Приложение N 10. Подпрограмма 7 "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области"

Приложение N 10
к государственной программе

Подпрограмма 7
"Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области"

Паспорт Подпрограммы 7 "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области"

Наименование Подпрограммы государственной программы Владимирской области	Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент строительства и архитектуры администрации области; Органы местного самоуправления (по согласованию)
Участники Подпрограммы	Многодетные семьи Владимирской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Система государственной поддержки многодетных семей в решении жилищной проблемы
Цель Подпрограммы	Создание системы поддержки многодетных семей в решении жилищной проблемы
Задачи подпрограммы	- предоставление многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество многодетных семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2025 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 421767,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 376240 тыс. руб.; - средства бюджетов муниципальных образований -45527,0 тыс. руб. (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- предоставление государственной поддержки не менее 345 многодетным семьям

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Демографическая ситуация в стране в целом и в том числе во Владимирской области становится критической.

Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для населения Владимирской области, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и является решающим фактором демографического развития.

Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся к наиболее социально незащищенной категории населения Владимирской области. Семьи не имеют возможности самостоятельно, без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов.

Следует отметить, что во Владимирской области принят ряд мер, направленных на поддержку данной категории граждан в улучшении жилищных условий.

На территории области принят и реализуется Закон Владимирской области "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области", позволяющий осуществлять бесплатное предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

По состоянию на 01.01.2018 изъявили желание получить земельный участок 2976 семьей. Предоставлено 2597 земельных участков.

В рамках реализации Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" настоящей государственной программы решаются вопросы по обеспечению предоставленных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.

В соответствии с Законом Владимирской области "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области" при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей семьи имеют возможность получить региональный материнский капитал в размере 50000 рублей и использовать его, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно Закону Владимирской области "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Владимирской области" гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющим троих и более детей, в случае предоставления им земельного участка для индивидуального жилищного строительства выделяется до 200 куб. метров древесины.

С 2014 года на территории области реализуется Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей", в рамках которой по состоянию на 01.01.2018 года улучшили жилищные условия 129 семей.

Реализация вышеперечисленных мер поддержки многодетных семей оказала положительное влияние на динамику численности многодетных семей во Владимирской области, за период с 2014 по 2018 годы число многодетных семей в области увеличилось почти вдвое: с 6347 семей до 10505 семей.

Вместе с тем увеличилось и число многодетных семей, принятых на жилищный учет, так как созданный механизм оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий является эффективным инструментом реализации многодетными семьями права на жилище. По состоянию на 01.01.2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 3198 многодетных семей.

Дальнейшая реализация Подпрограммы "Обеспечение жильем многодетных семей" (далее - Подпрограмма) окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации в области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цели и задачи Подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Владимирской области.

Исходя из этих документов целью Подпрограммы является оказание многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы государственной поддержки в улучшении жилищных условий в соответствии с правилами, утвержденными приложением N 2 к Подпрограмме.

В связи с этим формулируется следующая основная задача:

- предоставление многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуальных жилых домов;

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме многодетных семей;

- признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;

- возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из областного и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.

Подпрограмма будет реализовываться в 2019 - 2025 годах.

Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственной поддержки в улучшении жилищных условий не менее 345 многодетным семьям.

Сведения о значениях целевых индикаторов Подпрограммы по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

На решение задачи по предоставлению многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома ориентировано основное мероприятие "Предоставление многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома".

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

На областном уровне, ответственным исполнителем Подпрограммы - департаментом строительства и архитектуры администрации области, выполняются следующие организационные мероприятия:

- проведение отбора заявок муниципальных образований для участия в Подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствие с Порядком, утвержденным приложением N 1 к Подпрограмме;

- заключение с местными администрациями муниципальных образований соглашений о реализации Подпрограммы;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы;

- формирование информационной базы данных о многодетных семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы;

- организация изготовления бланков свидетельств, удостоверяющих право многодетной семьи на получение социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома;

- передача бланков свидетельств органам местного самоуправления для выдачи многодетным семьям - участникам Подпрограммы;

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией Подпрограммы на областном и муниципальном уровнях;

- обеспечение освещения цели и задач Подпрограммы в региональных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Основным мероприятием, осуществляемым органами местного самоуправления в целях реализации Подпрограммы, является "Разработка и внедрение муниципальных программ по обеспечению жильем многодетных семей".

Организационные мероприятия Подпрограммы на муниципальном уровне предусматривают:

- обеспечение долевого участия за счет средств бюджетов муниципальных образований;

- формирование заявок на выделение из областного бюджета средств на софинансирование предоставления социальных выплат;

- принятие многодетных семей в состав участников Подпрограммы;

- формирование базы многодетных семей - участников Подпрограммы;

- осуществление расчета размера социальной выплаты на дату выдачи свидетельства;

- оформление и выдачу свидетельств многодетным семьям - участникам Подпрограммы;

- оказание помощи многодетным семьям - участникам Подпрограммы в выборе подрядной организации, а также в оформлении договора подряда;

- информационное сопровождение хода реализации Подпрограммы;

- предоставление ответственному исполнителю Подпрограммы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов:

- об использовании средств областного и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат многодетным семьям в рамках реализации областной и муниципальных программ по обеспечению жильем многодетных семей;

- о достижении значений показателей эффективности использования субсидии из областного бюджета, предусмотренных соглашениями о реализации Подпрограммы, заключенными между ответственным исполнителем Подпрограммы и органами местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались: реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области и в муниципальных образованиях, принимающих участие в Подпрограмме, высокая социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее цели и задач.

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 1405885 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 376240 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований - 45527 тыс. рублей (по согласованию);

- собственные и заемные средства многодетных семей - 984118 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов муниципальных образований на соответствующий год, а также возможностей многодетных семей - участников Подпрограммы.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местных бюджетов на реализацию программы на период до 2025 года приведены в приложении N 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы позволит в 2019 - 2025 годах предоставить поддержку в обеспечении жильем 345 многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2019 год - 45 многодетным семьям;

2020 год - 45 многодетным семьям;

2021 год - 47 многодетным семьям;

2022 год - 49 многодетным семьям;

2023 год - 51 многодетной семье;

2024 год - 53 многодетным семьям;

2025 год -55 многодетным семьям,

а также позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей;

- привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей;

- создание механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений и повышение авторитета многодетности.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы программы будет проводиться в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 государственной программы на основе следующих показателей:

- количество граждан, получивших поддержку на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия в рамках реализации Подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных займов;

- отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Риски реализации Подпрограммы связаны с следующими факторами:

- значительным опережением роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Владимирской области;

- недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств местных бюджетов.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер:

- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- своевременное внесение изменений в Подпрограмму;

- систематический мониторинг реализации Подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).