Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 26 января 2021 г. N 55 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Гороховецкого района на 2022 - 2026 годы"

В целях совершенствования профилактики наркомании населения на территории района, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Гороховецкого района на 2022 - 2026 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022 и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Гороховецкого района на 2022 - 2026 годы"
(утв. постановлением администрации района от 26 января 2021 г. N 55)

I. Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа Гороховецкого района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Гороховецкого района на 2022 - 2026 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; - Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, принятая Государственным антинаркотическим комитетом 26.06.2009; - Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик	Администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района
Разработчик Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации Гороховецкого района
Цель Программы	Снижение уровня потребления и незаконного оборота наркотиков в интересах сохранения здоровья населения, улучшения демографической ситуации, эффективного социально-экономического развития региона.
Задачи Программы	- координация совместной деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления, правоохранительных структур и общественных объединений в работе по профилактике наркомании, сокращению количества зарегистрированных преступлений; - усиления антинаркотической пропаганды и воспитания, использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативы немедицинского потребления наркотиков; - формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ; - реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики; - повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, ликвидация каналов поступления в район наркотических средств и психотропных веществ, пресечение деятельности организованных преступных сообществ, снижение уровня криминогенности на территории района; - улучшения материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	К концу 2026 года реализация программы позволит достичь следующих результатов: - количество выходов материалов в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на противодействие наркомании; - количество круглых столов, встреч, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений по вопросам противодействия наркомании; - проведение акций антинаркотической тематики
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Исполнители	- отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района; - отдел культуры, молодежи и спорта администрации района; - управление образования администрации района; - МАУ Гороховецкого района "Редакция газеты "Новая жизнь"; - Отделение МВД России по Гороховецкому району (далее - Отдел полиции) (по согласованию); - Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы	Финансирование программы предполагается осуществить в размере 361,7 тыс. рублей.
	Период реализации по годам	Объем финансирования	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2022	8,0	-	-	8,0
	2023	122,7	-	100,0	22,7
	2024	77,0	-	-	77,0
	2025	77,0	-	-	77,0
	2026	77,0	-	-	77,0
	Ресурсное обеспечение программы за счет средств местного бюджета подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы позволит к 2026 году обеспечить: - сокращение роста числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения; - увеличение количества профилактических мероприятий антинаркотической направленности; - увеличение числа публикаций в средствах массовой информации по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - увеличение к 2026 году долю детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями; - увеличение к 2026 году долю населения Гороховецкого района, систематически занимающихся физической культурой и спортом

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории района организован мониторинг за состоянием наркоситуации в городе и сельских поселениях, ежегодно проводится месячник по борьбе с наркоманией, приуроченный к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. С целью профилактики употребления наркотиков и психотропных средств на территории Гороховецкого района и пропаганды здорового образа жизни среди населения в 2016 году создана межведомственная комиссия по профилактике наркомании на территории Гороховецкого района. Внедрены современные формы и методы работы по проведению первичной позитивной профилактики наркомании с участием учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, молодежных организаций.

Согласно данным мониторинга 8 лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, состоят на учете в органах здравоохранения.

На территории района на профилактическом учете комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 29 родителей и законных представителей семей и 19 детей.

Эффективность современных медицинских методов лечения наркомании незначительная. Меры принудительного лечения лиц, признанных больными наркоманией, отменены. У добровольно изъявивших желание избавиться от наркозависимости, ремиссия продолжительностью до года отмечается менее чем у двух процентов пролеченных. В этой связи реальные достижения в борьбе с наркоманией в ближайшей перспективе можно связывать, в первую очередь, с профилактикой употребления наркотиков и психотропных веществ.

Как показала практика, в условиях существующих бюджетных ограничений самым эффективным средством решения комплексных задач является программно-целевой метод. Настоящая Программа призвана обеспечить согласованность усилий органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, общественных организаций и граждан по преодолению названных проблем.

Выполнение указанных задач возможно на основе использования программно-целевого метода планирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в вопросах борьбы с наркоманией, мобилизовать необходимые ресурсы, сконцентрировать усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных организаций на приоритетных направлениях этой деятельности.

III. Цели и задачи программы. сроки реализации программы

Целью программы является снижение уровня потребления и незаконного оборота наркотиков в интересах сохранения здоровья населения, улучшения демографической ситуации, эффективного социально-экономического развития региона.

