Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 22 сентября 2011 г. N 3310 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы города Таганрога в составе МКУ "Управление защиты от ЧС" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение N 1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Таганрога
Приложение N 1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе города Таганрога
Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 22.09.2011 N 3310
Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе города Таганрога
С изменениями и дополнениями от:
23 мая 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Таганрога в условиях повседневной деятельности, угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Назначение и цель создания ЕДДС.
1.2.1. ЕДДС является органом повседневного управления городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях, организации выполнения первоочередных мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), оперативного управления и координации совместных действий дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб, предприятий жизнеобеспечения, потенциально опасных и других объектов города Таганрога в различных режимах функционирования городского звена РСЧС.
1.2.2. ЕДДС является центральным органом управления объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в ЧС (далее - ОСОДУ), которая представляет собой организационно-техническое объединение ЕДДС и взаимодействующих с ней городских дежурно-диспетчерских служб.
1.2.3. Целью создания ЕДДС является повышение оперативности реагирования Администрации города Таганрога, дежурных служб города, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Таганрога, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, а также информированности Администрации города Таганрога, дежурных служб, населения и организаций о фактах их возникновения и принятых мерах.
1.3. Обмен информацией в рамках ЕДДС осуществляется на безвозмездной основе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения
1.4. ЕДДС города Таганрога создается на штатной основе с пунктом управления на базе МУ "Управление защиты от ЧС".
1.5. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее образования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами сообщений от населения о происшествиях по телефонам - 01, 02, 03, 04, 05 и др.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.6. Общее руководство ЕДДС осуществляет первый заместитель главы Администрации города Таганрога - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога (далее - КЧС и ПБ) через МКУ "Управление защиты от ЧС".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения
1.7. Непосредственное руководство ЕДДС осуществляет директор МКУ "Управление защиты от ЧС".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения
1.8. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации города Таганрога, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города, а также настоящим Положением.
2. Задачи (функции) единой дежурно-диспетчерской службы
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1. Прием от Правительства Ростовской области, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС) сигналов оповещения (распоряжений) и своевременное доведение их до Мэра города Таганрога.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
2.2. Оповещение и персональный вызов должностных лиц Администрации города, КЧС и ПБ, МКУ "Управление защиты от ЧС", дежурных, дежурно-диспетчерских, аварийных служб предприятий жизнеобеспечения города Таганрога.
2.3. Оповещение населения города Таганрога об угрозе возникновения или возникновении ЧС и способах защиты от последствий ЧС.
2.4. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС на территории города Таганрога.
2.5. Анализ и оценка поступившей информации, доведение ее до соответствующих ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.6. Сбор от дежурных и дежурно-диспетчерских служб, входящих в ОСОДУ города Таганрога, населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение до соответствующих ДДС.
2.7. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, оповещение ДДС о переводе в высшие режимы функционирования ОСОДУ города Таганрога.
2.8. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов решений по ликвидации ЧС.
2.9. Представление докладов (донесений) председателю КЧС и ПБ г. Таганрога и оперативному дежурному ДПЧС Ростовской области об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС.
2.10. Доведение задач, поставленных Мэром города Таганрога, председателем КЧС и ПБ, другими вышестоящими органами управления РСЧС до исполнителей, контроль их выполнения и организация взаимодействия между силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
2.11. Обобщение информации о ЧС, произошедших на территории города Таганрога (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов.
3. Состав единой дежурно-диспетчерской службы
3.1. ЕДДС города Таганрога состоит из оперативного дежурно-диспетчерского персонала, пункта управления (далее - ПУ) и автоматизированной системы управления (далее - АСУ).
3.2. В состав дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС входят оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. Каждая смена включает в себя старшего оперативного дежурного, оперативного дежурного, специалиста-аналитика (для обобщения поступающей из различных источников информации),
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения
3.3. ЕДДС функционирует во взаимодействии с входящими в ОСОДУ города Таганрога дежурно-диспетчерскими службами экстренного реагирования предприятий жизнеобеспечения города, потенциально опасных объектов, других организаций и учреждений, расположенных на территории города Таганрога, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (приложение N 2). Порядок взаимодействия ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами определяется двухсторонними соглашениями МКУ "Управление защиты от ЧС" с организациями (приложение N 5).
3.4. Для обеспечения функционирования ЕДДС города Таганрога создается АСУ в составе узла связи (далее - УС), центра оповещения (далее - ЦО) и комплекса средств автоматизации (далее - КСА).
3.5. АСУ ЕДДС должна иметь единую информационную сеть, включающую в себя локальную сеть, объединяющую автоматизированные рабочие места должностных лиц ЕДДС, сопряженную с АСУ взаимодействующих ДДС, входящих в ОСОДУ города Таганрога, Администрации города Таганрога, ДПЧС Ростовской области и Центра управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России по Ростовской области.
