Приложение N 2. Порядок ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 31 января 2022 г. - Постановление администрации Владимирской области от 31 января 2022 г. N 33

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
администрации Владимирской области
от 28 января 2015 г. N 32

Порядок
ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 27 декабря 2017 г., 31 января 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила, цели и условия предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся старше 7 лет, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - обучающиеся), постоянно проживающих на территории Владимирской области, на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения (далее - перевозчик, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях компенсации перевозчикам потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся, постоянно проживающих на территории Владимирской области, на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения.

3. Субсидии предоставляются Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области (далее - Департамент), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Получателями субсидии являются перевозчики, отобранные по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений (далее - отбор), в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, на основании направленных в Департамент заявок перевозчиков.

5. Критериями отбора перевозчиков являются:

а) наличие заключенного с Департаментом договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Владимирской области (далее -договор на организацию транспортного обслуживания);

б) осуществление перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по тарифам, установленным Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области;

в) обеспечение льготного проезда обучающихся пригородным железнодорожным транспортом с 1 января по 15 июня и с 1 сентября по 31 декабря включительно;

г) установление Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (среднего тарифа при установлении платы за проезд) для перевозчика в размере ниже его экономически обоснованного уровня.

6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -единый портал) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете).

II. Порядок проведения отбора перевозчиков для предоставления субсидий

7. Для проведения отбора Департамент размещает на своем официальном сайте www.dtdx.avo.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Департамента) и на едином портале объявление о проведении отбора.

В объявлении о проведении отбора указываются:

- сроки проведения отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

- дата начала подачи или окончания приема заявок на участие в отборе, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Департамента;

- цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

- результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на котором обеспечивается проведение отбора;

- требования к перевозчикам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых перевозчиками для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

- порядок подачи перевозчиками заявок на участие в отборе и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых перевозчиками в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Порядка;

- порядок отзыва перевозчиками заявок на участие в отборе, порядок возврата перевозчикам заявок на участие в отборе, определяющий, в том числе, основания для возврата заявок на участие, порядок внесения перевозчиками изменений в заявки на участие;

- правила рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе в соответствии с пунктами 12 - 18 настоящего Порядка;

- порядок предоставления перевозчикам разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого перевозчик - получатель субсидии должен подписать договор о предоставлении субсидии;

- условия признания перевозчика - получателя субсидии уклонившимся от заключения договора о предоставлении субсидии;

- дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Департамента, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения получателя субсидии.

8. Перевозчик по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

а) наличие заключенного с Департаментом договора на организацию транспортного обслуживания населения;

б) наличие экспертного заключения Департамента государственного регулирования цен и тарифов области Владимирской области о размере плановых экономически обоснованных затрат перевозчика и планового пассажирооборота на текущий финансовый год.

в) у перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) у перевозчика отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

д) перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении перевозчика не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в совокупности превышает 50 процентов;

ж) перевозчик не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

з) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере юридического лица.

9. Заявка на участие в отборе подается перевозчиком в Департамент в произвольной форме на бумажном носителе и (или) в электронном виде на адрес электронной почты: deptrans@avo.ru deptrans@avo.ru (заверенные сканированные копии представленных документов с наименованием, каждый документ в виде отдельного файла).

К заявке прилагаются следующие документы:

а) справка на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, подтверждающая отсутствие у перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подтверждающая отсутствие у перевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) документы, подписанные руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером, подтверждающие, перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении перевозчика не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) документы, подтверждающие отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере юридического лица;

д) документы, подтверждающие что перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) документы, подписанные руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером, подтверждающие, что перевозчик не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

ж) справка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем подтверждающая, что перевозчик соответствует критериям отбора, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

з) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, а также имеющего право на подписание договора о предоставлении субсидии, заверенный в установленном порядке;

и) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о перевозчике, о подаваемой перевозчиком заявке, иной информации о перевозчике, связанной с отбором;

к) опись входящих в состав заявки документов.

Перевозчики несут ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Все представляемые документы, входящие в заявку, должны быть четко (разборчиво) напечатаны и заполнены по всем пунктам (в случае отсутствия данных ставится прочерк). Подчистки и исправления не допускаются.

Документы на иностранном языке перевозчик представляет вместе с их переводом на русский язык, заверенным в соответствии с действующим законодательством.

Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 9 настоящего Порядка. Все листы заявки должны быть пронумерованы.

Копии входящих в состав заявки документов должны быть заверены руководителем организации железнодорожного транспорта, удостоверяющим полное соответствие их подлинникам, и содержать отметку о заверении копии, которая включает в себя: указание о месте нахождения подлинника документа, слово "Верно" наименование должности лица, заверившего копию, личную подпись руководителя организации, расшифровку подписи, дату заверения, печать.