Задачами программы является:

- координация совместной деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления, правоохранительных структур и общественных объединений в работе по профилактике наркомании, сокращению количества зарегистрированных преступлений;

- усиления антинаркотической пропаганды и воспитания, использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативы немедицинского потребления наркотиков;

- формирования комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ;

- реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики;

- повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков, ликвидации каналов поступления в район наркотических средств и психотропных веществ, пресечения деятельности организованных преступных сообществ, снижения уровня криминогенности на территории района;

- улучшения материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности.

Сроки реализации Программы - 2022 - 2026 годы.

Целевые индикаторы программы

Номер индикатора	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое (начальное) значение индикатора	Целевое значение индикатора по годам реализации программы
				2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество выходов материалов в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на противодействие наркомании	ед.	25	27	30	33	35	40
2.	Количество круглых столов, встреч, конкурсов, спортивных мероприятий, обсуждений по вопросам противодействия наркомании	ед.	37	39	41	43	45	47
3.	Проведение акций антинаркотической тематики	ед.	10	10	10	10	10	10

IV. Механизм реализации и управления программой

Реализация программы осуществляется органами и структурными подразделениями администрации района, администрациями муниципальных образований, имеющих статус поселений, правоохранительными и контрольно-надзорными органами, привлекаемыми к выполнению намеченных мер и указанными в соответствующей графе Перечня программных мероприятий.

Руководство программы возлагается на отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района, который координирует деятельности исполнителей, внесение предложений по уточнению и корректировке мероприятий, перераспределению финансовых средств. Исполнители программных мероприятий ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют руководителя программы о ходе ее реализации и целевом использовании бюджетных средств.

Информационное сопровождение программы обеспечивается МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь". Закупка имущества, оплата работ и услуг в рамках реализации программы осуществляются ответственными исполнителями мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Корректировка программных мероприятий осуществляется на основании постановления администрации района по предложениям ответственных исполнителей, согласованным с соответствующими органами, с учетом заключения руководителя программы.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы составляет 361,7 тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения программы утверждаются за счет районного бюджета решением Совета народных депутатов Гороховецкого района.

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- сократить рост числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;

- увеличить количество профилактических мероприятий антинаркотической направленности;

- увеличить число публикаций в средствах массовой информации по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- увеличить к 2026 году количество детей и молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями;

- увеличить к 2026 году количество населения Гороховецкого района, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

VII. Методика оценки эффективности программы

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением администрации Гороховецкого района от 17.01.2014 N 42 "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Гороховецкий район.

2. Выполнение запланированных мероприятий Программы.

3. Уровень финансового обеспечения Программы.

4. Организация контроля за реализацией Программы, уровень динамики индикаторов.