3.6. АСУ ЕДДС должна обеспечивать:
3.6.1. Прием и передачу документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими и взаимодействующими органами управления в установленные контрольные сроки и с требуемым качеством.
3.6.2. Накопление и обновление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о городе Таганроге, городских органах управления (в том числе их ДДС), силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС на территории города Таганрога.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в подпункт 3.6.3 пункта 3.6 настоящего приложения внесены изменения
3.6.3. Незамедлительное доведение сигналов оповещения и персональный вызов должностных лиц КЧС и ПБ города Таганрога, МКУ "Управление защиты от ЧС", оповещение городских ДДС.
3.6.4. Оповещение населения города Таганрога о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
3.6.5. Сбор и передачу данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ее ликвидации.
3.6.6. Прямые телефонные каналы связи между ЕДДС и взаимодействующими ДДС города согласно приложению N 3.
3.6.7. Коммутацию принятого сообщения (избирательно и циркулярно) по прямым телефонным линиям связи до соответствующих ДДС города Таганрога с использованием цифровой мини-АТС "Протон" ССС серии "Вектор".
3.6.8. Прием информации по многоканальному городскому и сотовому телефонному номеру "112" одновременно от нескольких абонентов, автоматическое определение номера входящего абонента, документирование (запись) ведущихся переговоров.
3.6.9. Возможность использования программно-технических средств для прогнозирования, оценки и контроля сложившейся обстановки, подготовки данных для принятия решений по предупреждению и ликвидации ЧС, их отображение на электронной (цифровой) карте территории города Таганрога.
3.6.10. Представление требуемых данных вышестоящим и взаимодействующим органам управления по электронной почте и факсимильной связи.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения
3.7. Оповещение населения города при возникновении ЧС осуществляется старшим оперативным дежурным ЕДДС с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения с задействованием электросирен, теле- и радиовещательных станций, расположенных на территории города, по команде Мэра города Таганрога или председателя КЧС и ПБ или, по их поручению, директора МКУ "Управление защиты от ЧС".
3.8. Для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС, вызова служб экстренной помощи на территории города Таганрога предусматривается единый телефонный номер "112".
4. Порядок функционирования, полномочия, права и ответственность
должностных лиц ЕДДС
4.1. ЕДДС города Таганрога является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
4.2. ЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению или ликвидации ЧС города Таганрога после получения необходимых данных.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения
4.3. Начальник (старший оперативный дежурный) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей и отдавать распоряжения (указания) соответствующим дежурно-диспетчерским службам, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с Мэром города Таганрога, председателем КЧС и ПБ или директором МКУ "Управление защиты от ЧС".
4.4. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях старший оперативный дежурный ЕДДС докладывает непосредственно Мэру города Таганрога, председателю КЧС и ПБ, директору и начальнику ЕДДС.
4.5. Дежурная смена ЕДДС несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременность принятия необходимых мер по спасению людей, материальных и культурных ценностей.
5. Режимы функционирования ЕДДС
5.1. ЕДДС и дежурно-диспетчерские службы, входящие в ОСОДУ города Таганрога, функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
5.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС на территории города Таганрога.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
5.2.1. Прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию в базе данных о ЧС.
5.2.2. Обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов в Администрацию города Таганрога и ДПЧС Ростовской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в подпункт 5.2.3 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения
5.2.3. Своевременное направление поисково-спасательного подразделения МКУ "Управление защиты от ЧС", сил экстренного реагирования, аварийно-восстановительных формирований на ликвидацию чрезвычайных происшествий, пожаров, аварий, нарушений в работе городского хозяйства.
5.2.4. Передачу и прием информации с места работы аварийно-спасательных и восстановительных формирований, ее обобщение и представление председателю КЧС и ПБ города Таганрога.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в подпункт 5.2.5 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения
5.2.5. Прием из сектора мониторинга и прогнозирования ЧС ДПЧС Ростовской области оперативных и экстренных прогнозов погоды и доведение их до населения, Мэра города Таганрога, руководителей структурных подразделений Администрации города Таганрога, ДДС, входящих в ОСОДУ города.
5.2.6. Поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, связи и оповещения.
5.2.7. Внесение необходимых дополнений и изменений в информационный банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов ЕДДС.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения
5.3. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности ЕДДС города Таганрога, оперативными дежурными ЕДДС незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению.
Сообщения, которые ЕДДС города идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются председателю КЧС и ПБ города Таганрога и директору МКУ "Управление защиты от ЧС".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения
5.4. Проводятся учебные занятия и тренировки с оперативными дежурными ЕДДС с целью отработки их действий при переводе ОСОДУ в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, организации реагирования на сообщения о ЧС. Планы занятий и тренировок утверждаются директором МКУ "Управление защиты от ЧС".
