Раздел I. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки и последующей реализации данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Ростове-на-Дону и в целом по России представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время остротой распространения наркомании в городе Ростове-на-Дону.

В 2011 году правоохранительными органами города за преступления, совершённые в сфере незаконного оборота наркотиков, к уголовной ответственности привлечено 2423 человек, к административной ответственности привлечен 771 человек, на учете в наркологической службе в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ стоит 3335 человек.

Условия развития наркоситуации в городе Ростове-на-Дону ставят перед органами государственной власти и местного самоуправления актуальную задачу по совершенствованию системы мер, направленных на практическое решение ключевых проблем по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и распространению наркозависимости.

Актуальность решения обозначенных вопросов, масштабность проектов и мероприятий, направленных на решение системных проблем противодействия незаконному обороту наркотиков в городе Ростове-на-Дону, определяются Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", от 12.05.2009 N 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановлением Администрации Ростовской области от 29.01.2008 N 26 "О создании антинаркотической комиссии Ростовской области", постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 21.04.2008 N 370 "О создании антинаркотической комиссии города Ростова-на-Дону" (ред. от 21.12.2010).

Долгосрочная городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Ростова-на-Дону на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690. Основным направлением ее реализации является сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической работы.

В этих целях в 2011 - 2012 годах проводился комплекс мероприятий по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, снижению доступности наркотиков, раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

Благодаря принятым мерам продолжилось снижение общего количества потребителей наркотиков, состоящих на учете в наркологической службе Ростовской области.

По результатам исследования наркогенной ситуации в образовательной среде города Ростова-на-Дону в 2011 году выявлены общие позитивные тенденции. Увеличилось количество подростков, демонстрирующих негативное отношение к употреблению наркотических веществ и не желающих их употреблять.

Проведенный анализ оперативной обстановки по линии несовершеннолетних за 2011 год свидетельствует о снижении на 8,7% количества совершенных несовершеннолетними преступлений (2011 год - 211, 2010 год - 231). Не допущено преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опьянения.

По данным мониторинга наркологической ситуации в городе Ростове-на-Дону сохраняется тенденция к снижению числа больных, состоящих на диспансерном учете по поводу наркомании.

В 2012 году отмечается уменьшение числа больных наркоманией, впервые взятых на диспансерный учет и снижение показателя заболеваемости на 100 тысяч населения на 11% (2011 г. - 117 чел., 2012 г. - 105 чел.).

Показатели по токсикомании также снизились: количество состоящих на диспансерном учете в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилось на 2 человека (2011 г. - 35 чел., 2012 г. - 33 чел.).

Количество дезоморфиновых наркоманов в 2012 году, по сравнению с 2011 годом снизилось на 39% (2011 г. - 128 чел., 2012 г. - 78 чел.).

Количество состоящих на учете в ГБУ РО "Наркологический диспансер" подростков составило:

по показателю "наркомания" в 2011 году - 3 человека, в 2012 - 2 человека;

по показателю "токсикомания" в 2011 году - 6 человек, в 2012 - 4 человека.

С учетом позитивных тенденций в изменении наркогенной ситуации на территории города Ростова-на-Дону, положительного эффекта от реализации Программы, для продолжения работы по созданию условий, препятствующих росту злоупотребления наркотиками, их незаконному обороту, а также по сокращению распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, на коллегии Администрации города Ростова-на-Дону, принято решение (от 22.11.2012 N 51) о продлении срока действия Программы на период 2014 - 2015 годов.