Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 21.10.2011. N 946
Изменения,
вносимые в постановление Администрации города от 10.09.2010. N 1334
"Об утверждении долгосрочной городской целевой программы
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2013 годы"
1. В наименовании постановления, в пункте 1 и по тексту приложения N 1 слова: "долгосрочная городская целевая программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2013 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "Долгосрочная городская целевая программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2014 годы" в соответствующих падежах.
2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 10.09.2010 N 1334
Долгосрочная городская целевая программа
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2014 годы"
Паспорт
Долгосрочной городской целевой программы "По профилактике терроризма
и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2014 годы"
Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи города Новошахтинска к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В городе Новошахтинске накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
Раздел 2.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Новошахтинск", от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений. Основными задачами Программы являются:
уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
информирование населения муниципального образования "Город Новошахтинск" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Срок реализации Программы рассчитан на четыре года с 2011 по 2014 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 01.01.2011. по 31.12.2014. включительно, выделение этапов не предусмотрено.
Планируемые результаты реализации Программы приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п |
Наименование показателя |
Базовый показатель по 2010 году (количество) |
в том числе по годам реализации Программы |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. |
Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Раздел 3.
Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение
Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и направлениям финансирования
Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Основным направлением финансирования Программы являются профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах города за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города.
Раздел 4.
Нормативное обеспечение Программы
Правовую основу для реализации Программы определили:
Федеральные законы от 06.03.2006. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.
Раздел 5.
Механизм реализации Программы, включая организацию
управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет муниципальная антитеррористическая комиссия города и городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, которые вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Исполнители Программы ежегодно уточняют и предоставляют в муниципальную антитеррористическую комиссию города с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Муниципальный заказчик Программы, в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 04.09.2009. N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ" (далее - Порядок) направляют:
ежеквартально в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города отчет по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку, а также по запросу сектора - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития города и среднесрочного финансового плана города, составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города - отчет о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, главный распорядитель средств местного бюджета - муниципальный заказчик подготавливает и предоставляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города Новошахтинска.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает главный распорядитель средств местного бюджета - муниципальный заказчик и вносит соответствующий проект постановления Администрации города в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.
Раздел 6.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования "Город Новошахтинск".
Реализация Программы позволит:
создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации города Новошахтинска, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;
улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;
стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;
создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах города.
Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах города обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, изложенной в приложении N 2 к настоящей Программе.
Управляющий делами |
Ю.А. Лубенцов |
Приложение N 1
к Долгосрочной городской целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2014 годы"
Перечень
мероприятий по реализации Программы
Управляющий делами |
Ю.А. Лубенцов |
Приложение N 2
к Долгосрочной городской целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2014 годы"
Методика
оценки эффективности Программы
Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:
При значении показателя эффективности:
100 процентов - реализация Программы считается эффективной;
менее 100 процентов - реализация Программы считается неэффективной;
более 100 процентов - реализация Программы считается наиболее эффективной.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействии этнической дискриминации на территории муниципального образования "Город Новошахтинск";
распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений;
гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
укреплении и культивировании в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Управляющий делами |
Ю.А. Лубенцов |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 21 октября 2011 г. N 946 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.