11. Заявки, поданные в Департамент, подлежат регистрации в день их поступления в Департамент.

Перевозчик вправе подать одну заявку на участие в отборе.

Перевозчик вправе отозвать заявку путем направления в Департамент не позднее даты окончания приема заявок уведомления об отзыве заявки.

Перевозчик вправе внести в заявку изменения не позднее даты окончания приема заявок путем подачи новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана в порядке, установленном настоящим пунктом.

12. Для проведения отбора перевозчиков в Департаменте создается комиссия по предоставлению субсидий (далее - Комиссия) в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Состав Комиссии утверждается правовым актом Департамента.

Руководство заседаниями Комиссии осуществляет председатель (в его отсутствие - заместитель).

13. Заседания Комиссии считаются правомочными при наличии на заседании не менее 2/3 ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов при открытом голосовании присутствующих на заседании членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

14. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем (в его отсутствие - заместителем) и секретарем.

15. Комиссия рассматривает поступившие от перевозчиков заявки на участие в отборе на предмет их соответствия требованиям пунктов 9, 10 настоящего Порядка в течение 20 рабочих дней со дня окончания даты приема заявок, установленной в объявлении о проведении отбора, и принимает решение об отборе заявок или об отклонении в отборе по основаниям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка.

16. Основаниями для отклонения в отборе заявки при рассмотрении и оценке заявок являются:

- несоответствие перевозчика требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка;

- несоответствие заявки и документов, представленных перевозчиком, требованиям, установленным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной перевозчиком информации;

- подача перевозчиком заявки после даты окончания приема заявок, установленной в объявлении о проведении отбора.

17. Об отклонении в отборе заявки Департамент уведомляет перевозчика в письменной форме с указанием причин отклонения в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении.

18. На основании протокола Комиссии об отборе заявки Департамент в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем подписания протокола заседания Комиссии, принимает решение об отборе заявки перевозчика и утверждении получателя субсидии, с которым заключается договор о предоставлении субсидии.

19. Департамент не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения об утверждении получателя субсидии, размещает на едином портале, а также на официальном сайте Департамента информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информацию о перевозчиках, заявки которых были рассмотрены;

- информацию о перевозчиках, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование получателя субсидии, с которым заключается договор о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ему субсидии.

20. Получатель субсидии в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, должен подписать договор о предоставлении субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

21. Для получения субсидии перевозчик не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме;

б) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную перевозчиком, и полученную не ранее чем за 1 месяц до даты представления документов;

в) отчет о количестве реализованных билетов в разрезе станций, отчет о потерях в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся;

г) отчеты по форме ЦО-22 пригород "Отчет о перевозке пассажиров предприятиями пригородного комплекса, утвержденной распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от 27.04.2004 N 1964р и по форме ЦО-22ф пригород "Отчет о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса", утвержденной распоряжением вице-президента ОАО "РЖД" от 22.06.2004 N 2636р по перевозке обучающихся на территории Владимирской области за отчетный период, заверенные перевозчиком, подтверждающие объем фактически недополученных доходов;

д) отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктами 29, 30 настоящего Порядка;

е) счет на оплату.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

22. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты поступления документов, а при представлении уточненных документов - в течение 1 рабочего дня с даты их поступления осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о предоставлении перевозчику субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.

Документы возвращаются в случае выявления в них неточностей или представления их с нарушением требований и условий, установленных договором о предоставлении субсидии и пунктом 21 настоящего Порядка.

Перевозчик в течение 3 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.

23. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии перевозчику являются:

а) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, определенным пунктом 21 настоящего Порядка;

б) непредоставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 21 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленной перевозчиком информации.

24. Субсидии предоставляются перевозчику в размере фактически понесенных потерь в доходах в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся и перечисляются Перевозчику на основании отчетов о количестве реализованных билетов и потерях в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся за отчетный месяц.

Компенсация потерь в доходах перевозчика за проданные абонементные билеты производится при условии их реализации с 1 сентября по 16 мая включительно.

25. Размер субсидии определяется по формуле:

, где:

- полная стоимость перевозки обучающихся, руб.,

, где:

- количество реализованных со скидкой 50% разовых (абонементных) проездных билетов, шт.;

- средняя стоимость одного проездного билета, руб.;

- доходы, полученные перевозчиком от перевозки обучающихся, руб.

26. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключенного Департаментом с перевозчиком

Для заключения договора о предоставлении субсидии перевозчик представляет в Департамент:

а) справку по состоянию на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справку, подтверждающую отсутствие у перевозчика на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) документы, подписанные руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером, подтверждающие, что перевозчик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении перевозчика не введена процедура банкротства, деятельность