VIII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия		Срок исполнения		Год финансирования		В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия*	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
						ФБ	ОБ		МБ
1		2		3		4	5		6	7	8
Цель: Снижение уровня потребления и незаконного оборота наркотиков в интересах сохранения здоровья населения, улучшения демографической ситуации, эффективного социально-экономического развития региона.
Задача N 1: Координация совместной деятельности по профилактике наркомании
1.1. Проведение ежегодного месячника по борьбе с наркоманией на территории района	2022-2026			2022		-		-	0,8	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района	Проведение ежегодного месячника по борьбе с наркоманией на территории района
				2023		-		-	0,7
				2024		-		-	2,5
				2025		-		-	2,5
				2026		-		-	2,5
1.2. Заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике наркомании на территории Гороховецкого района вопросов по реализации антинаркотической программы ответственных за её исполнение	2022-2026			не требует финансирования						Отдел ГО,ЧС и общественной безопасности администрации района	Оценка работы ответственных исполнителей программных мероприятий - субъектов профилактики наркомании
1.3. Проведение районного конкурса молодежного плаката "Нарко-Стоп" с организацией выставок конкурсных работ	2022-2026			2022		-		-	2,4	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района, Отдел полиции	Формирование в подростково-молодежной среде ценностей здорового образа жизни, негативного отношения к наркотикам
				2023		-		-	2,3
				2024		-		-	5,0
				2025		-		-	5,0
				2026		-		-	5,0
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 1:				2022		-		-	3,2
				2023		-		-	3,0
				2024		-		-	7,5
				2025		-		-	7,5
				2026		-		-	7,5
Задача N 2: Антинаркотическая пропаганда и воспитание
2.1. Организация проведения спортивных игр среди учащихся учебных заведений под девизом "Здоровый образ жизни - путь к успеху"	2022-2026		2022 2023			- -	- -		0,0 0,0	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района	Привлечение несовершеннолетних к регулярным занятиям физической культурой и спортом
			2024			-	-		10,0
			2025			-	-		10,0
			2026			-	-		10,0
2.2. Разработка и тиражирование листовок антинаркотического содержания для использования в профилактической работе среди подростков и молодёжи	2022-2026		2022			-	-		0,0	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации района	Ежегодное изготовление листовок, содержащих информацию о вреде наркотиков
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		2,0
			2025			-	-		2,0
			2026			-	-		2,0
2.3. В целях повышения внимания к проблемам воспитания культуры здоровья организовать проведение в учебных заведениях района:	2022-2026		2022			-	-		0,0
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		20,0
			2025			-	-		20,0
			2026			-	-		20,0
2.3.1. Ежеквартальных антинаркотических декад по формированию у учащихся мотивации на ведение здорового образа жизни	2022-2026		2022			-	-		0,0	Управление образования администрации района
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		1,0
			2025			-	-		1,0
			2026			-	-		1,0
2.3.2. Уроков здоровья, посвящённых вопросам формирования гигиенически целесообразных навыков и привычек поведения, негативного отношения к наркотикам	2022-2026		2022			-	-		0,0	Управление образования администрации района
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		1,0
			2025			-	-		1,0
			2026			-	-		1,0
2.3.3. Общешкольных турниров по игровым видам спорта, стимулирующих стремление школьников к сохранению и укреплению здоровья	2022-2026		2022			-	-		0,0	Управление образования администрации района	Привлечение несовершеннолетних к регулярным занятиям физической культурой и спортом
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		18,0
			2025			-	-		18,0
			2026			-	-		18,0
2.3.4. Общешкольных лекториев, специальных собраний по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения с привлечением психологов, специалистов учреждений здравоохранения и правоохранительных органов	2022-2026		2022			-	-		0,0	Управление образования администрации района
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		2,0
			2025			-	-		2,0
			2026			-	-		2,0
2.4. Оформление в общедоступных библиотеках района тематических стендов и книжных выставок, приуроченных к Международному дню борьбы с наркозависимостью.	2022-2026		2022			-	-		0,8	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района	Проведение в библиотеках района книжных выставок антинаркотического содержания
			2023			-	-		0,8
			2024			-	-		2,0
			2025			-	-		2,0
			2026			-	-		2,0
2.5. Организация районного конкурса социальной рекламы, плакатов антинаркотической направленности	2022-2026		2022			-	-		2,4	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района	Привлечение к участию в разработке образцов социальной рекламы молодёжных организаций
			2023			-	-		2,3
			2024			-	-		2,5
			2025			-	-		2,5
			2026			-	-		2,5
2.6. Организация флешмоба " Мы выбираем жизнь!"	2022-2026		2022			-	-		0,0	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района	Привлечение к участию молодежи в профилактических мероприятиях
			2023			-	-		0,0
			2024			-	-		5,0
			2025			-	-		5,0
			2026			-	-		5,0
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 2:			2022			-	-		3,2
			2023			-	-		3,1
			2024			-	-		43,5
			2025			-	-		43,5
			2026			-	-		43,5
Задача N 3: Формирование комплексной системы профилактики наркомании
