Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 сентября 2020 г. N 1006 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях дальнейшего улучшения ситуации в районе обеспечения безопасности дорожного движения, снижения количества дорожно-транспортных происшествий на территории района и пострадавших в них администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2023 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2023 годы"
(утв. постановлением администрации района от 30 сентября 2020 г. N 1006)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Разработчик Программы	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Цель Программы	- обеспечение охраны, здоровья граждан и их имущества; - повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Гороховецкого района; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение аварийности в дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими и снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Основные задачи Программы	- повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности; - совершенствование районной сети автомобильных дорог; - совершенствование системы обучения участников дорожного движения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах; - повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки водителей транспортных средств.
Ответственный исполнитель Программы	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
Исполнители мероприятий Программы	- Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; - Управление образования администрации Гороховецкого района; - ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию); - Гороховецкая районная организация ВОА (по согласованию).
Сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1 385,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2021 г. - 465,0 тыс. руб. - 2022 г. - 450,0 тыс. руб. - 2023 г. - 470,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- снижение аварийности на дорогах, сокращение числа погибших и пострадавших в ДТП граждан; - совершенствование условий движения по дорожной сети Гороховецкого района
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение показателей аварийности: - количество ДТП; - числа погибших в ДТП; - числа пострадавших в ДТП.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Ежегодно в Российской Федерации регистрируется свыше 160 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 17 тыс. человек и получают ранения свыше 210 тыс. человек.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Проблема аварийности на автомобильном транспорте в стране приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.

Происшествия на дорогах являются серьезной социально-экономической проблемой и в Гороховецком районе. С 2017 по 2019 г.г. на автодорогах муниципального образования Гороховецкий район произошло 85 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 13 человек и получили ранения различной степени тяжести 92 человека.

За 12 месяцев 2019 года на территории муниципального образования Гороховецкий район произошло 28 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 3 человека и получили ранения различной степени тяжести 34 человека. При этом было зарегистрировано 3 дорожно-транспортных происшествия с участием пешеходов, в которых погиб 1 человек и получили ранения различной степени тяжести 2 человека. За данный период было зарегистрировано 5 ДТП с участием детей, в которых получили ранения различной степени тяжести 5 детей.

Таблица 1

Показатели
аварийности по муниципальному образованию Гороховецкий район за 2017 - 2019 годы

Года	Количество			Динамика по сравнению с предыдущим годом
	ДТП	Погибших	Раненых	ДТП	Погибших	Раненых
2017	27	5	28	-	-	-
2018	30	5	30	+3	0	+2
2019	28	3	34	-2	-2	+4

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, относятся:

- недостаточное понимание и поддержка проводимых мероприятий со стороны общества;

- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения;

- высокий уровень автомобилизации общества.

Таблица 2

Дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов

Года	Количество			Динамика по сравнению с предыдущим годом
	ДТП	Погибших	Раненых	ДТП	Погибших	Раненых
2017	7	4	4	-	-	-
2018	4	1	3	-3	-3	-1
2019	3	1	2	-1	0	-1

Таблица 3

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей

Года	Количество			Динамика по сравнению с предыдущим годом
	ДТП	Погибших	Раненых	ДТП	Погибших	Раненых
2017	5	0	1	-	-	-
2018	5	0	5	0	0	+4
2019	5	0	5	0	0	0

В условиях высоких темпов роста численности автопарка, имеющего место в последние годы, интенсивность движения на дорогах района увеличивается. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не всегда отвечает современным требованиям.

Требуют решения вопросы снижения уровня аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детского травматизма), осуществления мероприятий по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках дорог, включая ликвидацию очагов концентрации ДТП на дорожной сети Гороховецкого района.

В результате реализации в полной мере мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Гороховецкий район на 2021 - 2023 годы" планируется снизить количество дорожно-транспортных происшествий, а также уровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий и обеспечиваться безопасность и благополучие граждан.

3. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели

Целью Программы является обеспечение охраны, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах муниципального образования Гороховецкий район, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение аварийности в дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими и снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Основные задачи:

- повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности;

- совершенствование районной сети автомобильных дорог;

- совершенствование системы обучения участников дорожного движения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах;

- повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки водителей транспортных средств.

4. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации и управления Программой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.

Программа реализуется в соответствии со следующими принципами:

- цели Программы достигаются за счет мероприятий, состав которых формируется на местном уровне;

- финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Гороховецкий район, с возможным привлечением средств областного бюджета и внебюджетных источников;

- реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, работ и услуг, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Координацию всей работы по реализации Программы осуществляет отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района.

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение общего количества дорожно-транспортных происшествий, количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием значений следующих показателей:

1) снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

2) снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

3) снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением администрации Гороховецкого района от 17.01.2014 N 42 "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по нескольким направлениям:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район.

2. Выполнение запланированных мероприятий Программы.

3. Уровень финансового обеспечения Программы.

4. Организация контроля за реализацией Программы, уровень динамики индикаторов.

Интегральная оценка действующей целевой программы определяется по формуле:

, где:

F - интегральная оценка Программы;

Zj - значение оценки критерия j (в баллах);

Nj - весовой коэффициент (вес критерия j).

Интегральная оценка Программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

Для предоставления интегральных оценок используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя интегральной оценки Программы (F) в баллах	Качественная характеристика Программы
100 >= F >= 80	высоко эффективная
80 > F >= 50	умеренно эффективная
50 > F > = 20	низко эффективная
20 > F >= 0	неэффективная

6. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на местном уровне, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 385,0 тыс. руб.

Указанные объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета муниципального образования Гороховецкий район на соответствующий период.

