Приложение N 3. Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "Одного окна"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 31 декабря 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 30 декабря 2020 г. N 934

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 28 ноября 2013 г. N 1344

Правила
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "Одного окна"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2019 г., 30 декабря 2020 г., 31 марта, 28 сентября 2021 г.

1. Настоящие правила определяют механизм предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области (далее - МФЦ), а также сроки и порядок представления отчетности об использовании иного межбюджетного трансферта.

2. Иной межбюджетный трансферт бюджетам муниципальных образований предоставляется в целях софинансирования расходов по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда специалистов и руководителей МФЦ и ТОСП (территориально обособленные структурные подразделения).

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие МФЦ, созданного муниципальным образованием, в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376.

4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) утверждение муниципальными правовыми актами мероприятий, установленных пунктом 2 настоящих Правил, на которые предоставляется иной межбюджетный трансферт в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях осуществления которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) получение от муниципального образования документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям соглашения с муниципальным образованием;

г) размер бюджетных ассигнований в местном бюджете составляет не менее 5 процентов расходного обязательства муниципального образования, в целях осуществления которого предоставляется иной межбюджетный трансферт.

5. В качестве подтверждения исполнения муниципальными образованиями обязательств могут приниматься средства бюджета муниципального образования, направленные на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МФЦ.

6. Методика распределения иного межбюджетного трансферта.

6.1. Выделение иного межбюджетного трансферта осуществляется путем распределения общего объема средств, предусмотренных государственной программой на софинансирование мероприятия 5 "Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

6.2. Размер иного межбюджетного трансферта определяется по следующей формуле:

S = Nоi x Z x kбо, где:

S - сумма иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию Владимирской области;

Noi - количество окон обслуживания МФЦ муниципального образования Владимирской области в соответствии с утвержденной схемой размещения МФЦ Владимирской области;

Z - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников МФЦ в год в расчете на одно окно МФЦ.

Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников МФЦ в год в расчете на одно окно МФЦ устанавливается исходя из среднего значения фонда оплаты труда сотрудников МФЦ в расчете на одно окно обслуживания и составляет 482644,61 рубля в год.

Среднее значение фонда оплаты труда сотрудников МФЦ в расчете на одно окно обслуживания может быть скорректировано путем внесения изменений в настоящие правила;

kбо - корректирующий коэффициент.

Корректирующий коэффициент kбо зависит от достижения среднегодового значения количества услуг, оказываемых одним окном обслуживания МФЦ в день:

при значении среднегодового количества услуг, оказываемых одним окном обслуживания МФЦ в день 24 и более, - 1;

при значении среднегодового количества услуг, оказываемых одним окном обслуживания МФЦ в день от 20 до 23 и более, - 0,9;

при значении среднегодового количества услуг, оказываемых одним окном обслуживания МФЦ в день 19 и менее, - 0,8.

Корректирующий коэффициент применяется, начиная с 01.07.2016 и может быть скорректирован по результатам оценки деятельности МФЦ за отчетный период.

Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджетам муниципальных образований Владимирской области в пределах средств, установленных законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

7. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашений между Департаментом регионального развития Владимирской области и соответствующим муниципальным образованием - получателем иного межбюджетного трансферта в размере, предусмотренном в настоящей государственной программе.

7.1. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются иные межбюджетные трансферты;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях осуществления которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

д) сроки, порядок и форму представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, а также о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8. Порядок оценки эффективности использования иного межбюджетного трансферта.

8.1. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется исходя из следующих показателей:

а) соответствие фактически предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг перечням государственных и муниципальных услуг, утвержденных в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", - 100%;

б) соответствие количества работающих окон обслуживания МФЦ и окон обслуживания ТОСП действующей схеме размещения МФЦ Владимирской области - 100%.

9. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не может быть использован на иные цели.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 28 сентября 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 28 сентября 2021 г. N 634

См. предыдущую редакцию

10. Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджеты муниципальных образований осуществляется Департаментом регионального развития Владимирской области с единого счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытого для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые для обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренного муниципальному образованию иного межбюджетного трансферта администрация муниципального образования предоставляет в Департамент регионального развития Владимирской области заявку о перечислении иного межбюджетного трансферта по форме и в срок, установленные в соглашениях на предоставление иного межбюджетного трансферта.

12. Органы местного самоуправления ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент регионального развития Владимирской области отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, отчет о расходовании собственных средств местных бюджетов, а также иные отчеты, предусмотренные соглашением, если соглашением не предусмотрен иной срок предоставления данных отчетов.

13. Контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта, условиями их предоставления, а также достижением муниципальным образованием показателей результативности, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок, осуществляет Департамент регионального развития Владимирской области.

Плановая проверка осуществляется ежеквартально по месту нахождения Департамента регионального развития Владимирской области на основании отчета и документов, предоставляемых муниципальными образованиями.

Внеплановая проверка проводится в объеме, определенном правовым актом, в муниципальном образовании по документальному и фактическому изучению операций с использованием средств иного межбюджетного трансферта, произведенных муниципальным образованием.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 апреля 2021 г. - Постановление администрации Владимирской области от 31 марта 2021 г. N 179

См. предыдущую редакцию

14. При установлении нецелевого использования средств иного межбюджетного трансферта указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством и о выявленных нарушениях информируется Счетная палата Владимирской области.

14.1. При нарушении муниципальным образованием условий предоставления иного межбюджетного трансферта к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления иного межбюджетного трансферта были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14.2. В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход областного бюджета, денежные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта не достигнуты показатели результативности использования иного межбюджетного трансферта (пункт 7.1 настоящих Правил) и в срок до первой даты представления отчетности в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vимт x k x m / n,

где:

Vимт - размер иного межбюджетного трансферта, представленного бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, определяется:

а) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

16. Средства иного межбюджетного трансферта, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.