5.5. Взаимодействующие ДДС, входящие в ОСОДУ города Таганрога, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки в соответствии с двухсторонними соглашениями (приложение N 5).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения
5.6. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по решению Мэра города Таганрога, председателя КЧС и ПБ или директора МКУ "Управление защиты от ЧС" при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия дежурно-диспетчерских служб, входящих в ОСОДУ города Таганрога.
В этом режиме ЕДДС города Таганрога дополнительно обеспечивает:
5.6.1. Заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в подпункт 5.6.2 пункта 5.6 настоящего приложения внесены изменения
5.6.2. Оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ПБ города Таганрога, МКУ "Управление защиты от ЧС", дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности, входящих в ОСОДУ города Таганрога.
5.6.3. Получение и обобщение данных службы наблюдения и лабораторного контроля за обстановкой в городе и состоянием окружающей среды.
5.6.4. Прогнозирование возможной обстановки на территории города Таганрога, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств, подготовку и представление в установленные сроки докладов согласно Табелю срочных донесений.
5.6.5. Уточнение, корректировку алгоритма реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с ДДС, привлекаемыми к ликвидации угрозы или последствий возможной ЧС.
5.6.6. Координацию действий дежурно-диспетчерских служб при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
5.7. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС города Таганрога и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС по решению Мэра города Таганрога или председателя КЧС и ПБ. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
5.8. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службами, входящими в ОСОДУ города Таганрога, осуществляется через ЕДДС в соответствии с приложением N 1 к типовому соглашению о порядке обмена информацией и взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Таганрог",
5.9. В ЕДДС от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб в обязательном и первоочередном порядке на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или возникновении ЧС, а также о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится оперативными дежурными ЕДДС до всех заинтересованных дежурно-диспетчерских служб.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 5.10 настоящего приложения внесены изменения
5.10. Вся информация, поступающая в ЕДДС города Таганрога, обрабатывается и обобщается дежурной сменой. По каждому принятому сообщению оперативными дежурными ЕДДС готовятся и принимаются необходимые решения, которые немедленно доводятся до директора МКУ "Управление защиты от ЧС", председателя КЧС и ПБ города Таганрога, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 5.11 настоящего приложения внесены изменения
5.11. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность КЧС и ПБ города Таганрога, МКУ "Управление защиты от ЧС", которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких случаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление в КЧС и ПБ города собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления, а также оперативное управление действиями сил и средств городского звена ОП РСЧС.
6. Организация несения дежурства
6.1. В пункте управления ЕДДС города Таганрога организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен оперативного дежурно-диспетчерского персонала.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения
6.2. Дежурная смена ЕДДС работает по графику, утвержденному директором МКУ "Управление защиты от ЧС".
6.3. Дежурная смена обязана знать обстановку в городе, иметь данные о составе взаимодействующих ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
6.4. Организация и порядок несения дежурства в ЕДДС определяется распоряжением Администрации города Таганрога.
7. Порядок комплектования и подготовки кадров
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 23 мая 2016 г. N 1122 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения
7.1. Комплектование личным составом ЕДДС города Таганрога осуществляется под руководством директора МКУ "Управление защиты от ЧС" и должно производиться из специалистов, способных грамотно и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
7.2. Должностные лица дежурных смен обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города Таганрога, особенности несения дежурства взаимодействующими ДДС, входящими в ОСОДУ города Таганрога.
7.3. Обучение и профессиональная подготовка персонала ЕДДС осуществляется в Государственном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", в ходе плановых занятий и тренировок, а также в ходе совместных тренировок с взаимодействующими ДДС.
8. Нормативно-правовое и техническое обеспечение
8.1. Создание и функционирование ЕДДС города Таганрога обеспечивается данным Положением, а также другими нормативными правовыми актами.
8.2. Порядок представления информации об угрозе или возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций определяется инструкцией о порядке обмена информацией между дежурно-диспетчерскими службами на территории города Таганрога и двухсторонними соглашениями по организации взаимодействия между ЕДДС и ДДС (приложение N 5).
8.3. Для устойчивой работы ЕДДС во всех режимах функционирования городского звена РСЧС должны использоваться телефонная, факсимильная, радио- и мобильная связь, комплекс цифровой записи каналов связи, аппаратура оповещения, аппаратура для приема-передачи электронных почтовых сообщений, сопрягающаяся с взаимодействующими и вышестоящими дежурно-диспетчерскими службами.
8.4. Для оперативного реагирования на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций должны функционировать прямые линии связи между ЕДДС и взаимодействующими ДДС города Таганрога (приложение N 3).
9. Финансовое обеспечение
9.1. Организация и деятельность ЕДДС города Таганрога осуществляется исключительно на некоммерческой основе.
9.2. Функционирование и техническое оснащение ЕДДС, организация и использование прямых линий связи осуществляются за счет средств бюджета города Таганрога и иных источников, если данное не противоречит действующему законодательству и настоящему Положению.