Финансирование мероприятий Программы по годам реализации составляет:

- в 2021 году - 465,0 тыс. руб.;

- в 2022 году - 450,0 тыс. руб.;

- в 2023 году - 470,0 тыс. руб.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	Прогнозируемые показатели / ед. измерения	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
1.	Организационно-методическая работа
1.1.	Анализ состояния дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района; ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
1.2.	Систематический контроль за проведением в образовательных учреждениях мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района; ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
1.3.	Проведение семинаров с начальниками летних оздоровительных лагерей	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района; ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
1.4.	Проверка подготовки образовательных учреждений к новому учебному году, обследование маршрутов	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района; ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
1.5.	Проведение тематических бесед в коллективах образовательных учреждений по Правилам дорожного движения	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
1.6.	Проведение педагогического расследования по каждому факту ДТП с детьми	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района
2.	Профилактическая работа
2.1.	Проведение занятий с учащимися по изучению Правил безопасности на улицах на уроках ОБЖ	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
2.2.	Проведение встреч с родителями по вопросам детского дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
2.3.	Обеспечить освещение вопросов профилактики детского дорожного травматизма в средствах массовой информации	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
2.4.	Активизировать и совершенствовать работу отрядов юных инспекторов движения	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
2.5.	Проведение встреч с медицинскими работниками по вопросу оказания первой медицинской помощи	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
2.6.	Приобретение форменной одежды для юных инспекторов движения отряда ЮИД	2021	45,0	Приобретение 5 комплектов форменной одежды	Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района
2.7.	В целях улучшения адаптации детей и подростков транспортной среде, восстановление навыков, связанных с безопасным поведением на улицах и дорогах проводить:
	- месячник "Внимание, дети!"	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
	- "Неделя безопасности"	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
	- районный слет юных инспекторов движения	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
	- районный конкурс "Безопасное колесо"	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
	- смотр-конкурс "Зеленый огонек"	2021-2023	Не требует финансирования	-	Образовательные учреждения
	- смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района
3.	Подготовка педагогических работников к осуществлению профилактической работы с детьми
3.1.	Изучение методик по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района
4.	Контроль за деятельностью образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
4.1.	Проведение фронтальных проверок образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района
4.2.	Анализ обеспеченности образовательных учреждений наглядными пособиями и методиками	2021-2023	Не требует финансирования	-	Управление образования администрации Гороховецкого района
5.	Мероприятия по повышению организации дорожного движения
5.1.	Установка дорожных знаков	2022-2023	80,0		Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
		2022	30,0	Установка 20 дорожных знаков
		2023	50,0	Установка 33 дорожных знаков
5.2.	Разработка проектов организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах	2021-2023	660,0		Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
		2021	220,0	Разработка ПОДД на 64 автомобильные дороги
		2022	220,0	Разработка ПОДД на 64 автомобильные дороги
		2023	220,0	Разработка ПОДД на 64 автомобильные дороги
6.	Мероприятия по повышению безопасности пешеходов в дорожном движении, включая организацию безопасности пешеходных переходов
6.1.	Приобретение световозвращающих элементов для учащихся образовательных учреждений	2021-2023	30,0		Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; Управление образования администрации Гороховецкого района
		2021	10,0	Приобретение 200 шт. световозвращающих элементов
		2022	10,0	Приобретение 200 шт. световозвращающих элементов
		2023	10,0	Приобретение 200 шт. световозвращающих элементов
7.	Мероприятия по улучшению условий дорожного движения
7.1.	Приведение в соответствие с нормативными требованиями остановочных пунктов	2021-2023	570,0		Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района
		2021	190,0	Установка одного автобусного павильона
		2022	190,0	Установка одного автобусного павильона
		2023	190,0	Установка одного автобусного павильона
8.	Мероприятия по повышению дорожно-транспортной культуры населения и водителей транспортных средств
8.1.	Продолжить работу по разъяснению Правил дорожного движения на сходах граждан в населенных пунктах района	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
8.2.	Организация публикаций по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в газете "Новая жизнь"	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
8.3.	Разъяснять соблюдение Правил дорожного движения в коллективах предприятий и организаций	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
8.4.	Заслушивать на комиссии по безопасности дорожного движения руководителей предприятий по работе с водителями	2021-2023	Не требует финансирования	-	Комиссия по БДД
8.5.	Проводить работу по повышению качества профессиональной подготовки и переподготовки водителей транспортных средств	2021-2023	Не требует финансирования	-	Гороховецкая районная организация ВОА (по согласованию)
8.6.	Продолжить практику проведения целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение аварийности, повышение дорожно-транспортной культуры населения, таких как: "Автобус", "Внимание, дети!", "Внимание, переезд!", "Дорожный знак" и др.	2021-2023	Не требует финансирования	-	ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району (по согласованию)
Итого по программе, тыс. руб.			1385,0
		2021	465,0
		2022	450,0
		2023	470,0

8. Объемы финансирования программы

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятий	Периоды (сроки) проведения мероприятий по источникам финансирования						ИТОГО:
		2021		2022		2023
		Р. Б.	Всего	Р. Б.	Всего	Р. Б.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Приведение в соответствие с нормативными требованиями остановочных пунктов	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	190,0	570,0
2.	Разработка проектов организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах	220,0	220,0	220,0	220,0	220,0	220,0	660,0
3.	Установка дорожных знаков	0	0	30,0	30,0	50,0	50,0	80,0
4.	Приобретение форменной одежды для юных инспекторов движения отряда ЮИД	45,0	45,0	0	0	0	0	45,0
5.	Приобретение световозвращающих элементов для учащихся образовательных учреждений	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	30,0
ИТОГО:		465,0	465,0	450,0	450,0	470,0	470,0	1385,0

Р.Б. - Бюджет МО Гороховецкий район