Приложение. Муниципальная программа "Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Владимир"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Владимир"
(утв. постановлением администрации города Владимира от 7 февраля 2019 г. N 281)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 29 октября 2019 г., 31 января, 28 февраля, 17 апреля, 15 июня, 22 сентября, 26 октября, 13 ноября, 18 декабря 2020 г., 18 марта, 24 июня, 13 июля, 21 сентября, 21 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 24 июля 2021 г. - Постановление администрации города Владимира от 13 июля 2021 г. N 1760

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	"Развитие и совершенствование системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования город Владимир" (далее - Программа) - 88
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Владимира" (далее - МКУ "ВУГЗ")
Соисполнители и участники муниципальной программы	- администрация Ленинского района города Владимира (далее - ЛР); - администрация Октябрьского района города Владимира (далее - ОР); - администрация Фрунзенского района города Владимира (далее - - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - УЖКХ); - муниципальное унитарное предприятие "Владимирводоканал" г. Владимира (далее - МУП "ВВК"); - городские предприятия и организации (по согласованию)
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: повышение устойчивости города Владимира к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее - ЧС), уровня готовности к гражданской обороне (далее - ГО). Задачи: 1. Повышение готовности муниципальных служб к возникновению ЧС и поддержание объектов ГО в состоянии постоянной готовности к использованию. 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Сроки реализации	2019 - 2024 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования (тыс. руб.)	Всего - 297239,11 тыс. руб., в том числе по годам: - 2019 год - 32280,25 тыс. руб.; - 2020 год - 37191,46 тыс. руб.; - 2021 год - 38673,6 тыс. руб.; - 2022 год - 37522,4 тыс. руб.; - 2023 год - 37522,4 тыс. руб.; - 2024 год - 114049,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Степень готовности системы оповещения достигнет до 97%. 2. Степень готовности к весеннему половодью достигнет до 85%. 3. Доля высококвалифицированных спасателей в поисково-спасательном отряде (далее - ПСО) города Владимира достигнет до 94%. 4. Наличие у ПСО аттестации на проведение поисково-спасательных работ (далее - ПСР). 5. Укомплектованность ПСО необходимыми средствами и оборудованием достигнет до 87%. 6. Степень готовности к летнему пожароопасному периоду достигнет до 85%. 7. Степень обеспеченности наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) территории города Владимира достигнет до 100%. 8. Укомплектованность добровольных пожарных дружин (далее - ДПД) первичными средствами пожаротушения достигнет 49%. 9. Недопущение гибели людей в организованных для купания местах

II. Характеристика сферы реализации Программы

Основными задачами в проводимой администрацией города Владимира политике по повышению готовности муниципальных служб к возникновению ЧС и поддержанию объектов ГО в постоянной готовности к использованию, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах являются обеспечение безопасности населения города Владимира при нарушении условий их жизнедеятельности, организации работы по поддержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, подготовка населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

В период реализации Программы с 2013 года по 2018 год:

- единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) МКУ "ВУГЗ" на территории города Владимира зарегистрировано: 869 пожаров, 1905 аварийных отключений на системах жизнеобеспечения города Владимира, в том числе: по электроснабжению -573; по теплоснабжению -910; по водоснабжению и канализации -399; по газоснабжению -23;

- на нарушения обеспечения жизнедеятельности населения поступило 50386 обращений граждан, в том числе: по электроснабжению -9792; по теплоснабжению и горячему водоснабжению -12652; по водоснабжению и канализации -5200; по газоснабжению -677; по работе транспорта -676, прочие обращения - 21389;

- снизилось количество пожаров на территории города Владимира на 26%.

На пожарах и происшествиях погибло 287 человек;

- построено и реконструировано три автомобильные дороги: "Шепелево - Аббакумово", "Шепелево - Злобино - Бортниково", "Оборино - Немцово" для проезда пожарной техники общей протяженностью 3,274 км, что позволило обеспечить проезд специальной и пожарной техники в населенные пункты города Владимира;

- присоединенные территории обеспечены водой для пожаротушения. В этих целях приобретен спецавтопоезд емкостью 30 куб. метров для обеспечения подвоза воды к местам пожаротушения;

- проводится ежегодная опашка 100% населенных пунктов, подверженных возгоранию лесных пожаров. В пожароопасный период в этих населенных пунктах не зарегистрировано ни одного возгорания от лесного пожара и гибели людей на них;

- спасательные посты на пляжах города Владимира во время купального сезона укомплектованы подготовленными 12 спасателями-матросами. В организованных местах купания на водоемах города Владимира не погибло ни одного человека.

Реализация перечисленных мер положительно повлияла на стабилизацию пожарной обстановки и на сокращение гибели людей в результате ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах города Владимира.

На территории города Владимира функционирует местная автоматическая система централизованного оповещения населения (далее - МАСЦО), комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), а также система оповещения руководящего состава ГО города Владимира. МАСЦО создана на базе аппаратуры П-166. В нее входят 54 сирены С-40 и 13 выносных акустических устройств. КСЭОН создана на базе аппаратуры комплекса программно-технических средств автоматизированной системы оповещения и включает 10 пунктов сиренного оповещения и 3 рупорного оповещения. Система оповещения руководящего состава создана на базе аппаратуры "Градиент-128". Охват оповещением населения составляет 94%. Основные технические средства оповещения аппаратуры П-166 полностью выработали свой ресурс, требуется их ремонт или замена.

