Приложение N 5. Подпрограмма 2 "стимулирование развития жилищного строительства"

Приложение N 5
к государственной программе

Подпрограмма 2
"Стимулирование развития жилищного строительства"

Паспорт подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства"

Наименование Подпрограммы Государственной программы Владимирской области	Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнители Программы)	Департамент строительства и архитектуры администрации области
Участники Подпрограммы	Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Система государственной поддержки в развитии территорий в целях жилищного строительства
Цель Подпрограммы	Обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье
Задачи Подпрограммы	1. Увеличение объемов жилищного строительства 2. Инфраструктурное обустройство земельных участков, предназначенных для развития территорий, а также предоставляемых семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Годовой объем ввода жилых домов. 2. Количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 1945408,9 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 878667,4 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 923317,2 тыс. руб.; - средства местного бюджета - 143424,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение ввода в эксплуатацию 4609,5 тыс. кв. метров жилья

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

По состоянию на 1 января 2017 года жилищный фонд области составляет более 38,6 млн. кв. м, или в пересчете на 1 жителя - более 27,8 кв. м, что превышает среднероссийские показатели. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. В очереди на улучшение жилищных условий состоит 14,1 тыс. семей (2,4% от общего числа семей).

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Опережающее развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры позволит обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье.

В целях повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве предусматривает не только использование механизмов возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки.

Стимулирование развития жилищного строительства региона позволит увеличить и обновить жилищный фонд Владимирской области, повысить качество жизни населения области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики Владимирской области в сфере жилищного строительства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными на федеральном уровне приоритетным проектом "Ипотека и арендное жилье", национальным проектом "Жилье и городская среда", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Государственная политика направлена на создание условий развития жилищного строительства в части обеспечения территорий массовой жилой застройки объектами социальной и транспортной инфраструктуры, а также стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для удовлетворения потребности населения в доступном жилье.

Задачами Подпрограммы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- инфраструктурное обустройство земельных участков, предназначенных для развития территорий, а также предоставляемых семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.

Целевые индикаторы Подпрограммы:

- годовой объем ввода жилья;

- количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Сведения о значениях целевых индикаторов Подпрограммы по годам представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы 2019 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

3.1. Основное мероприятие "Оказание поддержки по развитию территорий области в целях жилищного строительства".

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям:

1) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

2) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья;

3) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.

3.2. Основное мероприятие "Обеспечение поддержки многодетных семей".

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в Приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Расходы Подпрограммы 2 формируются за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов.

За счет средств федерального и областного бюджетов предусматривается финансирование следующих мероприятий государственной программы:

- мероприятия по развитию территорий области в целях жилищного строительства.

За счет областного бюджета предусмотрено финансирование мероприятий по:

- обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям в целях жилищного строительства;

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком реализации Подпрограммы согласно приложению к Подпрограмме.

Объемы бюджетных средств на обеспечение Подпрограммы утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в установленном порядке.

Руководителем Подпрограммы является департамент строительства и архитектуры администрации области (далее - Департамент), который в ходе реализации Подпрограммы:

- осуществляет взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по реализации на территории области национального проекта "Жилье и городская среда";

- обеспечивает координацию деятельности участников, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы.

Органы местного самоуправления в ходе реализации Подпрограммы:

- обеспечивают разработку проектной документации на строительство объектов капитального строительства;

- обеспечивают подготовку документации для проведения закупок;

- исполнение условий соглашения, заключенного с Департаментом.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов на реализацию программы на период до 2025 года приведены в приложении N 3 к Государственной программе. Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

5. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечить устойчивый рост жилищного строительства в целях обеспечения потребности населения в жилье.

Обеспечение ввода в эксплуатацию - 4609,5 тыс. кв. метров жилья.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы программы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 Государственной программы на основе следующих показателей:

- годовой объем ввода жилых домов;

- количество земельных участков, предоставленных (предоставляемых) многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач Подпрограммы:

Недостаточное ресурсное обеспечение Подпрограммы. Сокращение финансирование мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированным значением является существенным риском.

В этой связи основными мерами управления рисками такого характера являются расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).