тыс. руб.; 2023 год - 212,004 тыс. руб. Источник финансирования - средства бюджета муниципального образования город Гороховец.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	Программа направлена на обеспечение потребности населения в качественных и безопасных пассажирских перевозках, а также эффективное и устойчивое функционирование предприятий транспортного комплекса на территории муниципального образования город Гороховец.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В настоящее время в целях поступательного развития экономики города перед транспортным комплексом стоит серьезная задача - обеспечение потребностей населения города в транспортном обслуживании и качестве предоставляемых услуг. Развитию автотранспортных предприятий препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом, вызванная государственным регулированием тарифов.

С каждым годом к автотранспортным предприятиям предъявляются все более высокие требования к качеству пассажирских перевозок, а именно: повышение комфортабельности и безопасности перевозок. Повышение качества пассажирских перевозок невозможно без постепенного обновления парка подвижного состава новым, сконструированным по последнему слову техники автотранспортом.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и Устава муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области необходимо определить направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу и тем самым повысить инвестиционную привлекательность перевозок за счёт расширения автобусных маршрутов и увеличения количества выполняемых рейсов на маршрутах общего пользования.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на маршрутах общего пользования на территории муниципального образования город Гороховец осуществляются регулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам. Маршруты обслуживается автобусами большой, средней и малой пассажировместимости предприятий и (или) организаций, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на осуществление перевозок пассажиров.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом последующих изменений и дополнений) установлены полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Гороховец по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения внутри города.

Сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования город Гороховец в настоящее время насчитывает 4 маршрута. Схема сети автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта на территории муниципального образования город Гороховец представлена в Приложении N 1 к Программе.

Регулярные перевозки на маршрутах осуществляются перевозчиками в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Реестр муниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования город Гороховец представлен в Приложении N 2 к Программе.

3. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Целями Программы является - развитие и совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере организации пассажирских перевозок. Повышение комфорта и безопасности общественного транспорта.

Основные задачи Программы:

1. Обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в передвижении на общественном транспорте при оптимальном использовании транспортных средств.

2. Увеличение доступности общественного транспорта, повышения качества и безопасности пассажирских перевозок.

3. Предоставление субсидий на организацию пассажирских перевозок внутригородским автомобильным транспортом.

4. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение фактически понесенных затрат в связи с оказанием услуг для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (приобретение автобуса).

Реализация Программы позволит:

- повысить качество услуг пассажирского транспорта и их доступность для всех слоев населения;

- оптимизировать маршрутную сеть и совершенствовать транспортную инфраструктуру;

- осуществлять пассажирские перевозки в соответствии с утвержденной маршрутной сетью;

- обеспечивать безопасные условия перевозки пассажиров.

Программа направлена на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования.

Настоящая Программа рассчитана на 2021 - 2023 годы.

Развитие транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов. Их решение требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их поддержки и является необходимым условием стабильной работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории города Гороховца.

Целевые показатели (индикаторы) Программы:

N п/п	Показатели (индикаторы)	Ед. изм.		Значение показателя (индикатора)
			Текущий год	Годы реализации Программы
			2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7
1.	Регулярность выполнения рейсов городского автобусного маршрута не менее	%	99	99	99	99
2.	Количество утверждённых маршрутов движения общественного автомобильного транспорта.	Ед.	4	4	4	4

Регулярность выполнения рейсов на муниципальных маршрутах характеризует качественные характеристики оказываемых транспортными предприятиями услуг. Источник информации - акты оказанных услуг, транспортные предприятия, данные ежемесячного мониторинга.

Расчет осуществляется по формуле:

, где:

Р - регулярность выполнения рейсов на муниципальных маршрутах в сельских поселениях;

Рф - количество фактически выполненных рейсов на муниципальных маршрутах в отчетном периоде (на основе данных первичного учета перевозчиков);

Рп - количество предусмотренных рейсов по расписанию в отчетном периоде (на основе данных перевозчиков).

Расчет производится по каждому перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа, по регулируемым тарифам, автомобильным транспортом общего пользования.

Утверждение регулярных муниципальных маршрутов движения общественного автомобильного транспорта позволит создать условия для развития конкурентной среды на наиболее выгодных для перевозки пассажиров маршрутах.

4. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки автотранспортного предприятия.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Основной формой оказания поддержки является выделение субсидий из бюджета муниципального образования город Гороховец:

1. Предоставление субсидий на организацию пассажирских перевозок внутригородским автомобильным транспортом.

2. Распределение средств бюджета субсидии по годам:

2021 год -212,004 тыс. руб;

2022 год - 212,004 тыс. руб.;

2023 год - 212,004 тыс. руб.

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 3 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования составляет 636,012 тыс. руб., в том числе:

2021 год -212,004 тыс. руб;

2022 год - 212,004 тыс. руб.;

2023 год - 212,004 тыс. руб.

Источник финансирования Программы - средства бюджета муниципального образования город Гороховец.