Штатная численность ПСО города Владимира составляет 17 человек, из них 15 спасателей. Отряд укомплектован спасателями на 100% и аттестован в 2017 году на проведение ПСР. Отряд осуществляет ежедневное круглосуточное дежурство в составе трех человек. Степень обеспеченности оборудованием составляет 52%. Оборудование, используемое при проведении аварийно-спасательных работ имеет определенные сроки гарантии и требует периодической замены. В период с 2013 года по 2018 год совершено 3683 выезда на ПСР. Спасено 909 человек. Оказана помощь 653 жителям города Владимира, в том числе 386 ветеранам и инвалидам, 185 малолетним детям.

По данным отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимиру и Суздальскому району Главного управления МЧС России по Владимирской области по состоянию на 01.11.2018 на территории города Владимира имеется 40 улиц, не оборудованных наружным противопожарным водоснабжением. Требуется оборудование 100 шт. пожарных гидрантов.

В городе Владимире создано 7 ДПД численностью 62 человека, в том числе по районам: ЛР - 3 (34 чел.), ОР - 3 (19 чел.), ФР - 1 (9 чел.). ДПД имеют на вооружении мотопомпы, ранцевые огнетушители и противопожарный инвентарь (лопаты, топоры, ломы и т.п.). Обеспеченность оборудованием составляет 23%.

На территории города Владимира имеется 143 водоема, из них на 4 водоемах в летний период разрешено купание (ЛР - водоем на озере Семязино, ОР - водоемы на озерах Содышка и Глубокое, затон на реке Клязьма). На водоемах, запрещенных для купания, выставляются знаки (аншлаги) безопасности "Купание запрещено". На период купального сезона на пляжах водоемах, разрешенных для купания, выставляются спасательные посты, которые комплектуются спасателями-матросами и необходимым оборудованием. Перед началом купального сезона и в ходе его организуется проведение проб воды и песка на водоемах в районах пляжей. Главная инспекция по маломерным судам Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее - ГИМС) осуществляет прием готовности пляжей к купальному сезону с составлением актов.

III. Приоритеты, цель и задачи

Цель: повышение устойчивости города Владимира к ЧС, уровня готовности к ГО. Задачи:

1. Повышение готовности муниципальных служб к возникновению ЧС и поддержание объектов ГО в состоянии постоянной готовности к использованию.

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем потребных финансовых ресурсов для реализации Программы определен исходя из количества материально-технических средств, необходимых для повышения готовности муниципальных служб к возникновению ЧС и поддержания объектов ГО в состоянии постоянной готовности к использованию.

Финансирование Программы планируется осуществлять из средств бюджета города Владимира. Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение Программы за счет бюджетных средств (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено в приложении N 2 к Программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации

Программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3 к Программе.

V. Результативность Программы

Оценку решения задач и достижения цели Программы планируется осуществлять на основе показателей результативности, предусмотренных ниже в таблице.

Таблица. Перечень
показателей результативности Программы и методика расчета показателей:

N п/п	Наименование показателя результативности	Порядок расчета показателя
1.	Степень готовности системы оповещения, %	N 1 Р1= х100 , N 2 где: N 1 - количество фактически достигнутых критериев "готов" согласно акту проверки готовности системы оповещения; N 2 - общее количество критериев оценки готовности, предусмотренных актом проверки готовности системы оповещения
2.	Степень готовности к весеннему половодью, %	Показатель рассчитывается по формуле: N 3 Р2= х100 , N 4 где: N 3 - количество фактически достигнутых критериев "готов" согласно акту проверки готовности к весеннему половодью; N 4 - общее количество критериев оценки, предусмотренных актом проверки готовности к весеннему половодью
3.	Доля высококвалифицированных спасателей в ПСО, %	Показатель рассчитывается по формуле: N 5 Р3= х100 , N 6 где: N 5 - количество спасателей 1 класса; N 6 - общее количество спасателей в ПСО
4.	Наличие у ПСО аттестации на проведение ПСР	При наличии аттестации в год проведения аттестации - "да". В год, когда аттестация ПСО не проводится показатель не оценивается
5.	Укомплектованность ПСО необходимыми средствами и оборудованием, %	Показатель рассчитывается по формуле: N 7 Р4= х100 , N 8 где: N 7 - реальная укомплектованность средствами и оборудованием; N 8 - требуемая укомплектованность средствами и оборудованием согласно табелю оснащенности, утвержденному начальником управления МКУ "ВУГЗ"
6.	Степень готовности к летнему пожароопасному периоду, %	Показатель рассчитывается по формуле: N 9 Р5= х100 , N 10 где: N 9 - количество фактически достигнутых критериев "готов" согласно акту проверки готовности к летнему пожароопасному периоду; N 10 - общее количество критериев оценки готовности, предусмотренных актом проверки к летнему пожароопасному периоду
7.	Степень обеспеченности наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) территории города Владимира	Показатель рассчитывается по формуле: N 11 Р6= х100 , N 12 где: N 11 - количество оборудованных пожарных гидрантов в текущем году; N 12 - общее количество пожарных гидрантов, необходимых для обеспечения наружного противопожарного водоснабжения
8.	Укомплектованность ДПД первичными средствами пожаротушения	Показатель рассчитывается по формуле: N 13 Р7= х100 , N 14 где: N 13 - реальная укомплектованность средствами пожаротушения; N 14 - требуемая укомплектованность средствами пожаротушения согласно табелю оснащенности
9.	Количество утонувших людей в организованных для купания местах, чел.	Фактические данные об утонувших людях в ГИМС

Представленные показатели результативности являются достоверными, объективными и однозначными. Их сбор не требует специальных процедур и источников информации, что обеспечит своевременную подготовку отчетности о ходе реализации Программы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

Сведения об улицах, не оборудованных пожарными гидрантами в городе Владимире, приведены в приложении N 5 к Программе.