3.1. Организация целенаправленной воспитательно - профилактической работы по противодействию наркомании в домах культуры, молодёжных досуговых центрах, спортивных секциях и кружках по интересам по месту жительства	2022-2026		2022		-			-	0,0	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района		Увеличение на 10,0% количества профилактических мероприятий антинаркотической направленности
			2023		-			-	0,0
			2024		-			-	5,0
			2025		-			-	5,0
			2026		-			-	5,0
3.2. Организация работы с родителями детей группы повышенного риска немедицинского потребления наркотиков по расширению их знаний о медико - социальных последствиях употребления психоактивных веществ, обучению навыкам психологической помощи больным наркоманией	2022-2026		не требует финансирования							Управление образования администрации района		Оказание консультативной помощи родителям детей, склонных к употреблению наркотиков
3.3. Организация обучения педагогов, психологов, социальных работников учреждений образования методическим основам проведения первичной наркопрофилактики в условиях учебных заведений	2022-2026		не требует финансирования							Управление образования администрации района		Ежегодное обучение педагогов, психологов, социальных работников учреждений образования
3.4. Участие в областном конкурсе "Лучшая школа, свободная от психоактивных веществ"	2022-2026		2022		-			-	0,0	Управление образования администрации района		Повышение роли педагогических коллективов общеобразовательных учреждений в работе по формированию негативного отношения к наркотикам
			2023		-			-	0,0
			2024		-			-	10,0
			2025		-			-	10,0
			2026		-			-	10,0
3.5. Социально - психологическое тестирование на ранее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающихся общеобразовательных организаций Гороховецкого района	2022-2026		не требует финансирования							Управление образования администрации района		Выявление обучающихся с показателями повышенной вероятности вовлечения в зависимое поведение
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 3:			2022		-			-	0,0
			2023		-			-	0,0
			2024		-			-	45,0
			2025		-			-	45,0
			2026		-			-	45,0
Задача N 4: Реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики
4.1. Проведение консультаций по вопросам трудоустройства граждан, прошедших курс антинаркотической реабилитации на постоянную и временную работу	2022-2026		не требует финансирования							Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района		Снижение количества лиц употребляющих наркотики
4.2. Информирование населения о деятельности учреждений, осуществляющих реабилитацию наркозависимых лиц, в печатных и электронных средствах массовой информации	2022-2026		не требует финансирования							Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района		Снижение количества лиц употребляющих наркотики
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 4:					-			-	-
Задача N 5: Борьба с незаконным оборотом наркотиков
5.1. Разработка и реализация ежегодных планов совместных действий правоохранительных органов по выявлению каналов поступления в район наркотических средств, пресечению деятельности наркодилеров, организованных преступных сообществ, противодействию легализации наркодоходов.	2022-2026		не требует финансирования							Отдел полиции		Снижение уровня криминогенности на территории района до 60,0%
5.2. Проведение комплексных мероприятий: -"Мак" - по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств растительного происхождения; - "Канал" - по выявлению путей и способов доставки наркотиков в регион, перекрытию каналов их транзита через территорию района	2022-2026		не требует финансирования							Отдел полиции		Укрепление межведомственного взаимодействия в борьбе с наркоманией, увеличение на 8,0% количества наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 5:					-			-	-
Задача N 6: Материально-техническое обеспечение
6.1. Издание тематических листовок антинаркотической направленности для учреждений культуры	2022-2026		2022		-			-	0,0	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района		Изготовление 400 листовок для распространения среди населения
			2023		-			-	0,0
			2024		-			-	2,0
			2025		-			-	2,0
			2026		-			-	2,0
6.2. Приобретение литературы антинаркотической направленности для библиотек района	2022-2026		2022		-			-	0,0	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района		Увеличение на 10,0% библиотечного фонда литературы антинаркотической тематики
			2023		-			-	0,0
			2024		-			-	2,0
			2025		-			-	2,0
			2026		-			-	2,0
6.3. Организация подписки периодических изданий для учреждений культуры	2022-2026		2022		-			-	1,6	Отдел культуры, молодёжи и спорта администрации района		Ежегодное обеспечение библиотек района периодическими изданиями по проблемам профилактики наркомании
			2023		-			-	1,6
			2024		-			-	2,0
			2025		-			-	2,0
			2026		-			-	2,0
6.4. Создание и оборудование кабинета наркопрофилактики в МБОУ СОШ 1			2022		-			0,0	0,0	Управление образования администрации района		Формирование у учащихся полезных привычек, негативного отношения к наркотикам
			2023		-			100,0	15,0
			2024		-			0,0	0,0
			2025		-			0,0	0,0
			2026		-			0,0	0,0
ИТОГО ПО ЗАДАЧЕ 6:			2022		-			0,0	1,6
			2023		-			100,0	16,6
			2024		-			0,0	6,0
			2025		-			0,0	6,0
			2026		-			0,0	6,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ ПО ГОДАМ:			2022		-			0,0	8,0
			2023		-			100,0	22,7
			2024		-			0,0	77,0
			2025		-			0,0	77,0
			2026		-			0,0	77,0