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

В ходе реализации Программы заказчик Программы организует согласование бюджетных заявок на финансирование программных мероприятий и контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Исполнение мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнителем программы с организациями, выполняющими поставку автобусов, осуществление пассажирских перевозок в соответствии с утвержденной маршрутной сетью.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие транспортного
обслуживания населения
муниципального образования
город Гороховец на 2021 - 2023 годы"

Схема
сети автобусных маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта на территории муниципального образования город Гороховец

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие транспортного
обслуживания населения
муниципального образования
город Гороховец на 2021 - 2023 годы"

Реестр
муниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования город Гороховец

Регистрационный номер маршрута

Порядковый номер маршрута

Наименование маршрута регулярных перевозок

Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты

Наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок

Протяженность маршрута регулярных перевозок, км

Порядок посадки и высадки пассажиров 1

Вид регулярных перевозок

Данные о транспортных средствах, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок

Вид

Максимальное количество транспортных средств

Экологические характеристики 3

Максимальный срок эксплуатации транспортных средств

прямое направление

обратное направление

Всего

в том числе по транспортным средствам каждого класса 2

Б

С

М

ОМ

1

2

пл. Патоличева - ул. Горького 4

ул. Ленина (Детский сад N3), ул. Ленина (пл. Ленина), ул. Ленина (пов. на ул. Никольская), ул. Ленина (Красное Село), ул. Комсомольская (ЦРБ), ул. Комсомольская (поворот на ул. Горького), ул. Горького 1, ул. Горького 2, ул. Горького 3)

ул. Ленина, ул. Никольская, ул. Комсомольская, ул. Горького

4,8

4,8

в любом месте

регулярные перевозки по регулируемым тарифам

Автобус

3

3

любой

15

2

4

м-н Омлево - ул. Горького 4

пов. на м-н Омлево, Русджам, ул. Гагарина 5 (Русджам), ул. Гагарина 4, ул. Гагарина 3, ул. Гагарина 2, ул. Гагарина (ДЭУ), ул. Ленина (Красное Село), ул. Комсомольская (ЦРБ), ул. Комсомольская (поворот на ул. Горького), ул. Горького 1, ул. Горького 2, ул. Горького 3)

м-н Омлево, а/д Гороховец - ст. Гороховец - Тумботино, ул. Гагарина, а/д М-7 "Волга", ул. Ленина, ул. Никольская, ул. Комсомольская, ул. Горького

8,1

8,1

в любом месте

регулярные перевозки по регулируемым тарифам

Автобус

3

2

1

любой

15

3

7

пл. Патоличева - ул. Горького 4

ул. Ленина (Детский сад N3), ул. Ленина (пл. Ленина), ул. Полевая, ул. Ленина (пов. на ул. Никольская), ул. Ленина (Красное Село), ул. Комсомольская (ЦРБ), ул. Комсомольская (поворот на ул. Горького), ул. Горького 1, ул. Горького 2, ул. Горького 3)

ул. Ленина, ул. Братьев Бесединых, ул. Мира, ул. Лермонтова, ул. Кирова, ул. Полевая, ул. Никольская, ул. Комсомольская, ул. Горького

11,9

11,9

в любом месте

регулярные перевозки по регулируемым тарифам

Автобус

2

2

любой

15

4

8

пл. Патоличева - м-н Омлево

ул. Ленина (Детский сад N3), ул. Ленина (пл. Ленина), ул. Гагарина (ДЭУ), ул. Гагарина 2, ул. Гагарина 3, ул. Гагарина 4, ул. Гагарина 5 (Русджам), Русджам)

ул. Ленина, ул. Братьев Бесединых, ул. Красноармейская, ул. 1 Мая, ул. Гагарина, а/д Гороховец - ст. Гороховец - Тумботино, м-н Омлево (ул. Строителей)

5,7

5,7

в любом месте

регулярные перевозки по регулируемым тарифам

Автобус

3

3

любой

15

Примечания:

¹- только в установленных остановочных пунктах ("остановочные пункты"), в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок ("в любом месте");

² - автобусы классифицируются по габаритной длине в метрах: "ОМ" - автобусы особо малого класса (длина до 5,0 метров включительно), "М" - автобусы малого класса (длина более чем 5,0 метров до 7,5 метра включительно), "С" - автобусы среднего класса (длина более чем 7,5 метра до 10,0 метров включительно), "Б" - автобусы большого класса (длина более чем 10,0 метров до 16,0 метров включительно);

³ - указываются экологические характеристики транспортных средств, которые допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с ограничениями, установленными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по территориям которых проходит данный маршрут, например, "Евро-2 и выше". Если таких ограничений не установлено, делается запись "любой".

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие транспортного
обслуживания населения
муниципального образования
город Гороховец на 2021 - 2023 годы"

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.							Исполнители	Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели)
			Год финансирования		в том числе:
				Всего:	фед. бюдж.	обл. бюдж.	район. бюджет, тыс. руб.	город. бюдж., тыс. руб.	внебюдж. источн.
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
1.	Предоставление субсидий на организацию пассажирских перевозок внутригородским автомобильным транспортом	2021-2023	2021	212,000	-	-	-	212,000	-	Перевозчики	Осуществление пассажирских перевозок в соответствии с утвержденной маршрутной сетью.
			2022	212,000	-	-	-	212,000	-
			2023	212,000	-	-	-	212,000	-
2.	Расходы на осуществление регулярных пассажирских перевозок внутригородским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в рамках муниципальной программы "Поддержка и развитие транспортного обслуживания населения муниципального образования город Гороховец на 2021 - 2023 годы"	2021-2023	2021	0,004	-	-	-	0,004	-	Перевозчики	Осуществление регулярных пассажирских перевозок внутригородским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам
			2022	0,004	-	-	-	0,004	-
			2023	0,004	-	-	-	0,004	-
ИТОГО:			2021 2022 2023	212,004 212,004 212,004	- - -	- - -	- - -	212,004 212,004 212,004	- - -
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ:				636,012	-	-		636,012	-
				636,012